2015年11月26日 来源:广西日报 
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  林山青

  坚持陆海统筹,壮大海洋经济,科学开发海洋资源,保护海洋生态环境,是我国“十三五”时期拓展蓝色经济空间的一项重大战略。广西是中国西部惟一沿海的省区,可供开发利用的海洋资源非常丰富,发展海洋经济条件优越、基础厚实、潜力巨大、前景广阔。如何自觉以创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念指导新的发展实践,陆海统筹壮大海洋经济,培育广西“十三五”时期发展新引擎,是我们必须研究的重大课题。

  当前是“十二五”最后冲刺阶段,在确保全面完成“十二五”规划目标任务的同时,必须积极谋划“十三五”时期的发展。党的十八届五中全会审议通过的“十三五”规划建议,对推动“十三五”时期我国发展作出全面部署,并明确提出:“拓展蓝色经济空间。坚持陆海统筹,壮大海洋经济,科学开发海洋资源,保护海洋生态环境,维护我国海洋权益,建设海洋强国”,这对“十三五”时期开发海洋资源、发展海洋经济提出更高的要求。面对新时期、新任务、新要求,北海市必须结合实际,把加快发展海洋经济作为贯彻十八届五中全会精神、落实海洋强国战略的具体行动,牢固树立并切实贯彻新的发展理念,积极融入“一带一路”战略,充分发挥区位和资源优势,坚持陆海统筹,优化海洋产业布局,提高海洋综合开发水平,增强海洋科技创新能力,保护良好的海洋生态环境,做大做强海洋经济,使海洋经济成为北海“十三五”时期发展的新引擎和重要支撑。

  陆海统筹,科学制定海洋经济发展规划

  加快发展海洋经济,是贯彻建设海洋强国战略的需要,是落实自治区“双核驱动”、建设海洋强区决策的要求,是促进北部湾经济区加快开放开发的重要途径,也是北海“十三五”时期经济发展的重要抓手之一。在谋划“十三五”发展时,要充分考虑北海的资源禀赋、产业特点,把发展海洋经济提升到决定北海长远发展的战略高度,突出海洋经济在北海发展格局中的重要地位,纳入“十三五”规划重点研究、重点谋划。尽快出台北海海洋经济专项发展规划,统筹海陆资源配置,完善海洋功能区划,优化海洋产业空间布局,规划建设一批重大海洋产业项目,打造以海洋产业为主导、上下游产业联动的现代临港工业区、邮轮经济区、现代渔港经济区、海洋新兴产业区四大核心功能区。

  突出重点,大力发展海洋产业

  海洋产业是海洋经济的核心所在,抓住海洋产业就抓到了海洋经济发展的根本。北海的海洋产业有良好的基础,但发展水平还不高,必须大力推动海洋产业转型升级和做大做强,加快构建特色海洋产业体系。一要加快发展壮大临港产业。大力实施《中国制造二0二五》,夯实临港产业基础,加快推进一批重大产业项目建设,在重点做大做强临海工业的同时,大力发展海洋运输、高技术船舶修造、海洋工程装备制造、港口物流业,促进临港产业集群发展。以中石化北海炼化为龙头,延伸产业链,加快打造千亿元石化产业;以北海诚德新材料为主体,推进扩能改造和冷轧工程等项目,引进一批关联企业,加快打造千亿元临港新材料产业;加快规划建设铁山港东岸的龙港新区,为“十三五”期间引进临港产业项目提供更广阔的产业发展平台。二要加快改造提升海洋渔业。海洋渔业是北海的传统资源型产业,必须推动传统渔业向集约型、科技型和远洋、远海作业转变,提高渔船装备和技术水平,壮大现有渔业企业,引进新企业新项目,增加渔业产量,扩大捕捞范围。提升海洋水产种苗培育技术,大力发展健康、生态和高附加值海水养殖,推进增殖放流和海洋牧场建设。提高海洋水产品加工率,发展精深加工,提高附加值。三要加快发展海洋服务业。发挥北海得天独厚的滨海旅游资源优势,加快发展滨海旅游业,推动旅游业从观光旅游为主向休闲度假旅游为主的转变。加快推进银滩景区升级改造、涠洲岛整体开发,促进文化与旅游融合发展,提高旅游服务水平。加快北海邮轮母港建设,经营好海上丝绸之路国际邮轮旅游航线,积极发展面向东盟的邮轮旅游业。发展海洋信息服务业,加强电子口岸建设,完善信息共享平台,实现港口、海关、检验检疫、海事、航运、预报预测等信息资源共享。四要加快培育海洋新兴产业。海洋新兴产业是未来海洋经济发展的方向,是提高海洋产业核心竞争力的动力。依托北海海洋产业科技园区和海洋产业龙头企业,重点发展海洋生物制药、海洋水产种苗等产业;依托北海工业园区等产业平台,重点发展船舶电子等海洋仪器设备制造和高技术船舶制造。积极推进海洋油气开发利用,推广海水综合利用和海水淡化技术。积极培育海洋文化创意产业,规划建设创意设计产业基地。

