强化农民工返乡创业金融服务

　　缺乏资金一直是农民工返乡创业的主要障碍。要破解农民工返乡创业金融服务难题，必须结合广西实际，抓紧完善金融支持的配套政策，强化农民工返乡创业金融服务重要举措，不断满足农民工返乡创业的金融服务需求，鼓励和引导掌握一定技能、积累一定资金的农民工返乡创业，以创业带动就业。

　　一是组织开展农民工返乡创业金融知识专项培训。返乡创业农民工金融知识需求日益增强，必须将金融基础知识列入返乡农民工创业培训的重要内容。重点向返乡创业农民工讲授信贷知识、利率知识、人民币知识和信用征信知识，让他们在创业过程中学会利用金融工具。鼓励金融机构信贷人员深入返乡创业农民工集中地区，有针对性举办金融讲座，利用报刊、电视、广播等载体宣传普及金融知识，为返乡创业农民工提供金融咨询服务以及相关的业务指导。

　　二是构建多层次新型农村金融服务体系。开放农村金融市场，降低准入门槛，鼓励更多的金融机构进入农村市场，创新服务渠道，改进服务方式，进一步提高农民工返乡创业的金融可获得性。农村信用社在考虑成本和安全的基础上，适当增加乡镇金融服务网点。充分发挥农业发展银行和邮政储蓄银行在农村的金融服务作用，鼓励和引导建立小额贷款公司、村镇银行等多种形式的新型农村金融机构，加强农村金融服务。大力发展农村普惠金融，引导加大涉农资金投放，运用金融服务“三农”发展的相关政策措施，支持农民工返乡创业。选派年轻金融人才挂任金融副镇(乡)长，充实乡镇金融方面的组织领导力量，为农民工返乡创业提供金融服务。

　　三是开发适合农民工返乡创业的金融产品和金融服务。根据农民工返乡创业金融需求的新特点，开办多种抵押贷款和同一区域、行业、优质民营企业联保互保贷款，研发“农民工创业贷款”等新品种，在贷款额度、期限、利率以及评估咨询等方面给予政策支持。推行返乡创业农民工贷款贴息制度，引导信贷投放向返乡创业农民工倾斜。对利用小额担保贷款从事个体经营、合伙经营或组织起来就业的，均作为微利项目，财政部门按规定安排贷款贴息所需资金。开通农民工返乡创业金融服务“绿色通道”，对守信农户简化贷款手续，优化贷款审批流程，将贷款利率优惠至浮动空间的下限。落实创业担保贷款政策，对符合条件的返乡创业人员，可按规定给予创业担保贷款。加强政府引导，运用创业投资类基金，吸引社会资本加大对农民工返乡创业初创期、早中期的支持力度。在返乡创业较为集中、产业特色突出的地区，探索发行专项中小微企业集合债券、公司债券，开展股权众筹融资试点，扩大直接融资规模。鼓励农业保险经办机构积极开发特色农业保险险种，财政加大保费奖补力度，降低农民工返乡创业风险。

　　四是完善适合农民工返乡创业的征信制度。将农民工的基本信息、信贷信息和个人信用状况等相关信息纳入征信系统，并根据返乡农民工的经济状况、技能特长、就业阅历、创业意向等建立农民工经济档案，使金融机构能分析其潜在的还贷能力以及信用度，有针对性提供信贷帮扶。根据信用分析结果积极扶持农民工返乡创业，加大支持创业贷款的预算金额和实际投放金额，有效引导农村地区资金投向，满足农民工返乡创业资金需求。完善返乡创业信用评价机制，扩大抵押物范围，探索将集体建设用地使用权、土地经营权、农村房屋所有权、林权等农村产权纳入融资担保抵押范围。

　　(作者为自治区政府发展研究中心副研究员)