百色城镇规划与建设应注重融入旅游元素

　　一、百色城镇旅游发展趋势与现状分析

　　城镇旅游是旅游的重要组成部分，是留住客源的重要因素，承担着吃、住、行、购等重要旅游职责，城镇旅游不发展，整个旅游业就兴旺不起来。百色是邓小平等老一辈无产阶级家发动和领导著名的百色起义，创建红七军的革命根据地，被中央列为十二个全国重点红色旅游区之一;百色又是一个以壮族为代表的少数民族地区。近年来，在各级党委和政府的共同努力下，以红色文化旅游为代表、自然风光和民族文化游为主线的百色旅游业已进入兴盛期，百色的知名度越来越高，百色逐渐成为国内外游客向往的旅游目的地。但百色城镇旅游发展相对滞后，能吸引游客或留住客源，特别是回头客的项目确实不多，城镇发展结构功能不完善，城镇旅游吸引力不强。其原因主要有以下几个方面：

　　一是在规划方面没有把城镇建设规划与旅游规划相融合。城镇规划与建设注重地方特色不够，特别是在城镇规划设计方面，没有把旅游元素与建筑风格融合起来，独特的民族建筑风格体现不出来。城市楼盘开发过于追求“高、大、率”，房屋建筑设计千篇一律，建筑风格单一，城镇之间趋同化明显，县与县、乡与乡、村与村之间大同小异，民族县区、民族乡镇、民族村屯特点不突出，与广西三江侗族风貌和金秀瑶族风貌相比，百色打造旅游大市明显处于弱势。

　　二是在空间布局方面设计不合理，城镇观赏性不强。城市空间布局体现的是设计理念，关系到一个城市美感度、观感度和舒适度，城市空间布局不合理，城市功能不完善，城市就难有吸引力。

　　三是在城镇建设方面对城区景点景区的开发力度不够，城镇旅游缺少带动性项目。

　　四是在城市开发方面对老街(巷)、老屋、老树的保护意识不强，古文化实物遗存不多。

　　五是在市容市貌方面美中不足，需要完善的地方很多。城区道路设计不合理、断头路较多、道路拥挤、人行道被商贩长期挤占、城区停车位严重不足，城中村乱搭乱建、脏乱差现象突出，城市排污处理滞后等严重影响市容市貌现象不容忽视。

　　二、加快百色城镇旅游发展的几点思考与建议

　　(一)城镇规划要与城镇旅游规划相协调。过去，由于受开发经费等诸多因素的制约，城镇规划大多考虑的是安居工程，注重的是规划过程的完整性，但执行规划的灵活性较大。因此，城镇规划与建设要多借鉴旅游规划中的建筑景观设计理念，商业街区的规划建设也要多应用旅游规划设计的相关原理。克服城镇规划与旅游规划不协调，规划与建设相脱节等现象的发生，使规划不流于形式，把城镇旅游与土地经济、房地产效应结合在一起，形成良性循环。

　　(二)切实加大古文化实物的挖崛和保护力度。老街、老屋、老树、老遗址等古文化实物，是城镇历史文化的见证者，也是发展城镇旅游的助推器。但近年来，随着工业化的发展和城镇化的推进，人为因素加之蚁、鼠危害严重，百色境内现存的具有历史价值的古文化实物越来越少。必须切实加大对古文化实物的挖崛和保护力度，对现存的实物要做好造册登记，做好防护措施，必要时通过人大立法措施加以保护;对有历史记载的古文化遗址要在城市改造、地产开发等城镇化建设中加以挖崛整理和修复。

　　(三)加快右江河谷沿河两岸景观工程建设步伐。右江河是百色独特的自然景观资源，沿河两岸风光宜人，环境优美，开发潜力具大，是快速提升百色城镇旅游档次的首选项目。建议将开发右江河谷两岸景观工程项目列入《百色“十三五”城市规划》;建议河谷有关县区根据自身特点，规划建设一批高档次沿岸景观工程。通过规划建设，力争短期内把右江河谷沿岸景观工程建设成为拉动百色城镇旅游业的新亮点。

　　(四)深度挖崛和开发百色民族文化旅游产品。一是建议在百东新区有计划地开发一批具有代表性的民族建筑文化元素的特色居民区，打造一批旅游景区式的具有百色地方民族特色的仿古建筑群。二是建议各县区依托当地自然环境和民俗风情，找准发展城镇旅游的切入点，深度开发观赏性、娱乐性、参与性、体验性民族旅游产品，充分展示各民族建筑风格、文化艺术、生活习俗、民族工艺、节庆活动等民族艺术魅力。三是深度开发百色民族美食文化，大力发展吃、住、游、购、乐等综合性服务项目，不断提升和完善城镇功能结构。

　　(五)积极引导百色文化旅游地产开发。文化旅游地产是地产的升级或者转型，它选址讲究，注重保护当地历史文化及文脉的开发，开发形态多种多样，包含住宅、酒店、主题公园、文化会所等，既有住宅的基本需求，又能满足休闲度假旅游的特色需要，因此受到消费者的追逐。百色的房地产多属于商业住宅性地产，发展文化旅游地产前景广阔，对带动百色城镇旅游业意义重大。建议政府相关部门积极引导地产开发商，把发展文化旅游地产当作今后地产开发的一项重要工作，以推动百色城镇旅游业的健康和可持续发展。

　　(六)继续抓好百色“市容市貌”治理工程。近年来，经过全市上下共同努力，我市先后获得了“国家园林城市”、“国家卫生城市”等称号，这些荣誉来之不易，汇聚着几届政府和全市人民的心血。眼下百色城市发展速度之快，可谓一年一大变，确实另人欢欣鼓舞。但一些有损城市形象的现象也不容忽视，如城中村脏、乱、差现象突出;城区内的一些断头路因几户居民房堵在路中已停建近十年也未见再动工;市区某路段的几户居民，原属于某小区规划搬迁户，但至今过去了很多年，仍未搬迁;城区内仍有多处大排量污水口直排右江河等现象，这些严重影响市容市貌的老大难问题，严重影响了城市形象，市民对此意见也很大。建议相关部门高度重视这些问题，切实采取有效措施，尽早解决好这些严重影响百色市容市貌，市民反映强烈的老大难问题，让百色市容更整洁，城镇旅游更具吸引力。

　　(作者系市政府发展研究中心调研员)