中共宁明县委员会：以思想大解放推动改革再出发工作大落实

　　以思想大解放推动改革再出发工作大落实

　　——在崇左市深入推进“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，推动经济社会高质量发展”讨论成果交流会上的发言

　　解放思想是党的思想路线的本质要求，是实践的永恒主题。尤其是在改革发展的关键时期，更要强化思想的解放，以思想大解放来释放改革活力，以改革深入来强化工作的大落实，实现“三个终端见效”。今年春节前，宁明县及时进行部署，在春节收假上班第一天就在科级以上干部中开展了“思想大解放、改革再出发、工作大落实”研讨会。根据市委的统一部署，这段时间以来，宁明各级各部门组织1.6万多党员干部，围绕“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，推动经济社会高质量发展”主题，全覆盖进行了专题研讨。全县党员干部一致认为，鹿心社书记的重要讲话，高屋建瓴、内涵丰富、直面问题、切中要害、发人深省，在全区上下引发了热烈反响和强烈共鸣，深层次搅动了广大干部群众的思想，是推进思想再解放、改革再深入、创新再提速、开放再扩大的动员令。通过深入学习和系统研讨，收到了三个方面的成果。

　　一、落实市委、市政府做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”战略任务，加快宁明大县崛起，解放思想是唯一出路。通过研讨，各级领导干部认为，思想的先进是本质的先进，观念的落后是最根本的落后。在全区专题研讨班上，鹿心社书记提出了“六破六立”，非常具有针对性。对照鹿心社书记的要求，结合宁明实际深入查摆，“六破”方面的问题在宁明领导干部身上同样存在，但从这几年的实践来看，干部思想不解放更加突出地表现在四个方面。一是安于现状。不思进取，小成即满，小富即安。要求不高，不求先进，只求保本。固步自封，看问题过于强调客观原因，习惯“比上不足，比下有余”，用“精神胜利法”掩盖事实上的差距。问题当前只看到落后和条件不利的一面，看不到自身的优势和发展前景，总认为不可能有改变的希望，干事创业无所用心。二是因循守旧。小打小闹，局限于自己的“一亩三分地”，停留于自给自足、零敲碎打，缺乏干大事、创大业的气魄和劲头。循规蹈矩，四平八稳，观念陈旧，思想保守。封闭狭隘，只看重个人利益、眼前利益，缺少开放兼容胸怀，不愿与别人协作。在与客商打交道时，表现不主动，不甘当配角，错失发展良机。正如鹿心社书记所指出的，有的“见事迟、行动慢、办法少，坐失良机，贻误发展。”三是权力崇拜。有的干部把官位看得太重，特别是现在到了届中就沉不住气，看见“风平浪静”就四处打听，看看有没有希望晋升。官本位思想严重，过多地强调部门利益，抱着手中的权力和狭隘的部门利益不放，见到客商来办事总想吃拿卡要，在各种环节上总想设置一些障碍，或者是干脆饭也不吃了，但事也不办了，人为制约成为影响加快发展的突出问题。宗旨观念淡化，有的干部群众观念不强，遇到矛盾绕开走，作风飘浮，工作不实。四是不敢担当。在全区专题研讨班上，鹿心社书记创新提出了“三个只要”：只要是不违反中央规定、法规不禁止的，只要是发展有需要、基层有呼吁、人民有要求的，只要是别的省份能做、广西能定的，就应大胆向前冲，决不能让过时的思想束缚我们的行动。现实中，部分领导干部墨守成规、唯书唯上、怕担风险；有些同志这也怕那也怕，唯独不怕落后。落实市委、市政府做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”战略任务，找准领导干部思想解放的差距、宁明发展的症结、担当实干的动力、大县崛起的出路，必须对标鹿心社书记提出的“六破六立”，以“三个只要”为衡量标准，改革或建立招商引资、项目落实、识人用人、绩效考评、干部激励、容错纠错等“六大机制”，以制度刚性确保解放思想落实到处。

