陈秋华：在“美丽广西·生态乡村”建设活动中全面推进村屯绿化

　　美丽广西，从美丽乡村起步。党的十八大以来，习近平总书记就建设社会主义新农村、建设美丽乡村，提出了很多新理念、新论断、新举措，强调“中国要强，农业必须强;中国要美，农村必须美;中国要富，农民必须富”。自治区党委、政府认真贯彻落实中央关于建设美丽中国、美丽乡村的决策部署，自2013年以来深入开展“美丽广西”乡村建设重大活动。

　　2014年11月14日，自治区党委、政府召开“美丽广西·生态乡村”活动电视动员大会，吹响全面推进“村屯绿化”“饮水净化”“道路硬化”三个专项活动的号角，其中“村屯绿化”明确由自治区林业厅牵头组织实施，集中财力、集中资源，强力推进、集中攻坚，全面提升村屯绿化水平。自治区财政将在2015-2016年整合投入15亿元，打造村屯绿化示范点1万个，面上绿化村屯13.5万个，形成“村在林中、院在绿中、人在景中”的乡村生态格局，力争绿化一个村屯、开发一个产业、致富一方群众。

　　村屯绿化在推进“美丽广西”建设中肩负重要使命

　　村屯绿化是建设生态文明的重要基础。广西共有18.2万个村屯，分布范围广，居住人口多，但过去由于缺乏统一规划和投入不足等原因，绿化美化水平远远低于城镇，与生态文明的要求还有较大差距。开展“村屯绿化”专项活动，就是要通过提升村屯绿化水平，改善农村人居环境，丰富农村生态文化，推进有生命的基础设施建设，使农民群众分享到生态文明建设成果，激发他们植绿、爱绿、护绿的热情，巩固和提升“山清水秀生态美”的品牌优势。

　　村屯绿化是生态乡村建设的重要内容。森林是陆地生态系统的主体，绿色是美丽广西的底色和亮点，是生态乡村的灵魂。绿树就像村屯的外衣，缺树少绿的乡村绝不是生态乡村。“生态乡村”是“美丽广西”乡村建设重大活动四部曲中的第二篇章，是“清洁乡村”的升级版，包括“村屯绿化”“饮水净化”“道路硬化”三个专项活动，目的就是要打造成为生活更方便、生态更优美、生活更幸福的社会主义新农村。开展“村屯绿化”专项活动，就是要实现乡村普遍增绿，生态环境明显改善，生态效益显著提升，营造“一个村屯一座绿岛”的生态美景。

　　村屯绿化是农村实现小康的有效途径。广西要实现全面小康，农村必须要实现小康。实现农村小康，必须充分发挥生态资源优势，改善乡村人居环境，发展农业、美化农村、富裕农民。开展“村屯绿化”专项活动，就是要帮助群众在村屯种植特色花木、珍贵树种、果树和发展林下经济，引导群众把村屯绿化与发展林果经济、庭院经济、旅游经济结合起来，既绿化美化环境，又增加农民收入，助力农村实现小康目标。

　　村屯绿化是繁荣生态文化的重要载体。习近平总书记强调，我们要记得住乡愁。乡愁是对城市和城镇来说的，而乡愁的根则在农村。农村很多东西，如老房、老街，特别是老树，这些都承载着古老的传统文化，能勾起许多人的童年回忆，是城里人心底深处的精神家园。历史悠久、内涵丰富的竹文化、树文化、花文化都与村屯绿化密切相关，开展“村屯绿化”专项活动，就是要传承繁荣生态文化，引导广大农民群众树立正确的生态价值观、生态道德观和生态消费观。

　　坚持以现代林业理念推进“村屯绿化”专项活动

　　开展“村屯绿化”专项活动是保护生态、改善农村人居环境的重要内容，也是改善民生、促进农民增收致富的有效途径，更是发展生态高效林业、推进林业转型升级的内在要求。在推进实施“村屯绿化”专项活动中，要准确把握好5个重点。

　　村屯绿化要与树种结构调整相结合。“村屯绿化”专项活动是新农村建设的生态工程、增收工程，树种结构调整是转变林业发展方式的质量工程、效益工程。这两项重点工作的共同点都是植树造林，主体都是农民，都涉及到农民利益。要引导农民房前屋后多种既能绿化美化又能增加收入的果树、乡土树种、珍贵树种。通过推进村屯绿化，从村屯向山上延伸，由近及远向纵深推进，实现以村屯绿化为平台推进树种结构调整、通过树种结构调整提升村屯绿化水平的目标。

　　村屯绿化要与促进生态富民相结合。推进村屯绿化是发展生态经济的重要内容。农村的美不能“光顾面子、不管里子”，不仅要优化生态环境，而且要带动农村的全面发展，促进农民增收，让农民得到实惠。通过建设护村林、护路林、护宅林和休闲林区、乡村绿道，引导和帮助农民群众在村屯种植特色花木、珍贵树种、果树，增加村屯绿量，通过建设“小花园”“小果园”“小茶园”等，销售林产品、发展庭院经济及生态旅游经济等，达到既绿化美化环境，又增加农民收入的目的，进而增强群众参与村屯绿化的积极性，形成长效机制，真正走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。

