疫情防控中新“一刀切”的表现形式与评述

　　综观疫情防控以来的情况，疫情防控中的“一刀切”现象在不同时段和地方出现不同的表现形式，大致可分为三大时段：2月中旬前后严管中的“一刀切”，2月中下旬统筹疫情防控与复工复产恢复经济秩序中教条式的禁止和限制，3月上中旬疫情防控下全面恢复经济社会发展中的新“一刀切”怪象。具体来讲，3月上中旬疫情防控中的新 “一刀切”怪象，主要表现在以下四个方面：

　　一、呆板地采取“一律劝返”类措施

　　这种“一刀切”怪象有多个案例披露引发关注。一是据3月3日《中国纪检监察报》披露：少数湖北籍人士遭受“特殊待遇”，疫情期间从未去过湖北的武汉籍人员被要求隔离、飞机拒载身份证号“42”开头的乘客、湖北籍租户密码被冻结。二是3月5日的《新华每日电讯》披露：被河北慈善联合基金会授予“援鄂勇士”“最美逆行者”称号的李金斗回乡被劝返。三是3月5日的《人民日报》披露：援建火神山医院的建设者回家被劝返。

　　以上多个“一律劝返”措施，缺少“具体问题具体分析”的灵活性，比如，并非所有身份证号“42”开头的人都在疫情期间去过湖北，简单粗暴地“一刀切”式防控，属于典型的教条主义做派。事实上，中央多个部门已三令五申要求纠正“一堵了之，一断了之，一律劝返”的做法，这是一个基本的防控态度。还必须指出的是，我们要严防的是病毒，防控疫情应当兼顾温情，有抗疫贡献志愿者回乡被拒之门外，对疫情期间从未去过湖北的武汉籍人员的“特殊待遇”，这些都是典型的防控政策执行教条主义和形式主义，既寒了抗疫有功人员的心，也伤害了湖北人民、武汉人民的感情，有悖于科学精准防控的要求。对此，《人民日报》发出强烈声音：“粗暴劝返志愿者，不是‘硬核’是硬来”。

　　二、洛阳5万共享单车被“一刀切”扣押

　　据3月9日的《检察日报》披露：随着疫情防控形势持续向好，洛阳不少企业逐步复工复产，街头的共享单车成了不少市民外出的选择之一。但最近，不少洛阳市民发现，街面上的共享单车没了。据3月5日《大河报》报道，原来洛阳市城管部门以共享单车企业管理不到位、消毒杀毒不及时为由，将5万余辆共享单车集中扣押在一处停车场，市民可骑行单车数量骤减，给出行带来了一定困难。对此，不少人质疑，洛阳5万共享单车被“一刀切”扣押，谁在添堵？

　　疾控中心专家认为，从疫情防控看，骑共享单车的安全指数仅次于驾驶私家车，所以在疫情期间，不少市民选择共享单车出行，特别是各地逐步复工复产后，对共享单车的订单量激增，为防疫作出了不小的贡献。当然也要看到，共享单车行业在逐步复工之时，和很多企业一样，也面临人员难聚齐、员工出行不便、防疫物资紧缺等普遍性问题，要求共享单车行业管理上达到更合理更科学水平，也需要一步步来。城管部门以不到位为由“一刀切”式扣押车辆，并非最好的督促整改方式。尤其眼下，考虑到复工复产人员活动增多，共享单车作用不可轻视。为此，3月9日的《检察日报》发声表态：“复工复产正忙，共享单车管理不能搞‘一刀切’”。

