打好扶贫攻坚这场硬仗

　　党的十八届五中全会提出，到2020年“我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。”这充分体现了党中央实现共富共赢、共享改革红利和大力改善民生的战略部署，为脱贫攻坚指明了方向、目标和途径。梧州市各级各部门必须进一步领会精神，攻坚克难，以硬碰硬的决心和超常规的努力，打好脱贫攻坚这一民生工程和民心工程的硬仗。

　　理解透“为何扶”的问题

　　扶贫将成为我国十三五时期的重要任务。2020年全面建成小康社会，是党对全国人民的庄严承诺。

　　消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是中国特色社会主义的本质要求，也是中国共产党的重要使命。目前，全国仍有接近600个贫困县，全部摘帽任务艰巨。梧州市仍有苍梧、藤县、蒙山三个自治区级扶贫开发工作重点县，一个参照自治区级扶贫开发工作重点县管理的城区(龙圩区)，唯有大力扶贫，才能更好地体现“全面”建成小康的核心，以实现所有人群和所有地域，包括经济、政治、文化、社会和生态文明等五个方面建设的全覆盖。

　　当前由于收入分配差距较大，已在一定程度上弱化经济的增长动力并给社会带来潜在不安定因素。特别是一些地区的区域性贫困问题，阻滞了当地的经济建设，妨碍了社会进步和民族团结，削弱了党和人民群众的联系。扶贫攻坚，有利于化解脱贫难题，能充分表明党要让人民群众过上幸福生活的信心与决心，以及发展成果由全体人民共享的美好意愿，这将使全体人民在共建共享发展中有更多幸福感，有利于增强发展动力和增进人民团结。

　　扶贫能有效地驱动贫困户和贫困地区的经济活力，加快其发展步伐。一段时期以来的贫富差距扩大、特别是低收入群体的贫困，已直接影响着全社会的消费需求，制约了扩大内需和消费升级的调控成效。2014年，梧州市贫困村农民人均纯收入为3901元，比上年增长14%，仍处于较低水平，还不够全市平均水平8342元的五成，通过扶贫攻坚，依法、合规地增进中低收入者收入，将有利于保障经济建设有序地良性运行。除此之外，扶贫工程也将会给市场带来一些新的投资机会，如农业产业化、能源扶贫、乡村旅游、农村金融等。

　　弄清楚“扶持谁”的问题

　　打赢脱贫攻坚硬战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一起迈入全面小康社会的关键，必须找准路子构建好的体制机制，并在精准施策上出实招、下实功和见实效。通过精准定位，确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，做到因户施策、因人施策。

　　要做到精确识别。这是精准扶贫的前提，通过有效、合规的程序，把真正的贫困居民识别出来。当前，梧州市精准扶贫也应严格按照自治区的总体要求，有序推进入户登记、逐项评分、公示评议、上门复核、逐级审核、结果公告、数据采录等环节，确保精准识别全过程公开透明、公平公正，接受群众监督。

　　要做到精确帮扶。在实践中，应通过坚持方针、到村到户、因户施策、资金到户和干部帮扶等举措，做到精确帮扶。要严格按照《梧州市精准识别贫困户贫困村工作方案》要求，找准致贫“病灶”，坚持“靶向帮扶”，切实做到底数清、问题清、对策清、责任清、任务清，确保帮扶的实效。

　　要做到精确管理。要加强农户信息管理并开展阳光操作管理，严格扶贫资金管理，并引入第三方监督，确保扶贫资金用准用足，防止出现张冠李戴。同时，梧州各相关职能部门也应以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台，加大资金整合力度，确保精准扶贫，集中解决突出问题。

　　解决好“怎么扶”的问题

　　打赢脱贫攻坚战，必须通过各种措施，分类实施解决好“怎么扶”的问题。

　　对处于绝对贫困状态的人口以及不具备自我发展能力与自我脱贫条件的人口，要通过完善社会保障方式加以解决。通过统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准，加强医疗保险和医疗救助等措施进行帮扶救助。针对自然条件极端恶劣或脆弱地区的人口，可通过易地搬迁脱贫和生态补偿脱贫方式解决。当前，梧州市一些山区因生存条件恶劣、生态环境脆弱，应通过对生活在其中的群众异地搬迁安置，改变村民居住分散、农村生产方式落实的现状，并通过加强技能培训，拓宽就业渠道，支持创业等方式，确保群众“搬得出、有出路”。

　　对处于相对贫困状态的人口，应以多元扶贫方式来提升其发展能力，通过发展产业、推动创业等途径促进有劳动能力的贫困人口找到适合自己的脱贫致富门路。十三五时期，梧州市的扶贫工作应大力抓住产业扶贫这个关键，增强贫困地区自我发展能力。如蒙山桑蚕、藤县粉葛、苍梧六堡茶、岑溪砂糖橘等地方特色产业项目，可以继续在特色化、个性化、高端化发展上多做文章。大力培育龙头企业、农村合作组织和种植养殖大户，积极探索“专业村群+扶贫龙头企业+专业合作社+贫困户”的“产业链式扶贫”新机制，大力提高产品附加值，把产品变商品，努力打造地方特色品牌，实现在一种项目上一、二、三产业同时开花结果。除此之外，还必须通过加大以基础教育和职业技术教育为核心的教育扶贫力度，防止贫困的代际转移。

　　对于已脱贫的人群，应持续关注并采取措施，防止返贫的再度出现。当前梧州市应认真贯彻中央扶贫工作会议的要求，针对扶贫对象留出政策缓冲期，在一定时间内实行“扶上马，送一程”、摘帽不摘政策的机制，助力贫困地区村民稳步脱贫。在此基础上，制定科学的规程，按照摘帽标准验收，实行严格评估，真正做到逐户销号和脱贫到人。