我区交通建设落实科学发展观抓好项目建设年

　　高速公路建设“破冰前行”

　　高速公路建设是交通建设的重头戏。到2008年底，我区高速公路总里程排在全国第13位，落后于周边广东、湖南等中东部省区，甚至落后于同等经济发展条件下的云南等省区。国际金融危机的迅速蔓延和扩散，全球的经济气候渗着寒气，对于建设者来说，如履薄冰。

　　“越是困难时期，越要奋起直追、迎头赶上。以高速公路为重点的交通基础设施建设，是拉动内需、促进经济增长的直接手段。”这样的思想认识，已经转化为广西交通系统的积极行动。

　　自治区交通厅厅长黄华宽、总工程师李小林率交通厅办公室、基建处和交通质检站负责人，前不久到梧州、贺州两市的高速公路建设工地调研督战。一路上，他们充分体会到一种火热。这种火热，洋溢在建设者的脸上，体现在忙碌的施工工地上。如火如荼的高速公路建设，似乎要融化“经济寒冬”的坚冰。

　　争分夺秒加快续建

　　计划今年建成的筋竹至岑溪、马江至梧州、灵峰至八步、钟山至马江高速公路潮江至马江段4个高速公路项目是年内完成交通建设400亿投资的重中之重。目前，筋竹至岑溪高速已累计完成路基挖填方1453.16万立方米，主线桥梁已全部开工，主线征地拆迁已基本完成，全线征地拆迁工作完成98%以上。为了确保项目年底实现通车，项目公司要求各标段每天组织不少于300人进场施工，并增加了机械设备投入。

　　马梧高速公路路基桥涵工程已全面交工验收，路面工程施工也已全面展开；钟山至马江高速公路项目截至1月底累计完成投资25.2亿元，占概算投资的78%。桥梁、路基、隧道工程已基本完成，路面底基层已全部完成，建设者们正加紧进行沥青路面铺设和配套设施建设；灵峰至八步高速公路项目截至2月20日累计完成投资21.37亿元，占概算投资的62.9%。

　　3月11日，黄华宽、李小林又率队赴百色至隆林高速公路建设工地调研督战。该项目地处广西西部山区，地形地质条件十分复杂，土石方工程量巨大，桥隧比例高，沿线筑路材料极其缺乏，是广西目前施工难度最大和投资规模最大的在建高速公路项目。截至2月28日，全线累计完成投资35.1亿元，占批复概算107.84亿元的32.55%。

　　续建项目是完成投资的重点，自治区交通厅千方百计加快续建高速公路项目建设，督促项目业主加强内部管理，精心编制施工组织计划，充分抢抓各阶段有利的施工时机，调配充足的人力、技术力量和设备，优化施工方案，科学合理安排工期，开足马力，争分夺秒推进工程建设。加强督促检查，加大对项目资金运作、征地拆迁、质量、进度、安全以及兑现民工工资等工作的督导，及时研究对策解决征地难点、技术难题，确保项目建设顺利推进。

　　千方百计开工一批

　　除在建项目外，“400亿”的另一个“攻坚点”是今年计划开工建设的六景至钦州港、南宁外环、河池至都安等一批高速公路和力争开工的百色至靖西、防城至东兴、灌阳至凤凰等高速公路项目。

　　为实现“新开工高速公路500公里以上，年内计划完成投资76.5亿元以上”的目标任务，自治区交通厅及时成立了新开工项目前期工作领导小组，每个项目由一名厅领导负责，相关处室、单位和项目业主具体抓各项前期手续的报批、跟踪和落实。领导小组定期召开会议，对前期工作开展情况进行总结分析，研究提出加快工作的措施和办法。同时，制定项目开工责任表；加强与自治区有关部门沟通协调，建立加快项目建设的会商制度；科学安排，加快项目施工图设计和施工招标工作。千方百计加快立项、土地等项目开工必须履行手续的办理，加快勘察设计，缩短施工、监理招标，全力以赴为项目开工创造条件。

　　自治区交通厅厅长黄华宽说，高速公路建设是今年交通建设的大头，必须采取超常举措、超凡手段和超强力度，能在上半年开工的，就不要拖到下半年，能快就不要慢，能多快就要多快。还要从长远着眼，抓住机遇，努力建立充分的项目储备，形成“建成一批，续建一批，开工一批，储备一批”的建设良性循环局面。