　　三、疫情防控“一刀切”致使建筑业复工复产困难重重

　　据3月13日的《农民日报》披露，3月10日，国务院联防联控机制召开新闻发布会介绍，全国房屋建筑和市政基础设施工程在建项目共19.25万个，已开复工11.19万个，开复工率仅为58.15%，且仅有15个省复工率超过50%。有关调查情况表明，建筑业复工复产难，首要因素是疫情防控措施使“人流”“物流”不匹配。一方面外地员工回不来，另一方面原材料进不来。其次，审批环节过于繁琐。抗击疫情之下，有的地方的奇葩证明又回来了，“九龙治水”也回来了。这种“九龙治水”多头操作的方式，一旦将来出事，相关部门的确是把责任分摊了，可是企业也更折腾更困难了。再次，建筑企业自身承担的压力过大。为了避免承担责任，一些地方倾向于将复工后可能出现问题的责任，一股脑推给企业。比如，有的地方将疫情防控工作纳入住建领域市场主体信用评价之中，明确造成1人以上疫情确诊即定性为重大安全事故；有些地方规定，如果复工，员工有一个确诊，不仅要算工伤，而且整个工厂都得隔离，隔离期间工资、社保照付，确诊员工医药费也由企业承担。还要求员工寝室要一人一间房，宿舍不够要去包宾馆，加上口罩、消毒液等各种防疫物资费用，使得有的企业复工的花费比停工损耗还要大。为此，3月12日的《经济日报》发出“建筑业复工复产不应搞‘一刀切’”的声音。

　　长期以来，我国建筑业在吸纳农村转移人口就业、推进新型城镇化建设和维护社会稳定等方面发挥了显著作用。可以说，建筑业复工复产事关重大。目前，我国从事建筑业生产的职工大概有5000万，但由于建筑业生产具有流动性、长周期、人员密集等特点，导致在疫情防控严厉举措下复工复产困难重重。对此，住房和城乡建设部明确表示禁止搞“一刀切”。各地各有关部门应当积极应对，要实事求是制定建筑业分类复工复产方案，分区分级有序推动工程建设项目复工复产；要避免简单化地设置审批条件和人为提高复工复产门槛，积极推动防控达标企业有序复工。

　　四、一些地方的景区开放盲目跟风“一刀切”

　　据中国经济网3月2日披露：最近包括杭州西湖景区，北京香山公园，南京夫子庙、玄武湖景区在内的多处景区景点恢复开放。四川、浙江、山东、甘肃等地景区也将陆续恢复开放。然而，有的景区在恢复开放之后，因为游客数量激增，人流聚集，也给疫情防控带来了较大挑战，其中，河南宝泉旅游度假区在3月8日采取“女士免门票，男士门票半价”促销手段，导致“现场排队拥挤不堪”，对疫情防控造成不利影响。还有的景区重新开放后又出现新烦恼——防护成本大，接待要求高，客人却没多少。为此，有专家呼吁“景区开放应避免盲目跟风”。

　　在我国疫情防控形势出现明显好转和企业复工复产的背景下，景区陆续开始有序开放，这是大势所趋。同时，旅游关乎人们的生活品质，特别是疫情期间长期居家隔离之后，人们希望通过旅游走出疫情的阴影，回归正常生活。从这一意义上说，各地景区的适时开放，不仅有助于满足人们休闲旅游的消费需求，而且还适应了当地疫情防控的实际，倘若仍教条地坚持“一刀切”式“封闭管理”，就不符合“分区分级精准防控”的要求。然而，景区等公共场所有序开放，并不意味着疫情已经结束，现在还不是人们任意“撒欢”“放飞自我”的时候，仍需要继续做好科学有效的防护，特别是在景区等公共场所，游客密集，人员复杂，不易追溯，稍有不慎就可能造成疫情扩散的后果。对此，文化和旅游部明确提出，景区开放要严格管控、有序开放、因地制宜、科学复工。中国旅游景区协会副秘书长周莉媛也提醒：“疫情防控仍是景区当前的首要任务，景区开放一定要符合各地防控要求，遵循有序受控的原则，在确保疫情防控到位，确保游客员工安全的前提下，依各景区的自身条件有序开园，不跟风，不搞一刀切。”

　　(作者系享受国务院特殊津贴专家、光明日报光明理论专家，中共广西区委党校马克思主义研究基地办主任、研究员，自治区党员干部现代远程教育管理办公室党史顾问，广西民族工作咨询委员，广西党史特聘专家)