崇左市政协党组副书记、副主席蓝锋杰：“加快发展农村电商，助推乡村振兴”专题调研报告

　　“加快发展农村电商，助推乡村振兴”专题调研报告

　　崇左市政协党组副书记、副主席蓝锋杰

　　按照习近平总书记提出的“要大兴调查研究之风，找准短板弱项、解决实际问题”的重要指示精神，根据市委关于开展习近平新时代中国特色社会主义思想大学习大调研活动的部署要求，为全面了解我市农村电子商务情况，促进全市农村电子商务更好发展，助推乡村振兴战略实施，今年4-5月，笔者通过实地调研各县(市、区)电商服务点、合作社，走访农户、服务点负责人、微商代表，召开座谈会等方式，对全市农村电子商务发展情况进行专题调研，现将调研情况报告如下：

　　一、我市农村电子商务发展现状

　　目前，全市754个行政村已通主干光缆734个，通达率97.35%。建立村级电子商务服务点689个，农村电商覆盖率91%，增加就业岗位820个，带动9.43万人脱贫。大新县、龙州县、扶绥县被列为国家级电子商务进农村综合示范县。全市从事电子商务的企业有148家，其中邮政公司在行政村建设“村邮乐购”综合服务平台496个，京东集团在扶绥、龙州、大新、宁明建设县级电子商务服务中心和“京东帮服务店”，阿里巴巴农村淘宝在扶绥县、江州区建立县级服务中心。

　　二、我市农村电子商务发展存在的问题

　　(一)各县(市、区)农村电子商务发展不平衡。目前只有大新、龙州、扶绥被评为“国家级电子商务进农村示范县”，三个县均获得1500万元中央专项资金支持，其他县(市、区)未获评“国家级电子商务进农村示范县”。在县乡村电商服务体系的构建和电商培训上，各县(市、区)发展进程不一，仅有大新县建成县级电子商务公共服务中心，凭祥市、龙州县也建设有电子商务园区，但是电子商务产业园刚刚起步，还没有形成规模。

　　(二)特色产品量少单一，品牌程度低。通过网络平台经营销售的品类多为县域农产品，主要有大新“龙眼干”、天等“指天椒”、龙州“桄榔粉”、各县(市、区)土鸡等，虽然初具一定的品牌效应，但品种单一。紫玉淮山、新鲜水果(龙眼、越南火龙果、榴莲、百香果)等农产品主要是初级产品，精深加工产品少，附加值低。大部分特色农产品生产未成规模化、标准化，未通过QS认证，未形成统一品牌。

　　(三)宽带建设和物流体系不完善，成本较高。一是宽带网络建设方面，全市还未实现村屯级宽带网络全覆盖；已实现宽带网络覆盖的乡(镇)、村屯，宽带网络普遍存在带宽狭窄、接入速率较低，网络运行存在质量差、速度慢、稳定性低等问题。二是物流体系建设方面，全市物流快递企业中，只有邮政快递的物流网络基本覆盖到村一级，其余快递企业的物流网络多数只能延伸到乡镇一级，电子商务物流到村“最后一公里”的瓶颈问题突出，农村外购商品进村与农副产品进城面临“短路”困境。三是人工、用地、过路过桥费、道路运输方面的费用持续上扬，公路运输企业税负加重，导致物流成本偏高，严重制约农村电子商务物流发展。

　　(四)农村电子商务人才紧缺。我市电子商务企业普遍反映电子商务人才短缺，特别是缺乏既掌握现代信息技术又精通现代商贸业务的复合型中高端电子商务人才。据统计，全市的电商企业中，高端商务人才的配置率不及3%。虽然我市通过各类电子商务培训培养了一些人员，但多数专业技能偏低，只能完成电子商务的基本电脑操作，缺乏既懂农业农村工作，又懂电子商务发展的复合型人才和农村电商带头人。而乡镇、农村的医疗、教育和商业配套不足，吸引专业人才的难度较大。

