2019年12月04日 来源:中国社会科学网 
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  把握推进制度和治理能力建设的重大意义

  何成学

  党的十九届四中全会明确了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求、总体目标和重点任务,既有理论上的新概括又有实践上的新要求。全会的主题重大、事关根本,是新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的政治宣言和行动纲领,为把我国制度优势更好转化为国家治理效能提供了科学行动指南。在学习、宣传和贯彻落实中,必须从理论上和实践上准确把握推进制度和治理能力建设的重大理论意义与实践意义。

  全会研究《决定》的主题重大、事关根本

  新时代中国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期,当今世界也正经历百年未有之大变局。我们党和国家要顺应时代潮流、适应我国社会主要矛盾变化,战胜前进道路上的各种风险挑战,不断满足人民对美好生活新期待,就必须在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化上下更大功夫。正是基于这一时代要求,我们党从政治上、全局上、战略上全面考量,用一次全会专门对这个重大问题进行研究。全会立足当前、着眼长远作出《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),全面回答了在我国国家制度和国家治理上,应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题,充分体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当,是完善和发展我国国家制度和治理体系的纲领性文件,是统筹伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,坚定不移将新时代改革开放推向前进的政治动员,是关系党和国家事业兴旺发达、国家长治久安、人民幸福安康的重大问题。随着全会精神的贯彻落实,必将对推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型、把我国制度优势更好转化为国家治理优势,产生重大而深远的影响。

  为实现中华民族伟大复兴提供有力制度保证

  实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须有坚强的制度保障。一个国家、一个民族的命运,与其社会制度紧密相连。中国是一个拥有近十四亿人口的大国,中华民族是拥有五千多年文明史的民族,推动这样的大国持续进步和发展、确保中华民族能够走向伟大复兴,没有一套科学、成熟、定型的国家制度和国家治理体系是无法实现的。同时,中国的特殊国情和面临的发展任务,构建和完善国家制度和国家治理体系,我们不能照他国的模式办,只有中国特色社会主义制度和国家治理体系才能持续推动我们这个大国进步和发展、确保实现“两个一百年”奋斗目标进而实现中华民族伟大复兴。今天,我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标,但也面临着一系列重大风险挑战,需要进一步坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,为实现中华民族伟大复兴提供有力制度保证。因此,站在新的历史起点上,我们要贯彻落实党的十九届四中全会的重要部署,总结运用好多年来在制度建设上形成的丰富经验,不断深化对制度建设规律的认识并自觉加以运用,推动各方面制度更加成熟更加定型,把我国制度优势更好转化为国家治理效能,进一步夯实实现中华民族伟大复兴的制度根基。

  为当代中国发展进步提供根本保障

  中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系,我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开,我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。实践证明,我们党把马克思主义基本原理同中国具体实际结合起来,在古老的东方大国建立起保证亿万人民当家作主的新型国家制度,使中国特色社会主义制度成为具有显著优越性和强大生命力的制度,保障我国创造出世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。毫无疑问,中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本保障,这是从历史和现实中得出的鲜明结论。与此同时,在实践中,我国国家制度和国家治理体系展示出多方面的显著优势。长期保持并不断增强这些优势,是我们在新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的努力方向。党的十九届四中全会从党和国家事业发展的全局和长远出发,专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题,在明确其总体目标要求的同时,还部署了需要深化的重大体制机制改革、需要推进的重点工作任务,为新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化指明了前进方向、提供了根本遵循。

  推动各方面制度更加成熟更加定型

  经国序民,正其制度。在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度,是我们党治国理政的重要目标。随着改革开放逐步深化,我们党对制度建设的认识越来越深入。从党的十四大到十七大,我们党都对制度建设提出明确要求。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把制度建设摆到更加突出的位置,使中国特色社会主义制度日趋成熟定型,为推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革发挥了重大作用。“天下之势不盛则衰,天下之治不进则退。”当今国际形势复杂多变,我们党面对的改革发展稳定任务之繁重前所未有,面临的风险挑战之严峻前所未有。我们要顺应时代潮流,就必须在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化上下更大功夫。全会深刻把握我国发展要求和时代潮流,把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置,并为我们推动各方面制度更加成熟更加定型明确了时间表、路线图。因此,深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,就是要朝着坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标努力,坚定信心,保持定力,锐意进取,开拓创新,让我国的制度更加成熟更加定型、发展更有质量、治理更有水平、人民更有获得感。

  准确把握了国家治理的关键和根本

  中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。办好中国的事情,关键在党。如果没有中国共产党领导,我们的国家、我们的民族不可能取得今天这样的成就,也不可能具有今天这样的国际地位。新中国成立70年来,正是因为始终在党的领导下,集中力量办大事,国家统一有效组织各项事业、开展各项工作,创造了世界各国所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。实践充分证明,坚持和完善党的领导,是党和国家的根本所在、命脉所在,是全国各族人民的利益所在、幸福所在。《决定》准确把握住了我国国家制度和国家治理体系的演进方向和规律,突出坚持和完善党的领导制度,抓住了国家治理的关键和根本,对于更好发挥我国国家制度和国家治理体系的显著优势,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,具有重大而深远的意义。必须指出,准确把握国家治理的关键和根本,就要始终坚持党的集中统一领导,完善坚持党的领导的体制机制,把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。党的领导制度是我国的根本领导制度,是党和国家事业发展的“定海神针”。身处实现中华民族伟大复兴关键时期,只有坚持和完善党的领导制度体系,把党的领导这一最大优势更加充分发挥好,我们方能推动中华民族伟大复兴的巨轮始终沿着正确航向破浪前行,胜利驶向光辉的彼岸。

  (作者为广西马克思主义理论研究与建设工程自治区党校基地办公室主任、研究员)

  作者简介

  姓名:何成学 工作单位:广西马克思主义理论研究与建设工程自治区党校基地

  职务:广西马克思主义理论研究与建设工程自治区党校基地办公室主任 职称:研究员

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编辑:莫晓遥
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