何成学研究员在广西边疆研究高峰论坛上作主题发言

　　广西是中国唯一既沿边又沿海的少数民族自治区，在边疆建设和发展方面负有重要的使命。今年适值广西壮族自治区成立60周年，作为维护边疆安宁、国家统一、民族团结和民族关系“三个离不开”的模范省区，广西经验值得深入总结和推广，这既是贯彻落实十九大精神的具体举措，也是推动广西边疆建设更快更好发展的时代需要。对此，广西民族大学于11月10日在东校区举办“广西边疆研究高峰论坛”。来自国家民委、中国社会科学院、广西民族大学、自治区党校、自治区党史研究室、自治区社会科学院、广西大学、广西师范大学、广西民族师范学院、钦州学院、百色学院等高等院校和研究单位的40余名专家学者与会研讨。根据大会的安排，广西著名中共党史专家、广西马克思主义理论研究和建设工程自治区党校基地办公室主任、广西民族工作咨询委员、广西党员干部现代远程教育管理办公室党史顾问何成学研究员作题为《从边疆视角看广西改革开放40年的历史成就与发展中的问题》主题发言。

　　附：何成学研究员主题发言提纲

从边疆视角看广西改革开放40年的历史成就与发展中的问题

　　何成学

　　广西是中国唯一既沿边又沿海的少数民族自治区，在边疆建设和发展方面负有重要的使命，同时在新时代，广西又面临着国家大力推进“一带一路”建设和振兴乡村战略的发展机遇。因此，在庆祝中国改革开放40周年和广西壮族自治区成立60周年之际，举办这次“广西边疆研究高峰论坛”，总结广西经验，探讨广西发展大计，是深入贯彻落实十九大精神的具体举措，为推动广西边疆建设更快更好发展凝聚正能量。

　　一、南国边疆广西改革开放40年取得了历史性成就

　　广西位于我国南部边疆地区，由于各种原因，长期以来经济发展较慢，经济总量较小，与丰富的自然资源和人力资源、国土面积不相称。改革开放40年来，特别是党的十八大以来，在党中央、国务院的正确领导下，在全区各族干部群众的艰苦努力下，广西经济社会、教育文化和生态建设都到极大发展。

　　从祖国边疆广西来看，其历史性成就主要体现在以下五个方面：一是经济建设成就显著。首先，经济实现了持续快速增长。改革开放40年，广西生产总值年均增长15.42%、人均生产总值年均增长14.35%，均高于全国平均增长速度。其次，经济发展实现历史性跨越，综合经济实力不断跃上新台阶。1978年广西地区生产总值仅为75.85亿元，1981年、1994年、2011年相继突破百亿元、千亿元、万亿元，2017年上升到20396亿元；2017年外贸进出口总额、财政收入、固定资产投资分别为3866.3亿元、2604.21亿元、19908亿元，分别比1978年增长160倍、112倍和2072倍。再次，经济结构调整和城乡建设成效显著。经济结构发生了根本性变化，形成了以第二和第三产业主导的“二三一”型产业发展格局；2017年广西城镇化率由1978年的10.61%提高到48%。此外，广西产业经济加快发展，民族工业体系日趋完善，传统农业转型升级加快，林业产业逐步做大做强，传统旅游向全域旅游拓展。二是基础设施建设突飞猛进。首先，公路、铁路和航空建设成就显著。2017年广西公路总里程比1978年增长221倍，高铁创造了广西速度，广西成为了第一个开通高速铁路的少数民族自治区。其次，水运基础设施和农业基础设施逐步加大力度。再次，能源通信等基础设施也逐步得到完善。三是改革开放取得重大进展。首先，各项改革事业与时俱进地稳步推进。从1978年党的十一届三中全会以来，广西先后经历了从农村改革到城市改革，从局部改革到全面改革，从商品经济要素的引入到探索建立和逐步完善社会主义市场经济体制的历史进程，新时代全面深化改革取得重大突破。探索出一条符合广西区情的改革发展之路。其次，实现了从沿海到沿边再到内地开放的跨越，全方位对外开放新格局加快形成，突显在以东盟为重点的对外开放合作取得重大成效。再次，对外开放取得了显著成就。对外贸易稳步增长，双向投资转暖回升，南向通道建设取得突破。四是民生改善成效显著。首先就业和再就业工作取得重大成绩。“十二五”期间，广西城镇就业人员平均每年增长率为3.6%，领先于全国平均水平。其次，人民生活条件得到了不断改善。再次，人民生活水平不断提高，人民生活实现了从贫困到总体进入小康的历史性跨越。五是民族团结进步事业和生态建设成就显著。广西成为全国民族团结进步的模范；广西一直以绿化成绩优良著称，森林覆盖率远超于全国平均水平。以上表明，广西取得了全方位、开创性的成就，发生了深层次、根本性的变革，成就瞩目，全区各族人民倍感振奋和自豪。