　　村屯绿化要与保护乡村文化相结合。推进村屯绿化要与乡村文脉相衔接，要和保护古村落、古树名木相结合，严禁砍伐、买卖古树名木和大树;要把村屯周围现有风景林、风水林、水源林等生态公益林划定为生态小区加以保护;要尊重乡村的传统习俗，不照搬城市绿化模式，把广西农村独特的山、水、田、林、路充分凸显出来，确保村屯绿化保持田园风光，传承优秀民俗文化，突出秀美农村特色，使乡村让城市更向往。

　　村屯绿化要做到示范引领和全面推进相结合。生态乡村建设的主体是农民。但现在农村的青壮年农民多外出务工，留守的多是老幼村民，见识有限，认识不高，要让一项新的活动在农村推开，离不开示范典型的引领。要以建设自治区级绿化示范村屯1万个为重点，着力抓好一批以果树、乡土树种、珍贵树种为主的示范村屯绿化，以示范村屯的突出成效，增长村民的见识，让村民转变观念，不仅知道要种树，而且知道种什么树更漂亮、更赚钱，激发他们参与建设美好家园的热情，以点带面，全面推进村屯绿化。

　　村屯绿化要实现政府引导与群众自愿相结合。村屯绿化为的是农民，靠的也是农民。广大农民是村屯绿化的建设者和受益者，只有广泛发动群众参与，发挥农民主体作用，充分调动农民群众的积极性、主动性和创造性，才能引导农民群众依靠自己的力量办好自己的事情。因此，必须充分尊重农民的意愿，尊重群众意愿，做到引导不代替、支持不包办、协商不强迫。通过加强宣传，引导农民转变观念，树立增绿也能增收的理念，变“要我种”为“我要种”，主动投工投劳，共建美好家园。

　　创新体制机制全力推进“村屯绿化”专项活动

　　开展好“村屯绿化”专项活动，各级林业主管部门和各林业单位任务艰巨、使命光荣。当前和今后一个时期要着力创新体制机制，强化管理服务，全力推进“村屯绿化”专项活动，重点建立健全5个方面的机制。

　　一是建立干部分片包干指导机制。实行领导分片包干制，对辖区有村屯绿化任务的县(区)、乡(镇)划片，选派林业部门领导及干部分片包干负责指导。包片、包村的领导及干部要充分依靠当地党委、政府开展工作，全程负责指导包干区域“村屯绿化”专项活动的宣传动员、技术培训、绿化用地落实、资金筹措、作业设计、组织施工、绿化村规民约制定、检查验收、档案管理等工作。消除畏难情绪、疲沓情绪和应付情绪，做到扎实、深入、耐心、细致。从各级林业部门和国有林场抽调2000名以上干部组建村屯绿化工作队，进村入户、蹲点指导，真正当好“村屯绿化”专项活动的组织者、推动者和参与者。

　　二是建立严格规范的管理机制。以开展“村屯绿化”专项活动为契机，进一步端正工作态度，改进工作作风，求真务实、真抓实干，以优良的党风政风取信于民。加强对村屯绿化专项资金管理、使用和发放等环节的监管，坚决杜绝资金被截留、挤占、挪用的行为;要加强对基层林业干部职工特别是绿化工作队员的管理，树立林业干部为民、务实、清廉的形象，努力做贯彻落实中央八项规定精神、服务基层、服务群众的典范。

　　三是建立工作绩效考评问责机制。将“村屯绿化”专项活动工作责任分解落实到具体部门和人员，明确完成时限和质量要求，制定严格的奖惩制度。要接受广大村民群众的监督，听取群众对绿化效果和满意度的评价。加强工作进展情况督查，及时发现问题和研究解决问题。

　　四是建立村屯绿化长效机制。“村屯绿化”专项活动是一项长期工程，种植只是其中一个环节，树木成活后还有一系列的抚育、施肥、病虫害防治、修枝整形、摘花采果、产品收获和加工等后续工作，需要投入大量的人力、物力和精力。要做好打攻坚战和持久战的准备，将村民培训工作贯穿于整个活动之中，把村屯绿化美化和林产品加工、经营等实用技术传授给村民，让村民通过“村屯绿化”专项活动实现自我管理，留下一支永远不走的“工作队”。

　　五是建立多部门统筹协调机制。“村屯绿化”专项活动是一项系统工程，涉及多个方面和部门。林业部门作为“村屯绿化”专项活动的牵头单位，将尽职履责、主动作为，从全局出发，统筹协调好建设重点、资金分配、种苗调配、人力投入、工作机制等各项工作，加强活动中各环节的时序与衔接。积极配合各级党委、政府和“乡村办”开展活动，及时沟通汇报。加强与水利、交通部门的沟通、协调，将“村屯绿化”与“饮水净化”“道路硬化”专项活动相互融合、相互促进，努力实现乡村增绿、农民增收、生活改善。