张 磊：加快发展高铁经济的着力点

　　随着我国高铁建设的大力推进，高铁对经济的带动作用日益凸显，逐渐成为拉动区域经济发展的重要引擎。从广西的实际看，高铁经济发展仍处于起步阶段，发展程度远低于高铁建设速度。要加快广西高铁经济发展，应从以下方面发力。

　　一、加快推进高铁经济带建设。随着南广、贵广高铁的开通，广西、广东、贵州三省区提出建设高铁经济带的战略。高铁经济带建设实质是加强省际间的合作。因此，应大力推进高铁经济带建设，把高铁经济带建设纳入广西“十三五”发展的重点，以及把广西打造成为西南中南地区开放发展新的战略支点的重要路径。“十三五”规划编制前期，应加强与相关省份的沟通协调，就高铁经济带建设的合作事项，尤其是亟待突破和实现发展的重点领域重大项目，做好顶层设计。

　　二、深化产业合作，以产业支撑高铁经济发展。产业合作是高铁经济发展的重要支撑。广西是农业大省，盛产各类蔬菜和亚热带水果。应充分利用高铁时速快、运量大的优势，在高铁沿线大力发展蔬菜、水果种植，充分利用国家“南菜北运”政策，大力推进广西农业发展，深化农业合作。在发展高铁旅游方面，积极培育精品线路，抱团开拓新市场。特别要充分开发高铁沿线丰富的少数民族文化、秀美的自然山水风光等旅游资源，发挥贵广、南广高铁作用，与贵州、广东合作打造旅游精品线路，建设大旅游区，共同打造“一地一廊一带”，即粤桂黔旅游旅游一体化国际旅游目的地、珠江-西江旅游长廊、粤桂黔旅游产业带。同时，通过高铁积极推动旅游多样化发展，积极创造“快旅漫游”“一程多站”“一线多游”等旅游新模式。此外，依托高铁，加快促进沿线产业升级转型，加快粤桂合作特别试验区建设步伐，促进粤桂产业合作和一体化发展。

　　三、围绕高铁推进城市建设，提高城市集聚力。近年来，我区城市建设取得长足进步和发展，但承载能力还不够强。因此，要围绕高铁，加快推进城市建设，提高城市集聚力。一是依托高铁沿线的南宁、柳州、桂林、北海、钦州、防城港等核心城市，深入剖析各城市的发展优势，实施错位发展战略，提高高铁沿线城市集聚力。如把南宁定位为物流中心，把柳州打造成为制造业基地，把桂林打造成为旅游基地，把北海打造成为电子产业基地，把钦州打造成港口物流中心等;二是依托高铁大力推进广西北部湾经济区同城化建设;三是依托高铁站，促进城市建设。如南宁依托火车东站加强对凤岭北的开发建设，进而带动琅东片区乃至五象新区的建设;桂林依托高铁站带动临桂新区、中心城区发展;梧州依托高铁站，加大粤桂合作特别试验区和沧海新区的建设。

　　四、多渠道筹措建设配套资金。发展高铁经济需要多渠道筹措建设配套资金。应抓住国家重视基础设施建设，特别是重视铁路建设的机遇，大胆创新融资方式，多渠道筹措高铁建设资金。积极争取国家支持，在国家层面统筹推进跨区域、跨省际高铁线路项目建设，并由国家统筹安排资金筹措和使用;自治区财政应在高铁重点建设阶段，合理安排相应建设预算资金;积极争取设立广西铁路发展投资基金;积极引进区内外战略投资者参与广西高铁建设;鼓励和引导社会资本进入与高铁配套的综合交通枢纽的建设和运营。

　　五、加大人才引进和培养力度。高速铁路的建设将使人才的快速流动呈现常态化，人才资源的争夺更加激烈。要巩固和不断强化现有人才队伍，采取各种优惠政策增强人才吸引力，加快引进广西急需的各种紧缺人才和高科技人才，构筑人才高地。建议实施广西高铁经济带“一产业一人才”和“一人才一企业”计划，即围绕广西现有千亿元产业，每一个产业引进一个高端领军人才;新兴产业引进一个关键人才带动发展一个新兴企业。通过完善人才的市场配置机制，变刚性引进为柔性聚集，进一步完善人才、智力、项目相结合的柔性引进机制，为广西经济社会发展提供人才支撑。

　　(作者单位：广西社科院