关 礼：为夺取疫情防控和经济社会发展目标双胜利贡献财政力量

　　关礼

　　习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上发表重要讲话特别强调，积极的财政政策要更加积极有为。这为财政部门统筹支持做好疫情防控和经济社会发展工作指明了努力方向、提供了根本遵循。全区各级财政部门要切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来、统一到党中央和自治区决策部署上来，做到闻令而动、步调一致，准确理解和把握统筹兼顾、两手抓两手硬的重大方略，变压力为动力，化危机为机遇，迎难而上，积极进取，统筹推进疫情防控和财政各项工作，为全面夺取疫情防控和实现今年经济社会发展目标双胜利贡献财政力量。

　　保持战略定力不松劲，积极发挥财政职能作用

　　疫情就是命令，防控就是责任。新冠肺炎疫情发生以来，全区各级财政部门按照党中央和自治区的系列决策部署，快速反应、主动作为，积极做好疫情防控经费保障，及时出台并落实各项财税支持政策，为打赢疫情防控阻击战贡献了财政力量，助推疫情防控取得了阶段性成效。但也要看到，当前疫情形势依然严峻复杂，拐点尚未到来，防控正处在最吃劲的关键阶段。全区各级财政部门要保持清醒头脑，坚决克服厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，以不获全胜决不收兵的战略定力，继续积极发挥财政职能作用，确保全面打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。一是认真落实中央和自治区已出台的各项财税支持政策。密切跟踪疫情发展态势和防控需要，持续做好经费保障和政策支持。继续统筹一般公共预算资金、政府性基金等财政资金和社会捐赠资金，大力调整优化年初部门预算和财政代编预算支出结构，整合各类“小、散、乱”资金，用好上级转移支付资金，全力做好疫情防控经费保障，严谨细致落实好各项财税支持政策，确保人民群众不因担心费用问题而不敢就诊，确保各地不因资金问题而影响医疗救治和疫情防控。二是持续强化资金快速高效节约使用。按照急事急办、特事特办的原则，及时足额支付疫情防控资金，保障防控支出需要。加强疫情防控经费监管，严肃财经纪律，及时发现并解决执行中存在的问题，确保财政资金用在刀刃上。三是着力支持完善重大疫情防控体制机制建设。指导各地根据财力情况，区分轻重缓急，科学论证、合理布局，实事求是完善重大疫情防控体制机制、健全公共卫生应急管理体系，避免重复建设、过度超前、造成浪费。

　　落实政策措施不跑偏，扎实促进经济社会平稳运行

　　在毫不放松抓好疫情防控的同时，积极发挥财政逆周期调节作用，助力做好“六稳”工作，努力把疫情影响降到最低，推动全区经济社会平稳健康运行。为统筹推进疫情防控和经济社会发展，自治区先后出台支持打赢疫情防控阻击战促进经济平稳运行30条措施、努力开源节流优化支出结构支持打赢新冠肺炎疫情阻击战促进经济社会平稳运行10条措施，自治区财政厅也专门出台支持抗击新冠肺炎疫情促进经济平稳增长16条财政政策措施。全区各级财政部门要更加积极有为落实积极财政政策，特别是要统筹把握好政策实施的力度和节奏，已经出台的政策要加快落实到位，既要防止出现“中梗阻”，又要打通政策落实“最后一公里”，切实发挥好政策效能。在落实过程中，要科学谋划、合理安排、把握尺度，做好以下“三个区分”。

　　一是区分好政府、社会、市场的责任边界，做到尽职不越位不错位。属于政府责任的，要坚决扛起来；属于社会、市场责任的，要充分发挥社会、市场的作用；属于边界不清的或者既可社会、市场来做，又可政府来做的，要创新财政支出方式，用少量资金撬动引导社会资金、民营资本。

　　二是区分好中央、自治区、市县的财政事权和支出责任，严格按照公共服务领域财政事权和支出责任划分实施方案抓好落实。属于中央责任的，要做实项目基础工作，积极汇报反映，努力争取中央支持；属于自治区责任的，要统筹整合各方面资金，尽力给予支持；属于市县责任的，要压实压紧市县责任，督促市县尽责尽力安排。

　　三是区分好轻重缓急、优先顺序。严格按照“以收定支、量入为出、量财办事、尽力而为”的原则，努力开源节流、优化结构、压缩一般、保障重点。统筹调整、盘活收回、增加安排的资金要优先保障疫情防控、企业复工复产、脱贫攻坚、补齐民生短板、兜牢“三保”底线等资金需要。

　　狠抓收支管理不放松，确保完成全年目标任务

　　突如其来的新冠肺炎疫情对财政经济造成较大冲击，完成全年财政收支目标压力明显增大、任务十分艰巨。全区各级财政部门要切实增强紧迫感、责任感和危机感，善于变压力为动力，化危机为机遇，增强信心，坚定决心，想方设法、争分夺秒把失去的时间夺回来，把耽误的工作补回来，努力完成全年财政收支目标。

　　一方面，狠抓收入组织。加强对经济运行和财政收入形势的分析，密切关注新冠肺炎疫情对财政增收的影响，提前做好应对财政收入困难局面的预案，适时完善相关政策储备，切实增强组织收入的主动性和前瞻性，下好先手棋，打好主动仗，防止出现大起大落。加大财税部门横向联系，大力支持税务部门依法加强税收征管，深入挖掘非税收入增收潜力，确保财政收入应收尽收、“颗粒归仓”，不断提高财政收入质量。紧跟国家政策导向和资金投向，积极配合业务主管部门做好项目储备、做实申报数据、做细项目申报，强化向上争取的针对性、精准性、有效性，进一步争取中央加大对我区的支持力度。

　　另一方面，狠抓支出管理。及时将全年支出目标分解到具体时点、具体单位、具体项目，防止预算执行前松后紧。主动介入重大项目建设，积极联系各部门、各单位及时制定转移支付资金分配使用方案，督促预算单位认真做好项目预算执行的前期准备，加快各类资金尤其是重大项目资金的拨付和下达，确保早落实、早见效。同时，牢固树立过紧日子思想，加大财政节支工作力度，在年初预算基础上加大一般性支出和其他非重点、非刚性支出压减力度，坚决把该压的压下来，该减的减下去，并根据各地新冠肺炎疫情影响情况，适时进一步加大压减力度。预算执行中要加大存量资金、资产和项目盘活力度，对不具备实施条件、项目进展缓慢以及难以支出的项目，按规定收回资金统筹用于重点支出。全面实施预算绩效管理，加大绩效评价结果运用力度，削减低效无效支出，切实提高财政资金使用效益。

　　（作者为广西壮族自治区财政厅厅长）