解读中央一号文件：力挺“快递下乡”

　　1月27日，2016年中央一号文件——《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》(以下简称《意见》)正式发布。《意见》第14条明确提出，实施“快递下乡”工程;加强农产品流通设施和市场建设;加强商贸流通、供销、邮政等系统物流服务网络和设施建设与衔接，加快完善县、乡、村物流体系。

　　两年前，国家邮政局启动了“快递下乡”工程;两年后，“快递下乡”工程便被纳入中央一号文件。这是对其在地方经济社会发展中所发挥积极作用的充分肯定，也是继《国务院关于促进快递业发展的若干意见》出台、全国政协双周协商座谈会聚焦《快递条例》后，快递业发展迎来的又一重大利好。

　　推进“快递下乡”遍地香

　　短短两年时间，“快递下乡”工程遍地开花。在2014年1月召开的全国邮政管理工作会议上，国家邮政局吹响了推进“快递下乡”工程的号角。根据相关数据，2014年农村和中西部地区快递网络布局和设施建设不断加快，农村快递网点发展到近5万个，乡镇覆盖率提高到50%以上;农村快递市场发展迅猛，全年快递包裹量超过20亿件。2015年全年新增农村地区快递服务营业网点4.5万个，乡镇快递服务营业网点覆盖率提升至70%;全国农村地区收投快件量超过50亿件。

　　《国务院关于促进快递业发展的若干意见》中指出，要实施快递“三向”工程，完善农村、西部地区服务网络，打造“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通渠道，带动农村消费。鼓励传统邮政业进一步加快转型发展，支持邮政企业和快递企业创新合作模式。

　　2015年8月，国家邮政局与吉林省签署合作协议，正式启动推进“快递下乡”的战略合作机制，通过季节性产品个性化服务、重点区域产业重点扶持、建设县域经济发展规划物流体系以及建立发展模式试点等途径，帮助查干湖冬捕鱼、万良人参等一大批特色优质农产品“走出去”。

　　“快递下乡”正以蓬勃的生命力遍地开花。

　　快递携手电商激活农村寄递市场

　　随着互联网的发展，农村市场庞大的寄递需求正在逐渐被激活。业内人士认为，谁抢占了农村市场，谁就赢得了未来。

　　1月23日，中国邮政集团在部署2016年重点工作中着重提出，要做好服务“三农”和小微企业工作。利用邮政金融、快递、电商等专业优势，加快农村线上线下渠道发展，做好服务“三农”工作。

　　据了解，在推进“快递下乡”工程的过程中，圆通自2014年开始推进“通乡镇、通村组”的“两通”工程，申通则在2015年启动“千县万镇”工程，韵达实施了“开通乡镇拓展计划”，正在建立健全适应农村电商发展的标准和体系。

　　各大电商也不遗余力。阿里巴巴通过“千县万村计划”的农村战略规划，搭建县村两级服务网络。京东则通过建设“一县一中心”，着力打造村民代理体系和农村物流。苏宁易购也重拳出击农村电商市场，以直营店为节点，推进工业品下乡和农产品进城。

　　□观点

　　北京邮电大学邮政发展研究中心赵国君：

　　“快递下乡”如今已经覆盖超过半数的农村地区，随着中央一号文件的出台，“快递下乡”的广度和深度将进一步加强，一方面带动更多农副产品走向城市，另一方面让农民享受到更便利的快递服务。

　　浙江省快递协会副会长兼秘书长杨世忠：

　　中央一号文件连续多年关注三农问题，此次把“快递下乡”列为农产品流通体系建设的重要内容，是对快递在农产品流通渠道中重要作用的肯定。对于解决“快递下乡”成本较高的问题，希望能够得到各级政府部门的支持。

　　中通营运副总裁倪根炎：

　　“快递下乡”被纳入中央一号文件，这是对其作用的高度重视，不仅说明我们的努力方向是正确的，而且为进一步加快“工业品下乡”“农产品进城”步伐增添了动力。