全面深化改革形成发展新体制——七论学习贯彻自治区党委十届六次全会精神

　　本报特约评论员

　　改革是发展的强大动力、创新的不竭源泉。推动全面深化改革取得决定性成果，既是“十三五”时期的重大战略任务，也是实现“十三五”发展目标的重要保障。自治区党委十届六次全会对全面深化各领域改革作出新的重大部署，对于突破各方面体制机制障碍，进一步解放和发展生产力、解放和增强社会活力，确保“十三五”规划目标实现具有重要意义。要把各项改革任务和制度建设向实现“两个建成”目标聚焦，向构建发展新体制聚焦，扭住关键，精准发力，以更大决心和勇气全面深化改革，确保取得预期成效。

　　改革的过程就是释放红利、促进发展的过程。党的十八大以来，自治区党委坚决贯彻党中央关于全面深化改革的总体部署，出台了一系列有力度、有分量的改革举措，各项改革蹄疾步稳推进，取得了一批突破性、先导性成果。行政审批制度改革力度空前，今年以来取消下放调整行政审批事项735项，自治区政府部门分两批清理权力事项3569项，精简比例达60%。商事制度改革成效显著，今年1-10月全区新登记企业数增长24.6%，掀起一股大众创业万众创新热潮。沿边金融综合改革试验区建设、北部湾经济区同城化改革、国资国企改革、财税体制改革、公车改革等扎实推进，不断释放制度红利，激发动力活力，推动全区经济社会持续健康发展。

　　改革必须坚持问题导向，抓住制约我区经济社会发展的瓶颈问题予以突破，着力形成发展新体制。继续把深化行政体制改革作为“先手棋”和“当头炮”，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，完善权力清单、责任清单，实施负面清单管理，真正把该放的放下去，该管的管起来。继续深化国资国企改革，建立以管资本为主的国有资产管理体制，推进开放性市场化重组，大力发展混合所有制经济，支持非公有制资本参与国有资本、集体资本交叉持股、相互融合，提高国有企业活力和整体竞争力。用好用活沿边金融综合改革试验区这块“金字招牌”，深化投融资体制改革，全面放宽投资准入，探索政府与社会资本合作模式，深化跨境金融创新，持续推进金融领域对外开放。加快农村土地承包经营权确权登记颁证，健全农村产权交易市场，鼓励农村产权转让、出租、入股、抵押等，充分释放农业生产力和农村发展活力。继续深化北部湾经济区综合配套改革，加快同城化发展步伐。

　　促进大众创业、万众创新，既是重大改革举措，又是重要改革目标。根据工信部的数据，小微企业占全国企业数量的90%，创造约80%的就业岗位、约60%的GDP、约50%的税收，随着商事制度等方面改革的深入推进，这种态势还将进一步强化。要顺势而为，更加积极推动“双创”，加快发展“互联网+”创业网络体系，支持培育众创空间、创新工场等新型创业服务平台，把蕴藏在人民群众中的创新活力充分激发出来，使创业创新成为全社会共同的价值追求，成为人们普遍的生活方式，成为新常态下经济社会发展的强大动力。

　　改革已进入深水区、攻坚期，需要各级领导干部真正担负起改革第一责任人的重任。各级党委(党组)对本地区本部门改革任务承担主体责任，要将改革任务列入党委(党组)年度重要工作计划和领导班子年度考核重要内容，明确责任分工，落实到人。党委(党组)一把手要做改革的明白人，一定要清楚本地区本部门重点改革任务和完成时间节点，调配好改革工作力量，既亲自抓改革部署，又亲自抓改革督办。要坚持用“三严三实”要求推进改革工作，在狠抓改革方案质量、改革方案落实上下大功夫。

　　路虽远，行则将至;事虽难，做则必成。我们要进一步增强紧迫感危机感使命感，更加坚定不移解放思想、开拓创新，更加坚定不移攻坚拔寨、啃硬骨头，不断开创全面深化改革新局面，为加快实现“两个建成”目标汇聚无坚不摧的强大力量。