　　从广西边境地区来看，也取得了巨大的成就。如集边境地区、革命老区和贫困地区一体的百色市40年改革开放取得了显著成就：从1978年～2017年间，百色市(2002年6月以前称百色地区)的GDP从6.15亿元(1978年)、563.51亿元(2010年)增加到1361.76亿元；人均GDP从3871元(2002年)、16254元(2010年)增加到30978元。广西龙州、东兴等8个边境县(市、区)得益于改革开放给予的支持，迎来了经济快速发展的良好态势，特别是从2012年以来经济发展得到了质的提升。其中东兴市的农民人均纯收入早在2013年就达到10542元，曾保持六年居全区第一的成绩。

　　二、南国边疆广西在发展中的主要问题

　　在看到广西改革开放40年所取得的历史性成就的同时，也要清醒地看到广西特别是边境地区全面建成小康社会的任务光荣而艰巨。广西各族人民为中国革命、新中国民族团结和巩固新中国南疆所做出的贡献是极为凸显的，是相对全国而言的；但广西特别是左右江地区的发展、国家对广西发展的支持力度不断加大和广西民族团结的物资基础不断夯实则是相对广西而言的，与全国相比还存在空间差距。

　　按理说，广西特别是左右江革命老区的少数民族群众应该共享发展成果，过上幸福美满生活。但恰恰相反，但由于历史等原因，不仅在过去的一个相当长的时间里，国家对广西不是投资重点，而且广西特别是左右江边疆地区社会经济文化与内地相比，较为滞后，与现代社会经济发展不相称，与所作出的历史贡献不相称。对于“穷”和“后”字来讲，这具体地体现在以下两大层面中的一系列数据组中：

　　从“穷”字来讲，一方面广西的面积和人口分别居全国第9、11位，而经济总量和人均GDP则长期居全国后位之列，其中人均则更是在第26位、27位之间徘徊；同时，在全国贫困县中广西则有28个县，百色起义所在的百色市是全国18个贫困片之一，全市12个县中有10个国家贫困县、2个自治区贫困县。从“后”字来讲，改革开放40年来，广西和广西革命老区的经济社会发展取得了较大的进展，但广西与全国相比的差距还很大，并且在总体上还在不断拉大其差距。如广西人口占全国总人口的 3.86%，而2017年的广西经济总量(20396.25亿元)只占全国总量的2.45%；人均GDP仅及全国平均水平的70.30%，城镇化率低于全国9.31个百分点；在2018年中国城市排名情况分析中，广西城市整体发展比较落后。广西与东部发达地区的差距更为明显，且在不断地拉大。从经济总量来看，1978年、1990年、2017年仅分别及广东的41.06%、26.69%、和22.60%。从人均GDP来看，2010年、2014年、2017年广西的人均GDP分别只及广东的47.36%、52.14%和51.91%，更不及天津的29.32% 、31.10%和32.90%。边疆地区的革命老区百色、河池、崇左3市与广西相比，人口占全区总人口数的19.41%，国内生产总值只占全区的13.62%；与柳州和南宁相比，百色、河池、崇左3市的人口之和为995.5万人，是柳州市和南宁市的276%、153.6%，但2014年3市的GDP之和却均低于柳州市，只及南宁市的72.34%。与此同时，广西发展中的不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。比如，广西各个城市GDP总量存在较大的差异，发展水平参差不齐；还有城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，这些问题导致了广西农村地区发展速度远滞后于城镇发展速度，其中百色市、崇左市的城镇化率分别为36.30%(比广西49.21%低12.91个百分点、比全国58.52%低22.22个百分点)、38.65%(比广西低10.56个百分点、比全国低19.87个百分点)。

　　以上系列数据组表明，广西特别是左右江革命老区、边疆地区的社会经济文化与内地尤其是全国发达地区相比，较为滞后，与现代社会经济发展不相称，与所作出的历史贡献不相称。这个不相称，如果长期得不到解决，将影响到边疆地区的发展与稳定。

　　三、加快新时代南国边疆广西发展的对策建议

　　加快新时代南国边疆广西的发展，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的十九大为契机，以借“一带一路”东风，在自治区党委、自治区人民政府的坚强领导下，按照党中央提出的“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、“五大发展理念”以及习近平对广西提出的“三大定位”“五个扎实”新要求开展工作，凝心聚力，加快发展，谱写新时代广西发展新的篇章。一是与时俱进，科学确定新时代广西的发展定位。二是落实“三大定位”新使命，奋力开启广西开放合作新征程。三是落实“五个扎实”新要求，走具有广西特点的高质量发展之路。四是转变发展理念，把区位资源优势转变为发展优势；五是相应地制定出一系列有效举措，展现广西改革开放大作为。以发展优势体现大作为、夯实大通道彰显大作为、做好先行者展现大作为、深化全方位开放合作绘就大作为、全力推动项目落地展示大作为、以金融融通商机体现大作为、打造三大升级版显现大作为。六是大力发展红色旅游，打赢革命老区和边境地区的扶贫攻坚战。