　　三、我市发展农村电子商务的现实意义

　　作为一种新型的现代商业模式和发展趋势，农村电子商务对推动全市农业产业化发展具有十分重要的作用。

　　(一)有利于提升农村生产经营模式，促进现代农业转型升级。当前，我市农业生产相当部分仍是以家庭为单位的小规模生产，农业生产安排被动、收入不稳。同时传统农产品供应链环节较长，农产品在储运、加工和销售环节成本过高。而电子商务流程拓展了传统交易方式的同时简化了供应链环节，降低了农产品交易成本，也让农业生产者准确、实时了解市场动态信息，了解市场需求状况，合理组织生产，降低了农业生产风险。

　　(二)有利于提高农民收入水平，拉动农村经济增长。在农村电子商务中，农户尤其是贫困家庭直接或间接参与电商扶贫，农产品销售增长能够增加贫困户收入、实现小康。同时，发展农村电商产业，为农民提供大量就业机会，还能吸引一部分青壮年劳动力返乡创业，为县域经济转型升级注入新活力。

　　四、我市发展农村电子商务的对策和建议

　　(一)加大财政投入，推进基础设施建设。一是加大财政投入力度，鼓励和引导各县(市、区)设立500万元以上的“电子商务专项资金”。二是规划建设专业化快递电商物流园。通过建设专业化快递电商物流园，有效带动全市电子商务与快递行业的协同发展，实现快递规模化发展、集约化发展。三是全力推进各县(市、区)创建县级电子商务公共服务中心，并推动扶绥县、大新县成为全国全区县级电子商务示范基地。

　　(二)加大开发力度，打造农特产知名品牌。一是各县(市、区)大力开发更多高附加值、高效益、富有本地特色、民族特色的农特产，不断丰富产品种类，提升产品档次。二是重视农特产品的商标注册和质量认证工作，及时对产品进行商标注册，申请“绿色”、“有机”、“无公害”等认证，全面推行溯源机制，提高农特产的市场竞争力。三是各县(市、区)加大策划、包装、宣传力度，通过电视、媒体、淘宝、京东、展会、专场推介会等形式，对农特产品开展宣传推介。四是引进淘宝、京东商城、邮乐购、广西乐村淘开设“崇左特色馆”，开发我市指天椒、桄榔粉、姑辽茶、宁明沙糕、八角、东南亚特色水果等特色产品。

　　(三)加强电商培训，创新电商人才培养机制。一是建立分级分层培训体系，面向企业经营管理者、创业群体、电商从业人员，有针对性地开展理念培训、入门培训、技能提升等培训。二是加强农村电商精准扶贫培训，重点培训178个贫困村的贫困户开设网上店铺，微信销售，开展电商创业。三是鼓励和引导传统及特产企业积极引进应用型、技能型电子商务人才，支持有条件的电子商务企业与科研院所、高校等开展产学研合作，建立创业实践基地、教育实践基地和培训基地。四是调动和鼓励大学生村官、返乡大学毕业生等发展农村电商的积极性，培养一批农村电商创业带头人。

　　(四)延伸网络覆盖，完善电子商务物流配送体系。一是加强相关农村物流服务网络和设施的共享衔接。“四通一达”等大型物流企业辐射至县和部分乡镇，县与镇、村间的货物流通可充分利用农村邮政、供销体系和本地物流龙头企业。二是推进邮政企业与交通企业、快递企业与交通企业合作。引导邮政快递企业充分利用乡镇农村客运站、货运站等交通运输基础设施，建立仓储场地和小型分拨中心，实现交邮合作，降低运营成本。三是加快仓储物流和冷链物流设施建设。合理设置区域物流中心，支持冷链配送及仓储建设，实现仓、干、配一体化的“全程冷链运输”，完善鲜活农产品(果蔬、肉类、水产品)包装、保鲜等冷链物流技术规范，最大限度减少生鲜农产品损失。四是鼓励在乡镇及有条件的行政村发展自提点、代收服务点等模式，降低物流配送难度，更好解决农村物流“最后一公里”难题。