平桂区：最优保障做后盾 全力以赴战贫困

　　脱贫攻坚鏖战正当时，指挥部作为作战中心，既要有最前线的果敢，又要具备大后方运筹帷幄的能力。平桂区“四大战役”(脱贫攻坚)指挥部力争党委政府部署到哪里就战斗到哪里，群众堵点在哪里就攻坚到哪里，前线攻坚到哪里就保障到哪里，强化“五大保障”引领全区众志成城战贫困、打硬仗。

　　打造一批组织保障

　　坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的责任担当，建立党政一把手负总责的脱贫攻坚工作责任制，健全“区为主体、乡镇执行、村屯落实、部门配合”的组织体系，形成“三级书记”一起抓的工作格局。严格落实区委书记、区长扶贫开发领导小组“双组长”责任制，明确由区委副书记日常主抓、区政府副区长专职专责抓，其他处级领导全员配合的责任体系。区级抽调精兵强将成立脱贫攻坚总指挥部强化日常协调，16个专责小组主要指标单位主要领导、业务专家驻组办公规范业务指导，各乡镇(街道)特派1名业务骨干入驻指挥中心畅通工作对接；乡镇(街道)成立脱贫攻坚分指挥部，将各级脱贫攻坚政策具体执行到村、落实到户、受益到人。建立区扶贫开发领导小组联席会议制度，对各阶段脱贫攻坚推进过程中出现的疑难杂症，及时研究及时明确解决对策，全面加强区级层面脱贫攻坚工作的综合协调、督促指挥。

　　增强一个帮联保障

　　坚持处级领导带头，区四家班子领导及其他副处级干部全部安排联系指导乡镇(街道)和贫困村脱贫攻坚工作，严格执行处级领导每月参加乡镇脱贫攻坚例会制度、每月抽查10户贫困户制度、每月抽查基础设施项目建设等“微制度”，以上率下，层层传导压力，明责履责尽责。明确各乡镇(街道)党政主要领导要把90%的时间和精力放在抓脱贫摘帽上，分管领导要专职专责、专抓专管，集中精力抓扶贫。组织80个区直单位、17个市直单位参与结对帮扶工作，安排6461名干部职工与16744户贫困户结成“一帮一联”对子，领导班子要对本单位干部帮扶的贫困户全部遍访。围绕各级各部门脱贫攻坚主责主业，层层签订责任状，制定出台脱贫摘帽激励奖励办法和绩效考评办法，将脱贫攻坚与绩效挂钩，进一步将责任压紧压实。

　　搭建一个制度保障

　　进一步完善“1+N”制度体系，以《平桂区关于贯彻落实中央、自治区党委和市委扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》为落脚点，制定《贺州市平桂区脱贫攻坚例会制度》《贺州市平桂区脱贫攻坚督查通报制度》《贺州市平桂区脱贫攻坚工作成效考核末位倒排问责实施方案》等，健全完善脱贫攻坚工作协调和督导制度；制定《贺州市平桂区建档立卡贫困户信息数据管理工作制度(试行)》《贺州市平桂区脱贫攻坚干部教育培训制度》等，健全完善干部帮扶能力培养；严格执行“扶贫工作日”“逐户通关•村级会审”、80项错点核查等系列制度，对帮扶干部工作落实、帮扶成效进行全面体检，查找病灶，点穴指导。

　　制定一套政策保障

　　进一步完善脱贫攻坚政策体系，牵头制定出台并不断优化产业发展、扶贫搬迁、教育扶智、就业培训等一系列扶持政策。如，在产业发展方面，制定出台了杉树、优质稻、茶叶等特色产业扶持政策，对新种茶叶每亩补助2700元，大肉姜每亩补助900元，杉树每亩补助500元；在教育扶智方面，不断加大教育补助力度，对在平桂高中就读的建档立卡贫困学生每生每学期免除学杂费800元；在技能培训方面，对“土瑶”贫困劳动力参加技能培训的，除享受交通费和误工费补助外，还根据培训工种每人给予额外奖励200-500元。在就业奖补方面，贫困户在平桂区范围内工商、民政等部门登记的企业、合作社等经营主体务工，对企业给予10%的工资奖补、对贫困户给予15%的工资帮扶奖补；土瑶群众在平桂区经登记备案的企业、合作社、新型经营主体等就业满1年的，可享受一次性4500元就业实操补贴；等等。同时，精简规范了政策的申请办理环节，优化审批流程，并将政策汇编成服务手册，每个事项均附有简单明了的流程图，让帮扶干部和贫困群众“少跑腿”。

　　增加一个纪律保障

　　实行最严格的考核督查，以平桂区脱贫攻坚“5•8”方案为行动指南，制定出台了一套分别针对乡镇(街道)、扶贫开发专责小组、驻村工作队、定点帮扶单位和帮扶干部的考核问责办法，根据承接脱贫攻坚任务的单位属性和干部属性实施专项考核，提高考核的科学性。同步执行脱贫攻坚“红黑”榜奖惩暂行办法，奖罚并举，激励干部担当作为，全力营造“干部优劣在扶贫中见证、工作好坏在扶贫中检验、党政功过在扶贫中定论”的“唯扶贫论英雄”的浓厚氛围。截至目前，该区约谈了1个后进乡镇的党政主要领导，对脱贫攻坚工作不严不实的60名驻村工作队员进行了调整或撤换，对37个帮扶单位和53名帮扶干部进行了通报。注重在脱贫攻坚工作中锤炼各级领导干部作风，狠抓扶贫队伍作风和效能建设，严明工作纪律，随机开展督查暗访，强化执纪监督问责，以铁的纪律服务保障脱贫攻坚。( 邹川 陈观姐)