陕西县域经济发展监测考评办法解读 苹果油料写进“考卷”

　　县域经济是国民经济最基本的经济单元，也是整个社会经济发展的重要组成部分。上周一，陕西省政府常务会审议并原则通过了新修订的《陕西省县域经济社会发展监测考评办法》。到底什么样的考评办法能够促使县域经济更好地发展省统计局总经济师王琦对此作出了详细的解读。

　　十强县关中与陕北平分秋色

　　时间追溯到2003年以前，陕西县域经济落后，无一全国百强县，2004年7月，省政府发布《陕西县域经济社会发展考核暂行办法》，2007年—2014年全省先后有4个县进入“全国百强县”，12个县进入“西部百强县”。

　　十年来，全省县域GDP总量连续突破，占全省经济半壁江山。

　　“从全省格局看，去年安康市经济增长速度是全省第一，五项指标也是全省第一，陕南整体县域和市整体经济发展的步伐和经济增长速度快于全省，但是陕西县域经济整体格局还是陕北和关中的县域经济实力要强。”王琦介绍说，县域经济是连接城乡文明、沟通城市和农村的重要纽带。近几年发展格局发生了变化，关中高陵、彬县、凤县、兴平市进入全省“十强县”，与陕北平分秋色。

　　107区县集体“答卷”

　　新修订的《陕西省县域经济发展监测考评办法》，考评范围是全省107个区县全覆盖，就是全省所有的区县，把区县分开考评，并分类设置指标体系。

　　那么，考评指标是如何设置的，从哪些方面进行考评王琦说，指标的设置侧重经济发展，不管是区还是县，考评监测指标有五大类，即：经济发展类指标、经济结构指标、民生指标、生态环境类、社会和谐指标。

　　对于民生类指标的贫困发生率指标，王琦说，贫困发生率就是贫困人数占人口的比重，这也是这次新增的指标，国家强调“十三五”末必须要脱贫，不是像过去说的扶一扶，最后还是继续穷，现在硬性的，在“十三五”末2020年全面脱贫，这是一个民生非常重要的指标。

　　苹果油料写进“考卷”

　　监测考评以功效系数法为核心，采用综合加权汇总万分评定制的办法，先对县域(城区)综合监测考评的五大类各项指标进行无量纲化处理，再根据县域(城区)各项指标确定的权重对各项指标进行加权汇总，依照综合得分，对全省县域(城区)经济社会综合实力排序。

　　“县级考评方面有六个，党风廉政建设、社会稳定、安全生产、环境保护、计划生育、节能降耗，这方面如果出了事，这个县可能就一票否决。”他说，县一级考评中还增加了农产品工业产值比重，县域农业成分很大，农产品的转化是什么程度，农业龙头企业多不多，生产这么多苹果、油料，加工是什么情况包括陕南很多中药材，就涉及到制药企业的情况，这就加速了工业企业产业结构转变，弥补陕西农业产业化发展滞后短板。因此，这次指标增加得非常有指导性。(记者 张维)