　　二、解放思想不能成为空口号，必须以工作落地见效为最终衡量标准。解放思想不是抽象的而是具体的，不是空洞的而是实在的，要把解决问题、破解难题、推动发展作为解放思想的出发点和落脚点，在推动党委政府中心工作中检验解放思想的程度。就宁明来讲，当前重点要抢抓西部陆海新通道建设和粤港澳大湾区建设两大机遇，在以下四个方面见到实效，推动县域经济社会高质量发展。

　　(一)在重大项目建设上见实效。解放思想，就不能患得患失、缩手缩脚，就要想尽一切办法把问题解决，破解各种瓶颈制约，加快项目建设进度，形成热火朝天大干项目的良好局面。扎实推进重大项目建设攻坚突破年行动，找准未按计划开工项目的难点问题，分解落实推进责任，力争早日开工；对进度较慢的项目梳理瓶颈问题，制定针对性推进方案，逐一协调解决，加快项目实施；对进展顺利的项目，加快建设进度，争取尽早竣工。确保产业大道、县城环城路年内通车，建成标准厂房8万平方米，工人新村、污水处理厂、第二水厂开工建设；力争上半年23个市级层面重大项目实现“双过半”，年内完成既定目标。

　　(二)在优化营商环境上见实效。鹿心社书记在讲话中指出，“广西是经济欠发达地区，比硬件、比其他条件，我们和东部发达地区有差距，这些差距不是三天两天能赶上的，但营商环境是软环境，痛下决心是可以赶上的，如果‘硬’的不行，‘软’的还跟不上，那就没希望了。”这段话真的是一针见血。宁明也一样，随着申遗成功、爱店口岸通关运行、边合区落户，现在的大好机遇如果抓不住，再过两年这机遇就会变成危机了。所以，必须下狠心解决营商环境问题，打造全区全市营商环境工作亮点。

　　(三)在实施产业招商上见实效。积极融入自治区“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局，抢抓西部陆海新通道建设和粤港澳大湾区建设重大机遇，扎实推进产业大招商攻坚突破年行动，以广东新会区为据点，以边合区为平台，主动对接，主动出击，内引外联，借力发展。加大力度推进驻点招商、一把手招商、精准招商，每月至少组织一个招商团队外出招商、至少引进两个项目、至少开工两个项目。力争年内，引进亿元以上项目8个、5亿元以上项目1个，引进口岸贸易加工企业15个，竣工投产5家；完成区外招商引资项目到位资金47亿元，新增上规入统企业10家，为推动经济高质量发展注入动力。

　　(四)在巩固脱贫成效上见实效。深化“党建+村民自治+脱贫攻坚”，充分发挥脱贫攻坚三级临时党组织作用，持续把领导干部压到一线，发挥好党组织坚强战斗堡垒作用和领导干部表率作用。进一步推动蔗区、林业、景区、边贸区、现代农业区“五大战区”产业持续发展，总结推广甘蔗互助组、林地托管、扶贫车间等新模式，确保群众有稳定收入来源。坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，进一步落实好教育、医疗、住房、社会保障等各项扶贫政策，建立返贫预警预报机制，及时进行“回头看”，防止脱贫群众大面积返贫，进一步提升脱贫攻坚工作质量。

　　三、发挥领导干部“领头雁”作用，以上率下推动形成解放思想、担当实干的浓厚氛围。强化各级党委党组统筹抓落实的意识和能力，发挥党委党组书记在中心工作中的第一责任人作用，推动各级党组织负责人成为抓落实的“行家里手”和“施工队长”，确保干一件、成一件。实行重点工作清单化管理，每月将全县重点工作以清单方式下发给负责的县领导，量化月度指标任务，层层压实责任，推动领导干部到项目一线、到服务企业一线、到脱贫攻坚一线亲自部署、亲自检查，以领导干部的思想解放、担当实干带动各级干部真抓实干。坚持重实干、重实绩、重实效的鲜明用人导向，每月从脱贫攻坚、招商引资、项目建设工作一线考察、识别、推荐一批思想解放、担当实干的好干部，带头形成大干快干、苦干实干的生动格局。