江州区落实《左右江革命老区振兴规划》的思考

　　《左右江革命老区振兴规划》(以下简称《规划》)提出，打造“活力老区”、“美丽老区”、“幸福老区”、“文化老区”，使老区人民共享改革开放建设成果，与全国同步实现全面建成小康社会奋斗目标。如何让美好的设想变成现实，让群众真实感受到生活的变化，需要各级各部门通力合作，抢抓机遇，狠抓落实，推动《规划》全面实施，惠及广大人民群众。江州区落实《规划》的主要做法及成效

　　江州区建设路东段道路、排水及综合管线工程及太平路、壶关路维修改造工程等项目的开工建设，标志着江州区左右江革命老区振兴规划建设正式启动，左右江革命老区振兴规划在江州区全面铺开。在实施《规划》过程中，江州区注重抓好各项工作的落实。

　　组织领导有力。江州区成立了由江州区委、区政府主要领导担任组长，分管领导任副组长革命老区振兴规划领导小组，领导小组办公室设在江州区发改局，由发改局主要领导担任领导小组办公室主任，具体协调相关工作。3月3日，江州区及时召开专题工作会议，明确要求各级各部门抢抓新机遇，适应新常态，迅速掀起实施规划建设高潮。

　　工作超前运作。为尽快实施《规划》，江州区提前要求各乡镇(街道)、农(林)场，区直单位上报建设项目，由发改局进汇总编制《江州区左右江革命老区振兴规划建设项目表》，并组织业务股室主动与自治区、崇左市发改委等部门对接，积极争取项目资金，加快推动《规划》落实。

　　突出工作重点。按照上级的部署要求，江州区认真抓好建设综合交通体系、发展特色优势产业、推进生态文明建设、构建基本公共服务体系、统筹城乡一体化发展、深化面向东盟为重点的开放合作的“六大任务”和重大基础设施、特色产业发展、生态经济、扶贫攻坚、惠民富民工程的“五大工程”的推进工作，以点带面，促进各项工作上新水平。江州区落实《规划》面临的机遇和困难

　　江州区落实《规划》面临的机遇：一是崇左受益于国家三大战略政策叠加，江州区作为崇左市唯一城区，机遇难得。二是国家将西部大开发战略置于区域发展总体战略优先位置，并实行精准扶贫，进一步加大对革命老区、民族地区、边疆地区的支持力度，有利于借助国家支持，增强内生发展动力。三是崇左市正在积极融入“一带一路”建设，推进加力开发合作，加快南崇经济带建设，江州区作为重要节点，区位优势明显。

　　江州区落实《规划》存在的困难：一是“一根甘蔗打天下”的情况突出，其他产业对经济的支撑带动作用不明显。二是区域发展不平衡的情况突出，建市以来，城南新区发展突飞猛进，但老城区改造步伐缓慢，市政设施建设滞后。三是基础公共服务建设落后的情况突出，水利、交通等基础设施建设及教育、文体、卫生等社会事业得到上级扶持资金少，公共服务水平低。四是享受国家重大规划、政策少的情况突出，江州区要发展主要依靠自身努力。江州区落实《规划》的工作思路和对策

　　紧抓发展机遇，增强项目支撑。江州区根据自治区实施左右江革命老区重大工程建设攻坚3年行动计划，编制了《江州区左右江革命老区振兴规划建设项目表》，计划实施322个项目，总投资525.85亿元。其中2015年计划实施109项，总投资305.02亿元。一是加快推进一批生态农业项目，重点实施高产高糖糖料蔗基地、10万亩优质火龙果基地建设等四个项目。二是加快推进一批重大工业电力项目的建设，重点实施江州区绿色环保静脉产业园、广西现代光伏农业开发建设等四个项目。三是着力构建水运、公路、铁路等综合交通运输体系，重点建设驮卢至大新二级公路、18条建制村四级公路等四个项目。四是建设一批重点城镇基设施建设，重点推进旧城升级改造、驮卢镇城镇基础设施建设等四个项目。五是深化教育卫生综合改革，重点建设江州区人民医院、各学校改扩建等一批项目。六是加快推进一批生态旅游项目，重点实施大华采摘园、中广国际新农村院线等四个项目。七是加强扶贫开发工作，重点建设棚户区改造、农村饮水安全等五个项目。

　　调整产业结构，培育新兴产业。要用足、用好、用活政策，推进一批重大产业项目，为江州区实现跨越发展增添后劲。一是巩固发展支柱特色产业，加快推进崇左蔗糖循环经济综合利用项目、广西甘蔗现代化集成技术中心项目建设，谋划甘蔗尾叶、浓缩汁、糖蜜制药、蔗渣纤维等多样性发展的新路子，进一步拉长蔗糖产业链。二是培育发展新兴产业，力促红狮日产4500吨新型干法水泥和新泽醋酸乙酯项目内建成投产。积极培育先进装备制造、节能与新能源、节能环保等战略性新兴产业。加快绿色静脉产业园开工建设，争取列为自治区统筹推进项目。加快推进一批生态产业项目，重点实施园区基础设施建设、现代光伏农业大棚种植产业、广西现代光伏农业开发建设等项目。三是提速发展现代服务业。重点推进上亿集团城市商贸综合体项目，启动罗白物流园规划工作，推进“电商广西、电商东盟”工程，深入开展“电子商务进万村”活动的开展。

　　统筹协调推进，夯实基础设施。坚持基础先行，结合“三角一圈”科学发展布局，加快推进城镇化建设步伐。一是推动老城区升级改造，重点推进旧城升级改造工程、丽江新区市政配套工程、闲置国有土地开发等项目。二是推进特色城镇建设，加快以驮卢镇、新和镇、罗白乡为主的次中心建设。将驮卢板块打造成广西百镇示范，重振百年商埠;将新和板块打造成产业升级、旅游强镇;将罗白板块打造成生态发展、物流强镇。三是加大基础公共服务建设，力争年内18条建制村四级公路建成通车。配合推进崇左至靖西高速公路、崇左至水口高速公路、驮卢至大新二级公路等重大交通项目建设。大力发展清洁能源、再生能源建设，抓好现代光伏农业、那隆风力发电项目等前期工作，推进南方电网220千伏聚龙变电站项目建设，加快旧城区主干道强弱电下地工程建设工作。加快实施农村饮水安全项目，2015年解决农村饮水困难群众1万人以上。

　　编制项目规划，做好前期工作。一是做好项目前期规划工作，着力做好静脉产业园、现代光伏农业大棚种植产业、品源纸业等一批大项目规划工作。二是做好项目申报工作，注意把握中央宏观政策走向，重点挖掘基础设施建设、教育、卫生、文化等方面的项目，争取列入中央预算内项目。三是做好招商引资工作，着力引进一批投资规模大、科技含量高、辐射带动能力强的重大项目，促进产业转型升级。四是做好协调服务工作，重点协调解决红狮新型干法水泥、光伏发电、静脉产业园等项目的用地问题。要齐抓共管破解资金难题，积极组织各类项目申报，争取更多的国家和自治区资金。要积极引进人才、多方培育人才、真正留住人才。要切实解决项目审批难问题，加快悦农60兆瓦光伏发电项目的预核准、兴农友现代光伏农业大棚种植产业项目的备案等工作，服务好企业的建设和发展。

　　(作者系江州区发展和改革局局长)