李卫珍：推进文化惠民工程 共享文化发展成果

　　文化惠民是中国共产党“执政为民”理念在文化上的具体反映，实施文化惠民工程，是构建公共文化服务体系、推动城乡基本公共文化服务均等化的重要途径。文化惠民工程是全国人民共享文化发展成果的民生工程，为丰富群众文化生活，满足群众文化需求，提升群众文化品位，提升文化软实力，为加快推进文化建设提供强有力的精神动力和文化支撑。笔者通过亲身参与和对各类信息、数据进行汇总，从群众文化活动方面分析基层宣传文化部门如何做好文化惠民工作。

　　一、金城江区基层宣传文化部门开展文化惠民工作的现状

　　近年来，金城江区基层宣传文化部门坚持以科学发展观为统领，认真贯彻党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，以服务群众，最大限度地满足人民精神文化需求为宗旨，充分发挥优势，抓准定位，创新服务方式，丰富活动内容，不断扩充“文化活动菜单”，努力为广大人民群众享受文化权益搭建平台。

　　工作方法日趋完善。近几年来，该区尝试推出了一系列与群众日常生活息息相关的服务项目，在工作方法、阵地建设上为文化惠民下大力、出实招。一是进一步明确思路，从制定、完善制度入手，跳出传统的群文工作模式，走向全面开放的大文化模式，实现了“三个转变”，即“由多功能向综合功能的转变、由单项供给向多项互动的转变、由看门守馆向开门办馆的转变”。二是完善设施建设，以金城江文化馆为例，现在金城江江区文化馆每周定期到社区和村委开展各类培训，开馆的时间也面向老百姓;与此同时，开辟、打造出金城大舞台，金城江区老年艺术团，常年举办各类公益性展览等活动，吸引了广大群众的广泛参与。

　　服务水平不断提高。一方面积极开展“送文化”服务，采取艺术知识普及与特色培训相结合、市区联动相结合等多种形式，不断延伸培训触角，拓展培训范围，定期组织开展公益性辅导活动，让群众在家门口就能直接享受文化服务。据不完全统计，文化惠民工程实施几年来，累计辅导(授课)达1万多课时，先后有近4万人次参与并受益。另一方面积极组织“种文化”活动。目前，由金城江文化馆联系的艺术团队近20支，包含音乐、舞蹈、戏曲、美术等门类，总人数达3000多人。为向这些团队提供全方位的文化服务，并使其在“文化惠民”中发挥更大的作用，该区免费安排专业老师定期对其进行辅导，排演出多个文艺作品，激发他们的文化创造力。同时，这些文艺团队也大力开展自办文化展演活动，展示“种文化”活动成果。

　　活动内容、形式不断创新。一是常年不断坚持开展广场活动。先后在主要广场、公园举办“金城大舞台”，群众舞蹈“百姓广场舞”表演赛等大型群众文化活动。这些活动立足于基层文化生活，并充分与展示文明城市、新农村建设成果等内容相结合，形成了一批群众参与度高、认可性强、覆盖面广的文化品牌。二是坚持发挥职能，送文化下基层。充分发挥定位准、创意新、活动“零门槛”的特点，通过常设与巡演(展)结合，组织举办了“文化下基层”公益活动，农民工书法、美术、摄影作品展等活动70多场(次)，真正做到了“从百姓中来，到百姓中去”。

　　二、金城江区在实施“文化惠民”工作中存在的问题

　　尽管金城江区在“文化惠民工程”中取得了一定成效，但与广大群众日益增长的文化需求不相适应，与建设文化强区目标仍有差距。

　　文化惠民总体实施方案有待完善。“文化惠民工程”是党的十七大提出来的，是社会主义文化大发展、大繁荣的一项重大举措，也是一项惠及人民、普及大众的文化工程。基层宣传部门陆续开展的一些文化惠民活动，取得了一定成效，但作为一项重大的“工程”，其实施方案还停留在创办之初，缺乏进一步规划和完善。

　　公共文化覆盖面不够大，还有不少市民无法直接参与到文化活动中。在各类活动中，参加者总是相对固定的部分人群，如少儿、老年，在很多人群特别是在中、青年、弱势群体当中还有“盲区”。

　　对人民群众个性化文化需求分析不够。在当前城市建设中，不同社会成员在知识结构、职业状况、收入水平、文化素养等方面差异性很大，使得不同年龄、不同阶层的人群对公共文化的需求也不尽相同。由于缺乏对人民群众真实文化需求和活动形式、服务内容贴近性的研究，造成活动的片面性，无法完全满足群众多元化、个性化的文化需求。

　　三、金城江区提升基层宣传文化部门文化惠民的主要途径和方法

　　《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》强调，深入实施文化惠民工程，扩大覆盖、消除盲点、提高标准、完善服务、改进管理。这无疑是以推动文化发展为己任的群艺馆难得的历史机遇，我们必须要进一步解放思想，创新工作思路，强化公共服务意识和职能，为群众提供更多更好的精神文化食粮，推动文化大发展大繁荣。

　　抓紧完善更加切合发展的文化惠民实施方案。方案应体现政府主导、社会参与、共建共享，以公共文化服务体系建设为龙头，以管理和服务为核心，以城乡基层文化阵地建设为重点，以项目化、实事化为手段，推动公共文化服务体系建设的可持续发展，着力解决基层群众参与难的问题，使城乡群众共享经济发展带来的文化成果。

　　加快基础文化设施建设。加强社区和乡村文化基础设施建设，加强公共文化服务机构的功能建设，从资金、设施、场地、机构、人员等方面，保障公共文化设施正常运转，增强服务功能，提高服务水平。

　　全力推进文化惠民服务多样化、均等化。要将实现人民群众的文化权利作为民生福利的重要指标，落实各项文化惠民措施，尤其是要关注社会弱势群体文化权利问题，要制定专门计划、采取倾斜措施，满足他们的文化需求，促进文化的和谐发展，让广大群众都能同等参加文艺演出、享受文化成果、接受文艺培训、发表文艺作品、进行文艺研究。

　　加强人才队伍建设，提高公共文化创造力。通过加强资源管理、组织各个层面的教育培训活动，创造各种机会对群众文化工作者进行岗位培训和继续教育。与此同时，积极拓展文化惠民工程的服务触角，发现、培养以社区群众文化辅导员为主体的服务群体，还要从合理运用、监督管理等方面，专题研究基层群众文化人才建设问题，制订更加科学、合理的服务、监督机制，使其更好地适应文化惠民工程建设。

　　(作者系金城江区委常委、宣传部部长、副区长)