韩日辉：宁明县实施乡村振兴战略的思考

　　宁明县实施乡村振兴战略的思考

　　□ 韩日辉

　　党的十九大报告首次提出“乡村振兴战略”，并把它列为决胜全面建成小康社会需要实施的七大战略之一庄严写入党章。这是以习近平同志为核心的党中央站在新的历史起点上，顺应时代发展需要，着眼于全面建成小康社会，着眼于“两个一百年”奋斗目标和补齐农业农村发展短板，对未来我国“三农”工作作出的重大战略部署。

一、实施乡村振兴战略的重要意义

　　实施乡村振兴战略，是党提出的又一具有深远意义的重大部署，对于解决“三农”问题，促进美丽乡村建设、推进农业农村现代化，具有重要指导意义和推动作用。

　　——全面建成小康社会的重大决策。决胜全面建成小康社会，解决农业、农村发展的问题，重点就是要补齐农业、农村、农民这块短板。习近平总书记指出：“没有农业现代化，没有农村繁荣富强，没有农民安居乐业，国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。”实施乡村振兴战略，就是将工业现代化和农业现代化同步推进，推动城乡同步迈向现代化。

　　——打赢脱贫攻坚战的重要步骤。当前，脱贫攻坚已到了攻坚拔寨阶段。习近平总书记强调，“要坚持脱贫攻坚目标，要解决突出问题，要狠抓精准扶贫落地，要激发内生动力。”实施乡村振兴战略，就是要提振贫困群众精气神，激发群众通过自身努力摆脱贫困的内生动力，扶真贫、真扶贫，实现真脱贫、脱真贫。

　　——进一步壮大县域经济的必由之路。当前，我国经济社会发展的不平衡不充分，突出体现在农业和农村领域。习近平总书记指出：“任何时候都不能忽视农业、不能忘记农民、不能淡漠农村；中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。”实施乡村振兴战略，是解决当前县域经济发展不平衡不充分的迫切要求。

　　——解决新时代“三农”问题的战略举措。实施乡村振兴战略，是新时代“三农”工作的总抓手，是促进农业发展、农村繁荣、农民增收的治本之策。只有实施乡村振兴战略，才能有力促进现代农业建设，加快实现农业现代化；才能进一步促进农民增收，实现农民生活富裕；才能更好地促进农村经济社会发展，实现农村和谐美丽。

二、宁明县域经济发展现状及存在问题

　　宁明县地处桂西南边陲，与越南2省4县接壤，面积3705平方公里，总人口44万。边境线长212公里，是广西陆地边境线最长的县份。近年来，宁明县围绕“两篇大文章”写好花山篇章，紧扣“四大攻坚战”抢占宁明高地，深入实施宁明全面崛起168战略计划，统筹做好改革发展稳定各项工作，全县经济社会实现平稳较快发展。脱贫攻坚、口岸经济、文化旅游产业、产业转型升级、基础设施建设、城乡建管、民生建设等均取得明显成效。

　　同时，全县经济社会发展还存在不少问题，发展不平衡不充分的矛盾还比较突出。从发展不平衡方面看，产业结构不平衡，“一糖独大”的局面没有根本改变，产业转型升级力度还有待加强；城乡发展不平衡，城乡公共服务设施分布不均等现象依然存在。从发展不充分方面看，总体发展水平较低，产业发展不充分，处于产业链低端；农、林等产业发展缓慢，企业融资难、招工难等问题较为突出；蔗糖产业劳动力严重不足，砍运能力弱，机械化程度较低。

三、乡村振兴战略在宁明的实践性思考

　　科学规划，有序推进。必须注意做好顶层设计，注重规划先行、突出重点、分类实施。要立足毗邻东盟的区位优势、丰厚的资源优势和后发优势，高位规划，围绕“两篇大文章”写好花山篇章、紧扣“四大攻坚战”抢占宁明高地，深入推进宁明全面崛起168战略计划，通过实施脱贫攻坚、口岸经济发展、文化旅游产业、产业转型升级、基础设施建设、城乡建管、民生建设、全面从严治党等“八大提升工程”，打造“四基地一中心一名城”，建成面向东盟开放合作的广西农业大县、林业大县、文化旅游大县和边境贸易大县，为经济社会发展注入生机活力，实现乡村振兴。

　　找准抓手，高位推进。充分发挥花山岩画作为中国首个岩画类世界遗产、广西首个世界文化遗产的文化优势，强化文化建设的导向作用，全面打造以花山文化为灵魂的“花山之城”。通过实施花山文化提升、花山文化旅游优化、花山通达提升、花山城乡美化、花山产业支撑等工程，进一步提升花山文化品牌的核心竞争力和软实力，提高花山文化品牌影响力和自信力。以打造“花山之城”为抓手，构建宁明县“一城两区三路四园五镇”发展格局，加快产业融合，拓展市场渠道，强化管理建设，完善城市配套，优化旅游环境，促进城乡融合发展，城乡一体发展，打造一座宜居、宜业、宜养、宜游的国际性合作显著的边疆旅游城市，推进乡村振兴。

　　产业依托，全面振兴。要依托优越的资源优势，加快产业发展，壮大支柱产业，做好甜蜜事业。蔗糖是宁明的支柱产业，要通过保面积、强基础、建“双高”等有效办法不断壮大蔗糖产业，增加农民收入。加快林产业发展，打造“美丽宁明”。引进木材加工龙头企业，加快林产业发展。大力发展林下经济，如林下养鸡和种植金花茶、砂仁等，拓宽群众增收渠道。提升花山文化品牌，促进文化旅游产业发展。以创建广西特色旅游名县为契机，全面提升县域旅游水平和档次，促进乡村旅游发展，合力推进城乡统筹发展。提振口岸经济，实现兴边富民。实施“三区”建设，即凭祥—宁明贸易加工区、中越爱店—峙马边境经济合作区、公母山跨境旅游合作区建设，发展边贸经济。做优现代农业特色示范项目，突出抓好花山田园、寨安花海、明江安马田园综合体、海渊“双高”基地等现代农业示范区建设。

　　核心引领，乡风文明。要加强阵地管理，充分利用和整合现有的党员干部现代远程教育站点、农家书屋、文化活动场所等文化服务平台，结合当地民俗、传统节日等，开展主题鲜明、形式多样的文化活动，使乡村文化阵地真正火起来、动起来。要加强队伍建设，成立农民文艺宣传队，在社区、广场、圩镇等进行常态化展演，让精彩的文化活动“住”进乡村，成为乡村带不走的文化资源，提高农民群众幸福指数和获得感。

　　加强领导，夯实基础。党委、政府要全面加强对“三农”工作的领导，为农业农村发展提供坚强政治保障。要健全党委统一领导、政府负责、农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，强化责任落实，强化督查考核，强化分工协作，不断提升专业程度和服务水平，形成乡村振兴合力。要积极探索推进农村综合改革的新思路、新举措、新机制，整合各类资源，调动各方力量，激发广大农民的自觉性、主动性和创造性，汇聚全社会支农助农兴农的力量。

　　(作者系宁明县委常委、宣传部长、副县长)