三问兴宾区甘蔗发展之路

　　兴宾区的“破题”思路：

　　2015年，兴宾区按照“稳粮、保蔗、增蚕、强果蔬、兴养殖”的思路，发展“两区一带”现代农业，已建成5.95万亩“双高”甘蔗基地，甘蔗从4.07吨/亩提升到8吨/亩以上，蔗农每亩甘蔗收入从2000多元增加到4000多元，五年内，将调整30万亩低产甘蔗地用于发展现代特色高效农业。

　　甘蔗种植总面积从2014年的152.15万亩减少到2015年的129.3万亩

　　甘蔗产量从4.07吨/亩提高至8吨/亩

　　群众种蔗收入从2000元增加至4000元

　　全区农产品更加丰富，甘蔗不再一支独大

　　兴宾区是全国最大的县级糖料蔗生产基地，“甜蜜事业”一度是兴宾人的骄傲、政府经济的支柱。长期以来，兴宾区立足实际，高度重视蔗糖业发展，把其作为富民强区的重点产业来抓，积极扩大甘蔗种植面积。但随着形势的发展，农村外出务工人员不断增多，糖料生产所需劳动力越来越紧张，甘蔗价格连续几年下滑，糖料蔗生产成本不断提高，究竟还要不要发展甘蔗种植“甜蜜事业”路在何方30多万蔗农如何实现增收兴宾区甘蔗生产之路的问号始终在徘徊。

　　一问：“甜蜜事业”究竟还有没有出路

　　蒙村镇歌朗村委蔗农石才劳家有8亩甘蔗，几年前，甘蔗每亩产值达1500元，靠着这几亩“发财蔗”，他家建起了两层的小楼。而近几年，随着国际糖价持续走低，种蔗成本不断增高，蔗农的日子越来越难过，“发财蔗”渐渐变成了种之无益、弃之可惜的“鸡肋蔗”。

　　石才劳说：“每亩肥料和农药钱约650元，平均每亩产量约5吨，装车费125元/亩，砍蔗若要请人每吨要100元。按2015/2016榨季甘蔗450元/吨计算，家里这次甘蔗收入不到5000元，平均一亩只有五六百元的利润，可是种惯了甘蔗的地还能种啥”

　　像石才劳一样，兴宾区31.4万蔗农正在被甘蔗种与不种的问题困扰着，这样的甘蔗生产现状，被形容为“苦涩的甜蜜事业”。

　　数据表明，2014/2015榨季，兴宾区平均蔗糖亩产4.07吨，比上个榨季5.38吨/亩减少1.31吨;甘蔗产值24.76亿元，比上个榨季减少10.81亿元，减少32.04%;蔗农人均种蔗总收入3232元，比上个榨季的4800元减少1568元，减幅32.67%。

　　“甜蜜事业”是不是已经到了“山穷水尽”的地步，应该如何破解种蔗难题

　　区委书记韦平认为，白糖是国家重要的战略物资，也是关系到兴宾区经济发展以及大部分蔗农生计的问题。糖业和甘蔗种植不能丢。目前兴宾区通过多年来的积累和发展，有了很好的土地基础、农民种植的技术基础，兴宾区正想办法利用这些优势，顺应市场变化，通过改良甘蔗品种和农业结构，推动甘蔗生产经营规模化、种植良种化、生产机械化、水利现代化“四化”发展。

　　韦平介绍，兴宾区制定了糖业发展“三步走”的战略构想：第一步，在各乡镇建设“双高”糖料蔗示范基地，带动蔗糖品种改革;第二步，推动“小块并大块”土地流转，促进蔗糖种植向规模化发展;第三步，建立制糖企业主导的“种产收”一体化农业模式，实现扭亏增盈。通过实施“双高”糖料蔗基地建设逐步实现糖料蔗基地经营规模化、种植良种化、生产机械化、水利现代化，降低糖料蔗生产成本，不断提高单产、糖分和生产效益，为兴宾区解决今后糖料蔗生产如何发展的难题。同时，兴宾区将按照“稳粮、保蔗、增蚕、强果蔬、兴养殖”的现代农业发展思路，计划5年内，将调整30万亩低产甘蔗地用于发展现代特色高效农业。

　　二问：发展“双高”蔗，政府、蔗农是否“双赢”