  扩大开放,深化海洋经济合作交流

  着力实现合作共赢的开放战略,建立有利于海洋经济发展的双边或多边合作机制,加快发展开放型海洋经济。在全面开放的前提下,走出去与请进来相结合,重点在海洋产业、海洋科研、海洋文化方面加强开放合作。主动融入共建21世纪海上丝绸之路,深化与周边城市、东盟国家的合作交流,大力加强海洋渔业、海洋旅游业、海洋船舶及工程装备制造、海洋运输业、海洋生物工程、海洋水产种苗选育等方面的合作;抓住国家推进渔港升级调整的机遇,加快建设中国-东盟现代渔港经济区,中国-东盟水产品(渔业)物流园、中国-东盟(北部湾)现代渔港水产品交易中心,规划建设国家级水产品出口基地,打造海洋产业国际合作平台;加强与周边城市和国家在海洋信息共享、预报预测、海上救助方面的合作;争取国家将一些与东盟联合开展的重大海洋科技合作项目、重大海洋产业发展扶持项目安排在北海,逐步把北海建设成为中国-东盟海洋产业及海洋科技合作示范区。

  创新驱动,提高海洋科技支撑能力

  让创新贯穿海洋经济发展的全过程,大力推动体制创新和技术创新,提高海洋产业的科技含量,提升海洋产业的核心竞争力。加快推进广西北海国家(海洋)农业科技园区暨北海海洋产业科技园区建设,继续引进高端海洋科研机构入园建立研发基地,增加对海洋资源开发和保护的技术投入,打造科研服务平台和产业示范基地。加强企业与高校、科研院所的交流合作,联合开展重大项目攻关、成果转化与人才培养,推动技术创新。创新海洋科研成果转化机制,支持涉海科技型企业建设孵化器,提高企业自主创新和科研成果转化能力。积极参与国际海洋科技交流与合作,推动北海与海洋科技先进地区和企业开展合作。加强引进、培养、使用海洋科技与管理人才,优先支持引进涉海科技创新团队和海外高层次科技创新人才,支持海洋产业管理、技术人才的培训,逐步形成一支“创新、开放、竞争、协作”的高素质海洋科技和海洋经济人才队伍。

  保护环境,强化海洋生态文明建设

  坚持绿色发展,大力发展海洋循环经济,加强海洋资源节约集约利用,既要加快发展海洋经济、又要保住良好的海洋生态环境,确保海洋经济可持续发展。要把海洋生态环境评价纳入整个环境评价体系,加快建立海洋生态补偿制度和科学的海域使用管理制度,建立健全风险预警机制,构建生态用海、人海和谐的海洋空间开发格局。提高海洋环境监测能力,加强海上污染源控制管理,严格控制陆源污染物排海,特别是要加强对临港工业污染物排放的监管。加强对重要海洋生态功能区的保护和修复,加大对红树林、珊瑚礁等敏感生态系统和其他海洋生物资源的保护力度。合理开发和有效保护岸线资源,形成自然岸线格局,加大对湿地、滩涂、河流的保护力度。建立完善海洋监测网络及预警体系,提升海洋灾害监测预警能力。

  (作者为北海市市长)

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编辑:凝望
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