　　“双高、双高，要种、要管、要施肥，产量高，成本也高。”1月15日，良江镇独女村蔗农韦志明刚刚收完地里的甘蔗，对于每亩仅有600多元的产值，他并不高兴。问及对“双高”蔗的看法时，韦志明道出了自己的担忧。农民“不会种、不想种、不敢种”是目前兴宾区“双高”糖料蔗推进过程中的难题——究竟发展“双高”能否带来政府和蔗农的“双赢”

　　或是“合作社+农户+基地”，或是“公司+公司”，或是“公司+大户”“公司+合作社+农户”，凤凰、大湾、寺山、桥巩等镇，纷纷根据本地情况探索各种模式建立起了“双高”示范基地。截至2015年末，兴宾区已建立“双高”甘蔗基地5.95万亩，约占该区甘蔗种植129.3万亩的5%。

　　区长莫若锋说，通过推进甘蔗“双高”基地建设，加快“小块并大块”土地整合和改革，能够最大限度地将农民从土地中解放出来，一部分能力较强的农民开展甘蔗规模化经营，提高生产的规模效益;一部分农民成为甘蔗基地的聘用工人，通过为基地打工提高收入;还有一部分农民作为剩余劳动力离开原有土地，外出务工经商，大量增加收入。这样，通过甘蔗“双高”基地建设，就能有效推动农村改革，普遍提高农民收入。如2015年，兴宾区“双高”甘蔗基地核心区农民纯收入比全区农民人均收入高出30.7%，甘蔗“双高”基地建设带来的改革红利有目共睹。

　　同时，兴宾区提出的“两区一带”现代化农业发展战略，其中就是以桥巩农科所“双高”糖料蔗基地为核心，建立“桥巩现代特色农业甘蔗(核心)示范区”，其核心区面积3200亩，拓展区1万亩。基地内建有成套的喷灌系统，各项基础设施较为完善，达到自治区经营规模化、种植良种化、生产机械化、水利现代化的“四化”要求。该基地带动了兴宾区甘蔗良种、科学种植技术的推广，并为兴宾区确保糖料蔗总量维持稳定的情况下，调整出土地用于发展特色农业，2015年初新增茂谷柑、砂糖橘、红心柚、葡萄、坚果等特色水果种植面积5.6万亩。

　　三问：“蔗路”漫漫，如何全面实现“双高”

　　“双高”的建设可谓兴宾区甘蔗发展的好路子，但兴宾区蔗区蔗地95%以上是旱地，蔗区的水利基础设施薄弱，没能起到旱能灌、涝能排的作用，甘蔗生产基本上靠天吃饭，单产偏低，总产波动幅度较大;机械收割不够成熟，甘蔗生产难以实现全程机械化，无法解决甘蔗生产缺乏劳动力的瓶颈问题;土地“小块并大块”涉及农户较多，种植的地块比较复杂，再加上目前广大农民群众恋土情结仍然很重，不愿意实施土地“小块并大块”和土地流转，甘蔗生产难以达到规模化经营，无法发挥机械化作业生产效益;目前全区甘蔗品种以新台糖系列品种为主，其中新台糖22、16号面积占总面积90%以上，品种结构比例不合理。这一系列因素制约着“双高”甘蔗生产。

　　副区长丁振敏说，兴宾区政府在“顶层设计”中首先认真落实相关政策，充分利用各项资金支持政策，同时，进一步拓宽融资渠道，引进有实力的企业参与“双高”基地建设，加快推进“双高”基地建设工作;其次，进一步加大对“双高”基地建设和土地“小块并大块”的思想动员工作，提高蔗农认识，让更多蔗农能够积极配合、以多种形式参与到“双高”糖料蔗基地建设工作中，同时，加大农村土地流转工作力度，引进有实力的种植公司或大户以多种模式建设“双高”基地，并加大糖料蔗新品种培育、引进、繁育和推广力度，提高良种覆盖率;最后，要发挥示范点带动作用，引导群众成立甘蔗种植专业合作社，建立多种有效的“双高”基地建设模式，并加强对土地整治、水利化建设和甘蔗种植良种良法的业务指导，实现规模化经营、统一管理，提高基地甘蔗单产，提升业主种植甘蔗的利润空间。