　　水运建设攻坚52亿

　　在我区港口、航道在建项目施工现场，处处机声隆隆。沿海防城港东湾、西湾10万吨航道一期工程、钦州港大榄坪1-2号集装箱泊位工程、钦州中石油10万吨级码头工程等项目快速推进，场面壮观。内河的桂平二线船闸、贵港至梧州二级航道工程、百色港大旺作业区三期工程等的建设也在加紧进行之中。

　　回眸2008年，我区全年完成水运建设投资31.8亿元，同比增长27.9%，其中沿海港口完成投资26.6亿元，是上年的1.86倍，创历史最高水平；全年新增17个港口泊位，其中万吨级以上泊位5个，全区万吨级泊位达到40个；港口总吞吐能力突破1亿吨，达到1.3亿吨。朝着建设西江亿吨“黄金水道”和北部湾亿吨大港的目标，广西已迈出了坚实步伐。

　　轰鸣的机声奏响了水运建设的激情新乐章。今年，我区水运建设工作总体目标是确保全年水路交通固定资产投资增长63.52%，达到52亿元。其中，内河水运项目计划完成投资11亿元左右，沿海港口航道建设计划完成投资41亿元。

　　打造西江亿吨“黄金水道”

　　打造西江亿吨“黄金水道”是自治区继作出掀起交通建设新高潮决策后的又一重大战略部署。2009年，我区内河水运项目计划完成投资11亿元左右，将全力加快右江渠化和西江扩能建设，打造西江亿吨“黄金水道”，开工建设西南水运出海北线通道（柳江黔江）航道整治一期工程，力争开工老口航运枢纽工程、长洲水利枢纽三四线船闸，续建桂平二线船闸等项目，计划建成贵港至梧州二级航道工程、百色港大旺作业区三期工程等项目。

　　建设西江亿吨“黄金水道”项目多、任务重，自治区交通厅要求千方百计破解内河水运建设资金投入渠道窄、发展慢的瓶颈，拓宽新的融资渠道，建立多渠道、宽领域、全方位的筹融资机制，积极引入社会资金参与水运建设；加强施工组织管理和协调服务，抢抓枯水季节，组织强有力的施工力量，加大资金、物资投入，争取完成更多的投资工作量，保证任务的完成。

　　推进沿海亿吨组合港建设

　　统一规划、统筹建设现代化亿吨组合大港，实现沿海三港一体化发展，形成整体优势，是加快广西北部湾经济区开放开发的重要环节。2009年我区沿海港口航道建设计划完成投资41亿元，开工建设防城港403#－407#泊位、钦州港金鼓江航道等一批重点工程，力争开工防城港20万吨级航道工程、中石油30万吨级码头及配套航道等项目，重点建设防城港东湾、西湾10万吨级航道、北海铁山港区10万吨级航道，大力改善港口集疏运条件，推进北部湾亿吨港口建设。预计全区全年完成港口吞吐量1.37亿吨，增长8%，其中集装箱完成58万标箱，增长10%，水路运输继续保持稳健发展。

　　为确保完成繁重的沿海港口建设任务，自治区交通厅要求涉及项目建设的行业管理部门要加强对项目建设的协调指导，积极配合北部湾国际港务集团等项目业主开展前期工作，加快手续办理，千方百计加快进度，在限时办结的最短时间内完成。积极协调地方政府加强对港口建设的组织领导，强化工作沟通与联系，及时研究解决建设中存在的突出问题。

 　　乡村道路越走越宽阔

　　平坦的水泥路一直铺进小村落里，路边一栋红墙白瓦房格外醒目。房屋主人叫陈冠能，是武宣县三里镇台村的村民，在路边开了间农资店。他腼腆地介绍说：“村里通水泥路了，收蔗的货车一天来好几辆，店里生意还行。乡亲们种甘蔗越来越多，需要化肥也比以前多。有了路，我卖的化肥直接就能拉到地里去。”

　　台村一共有3000多人，原来从外界通到村里的路是泥结碎石路面，且损坏严重。2006年11月，该县交通局投资40万元，村民另外集资14万元，修建了这条全长1.3公里的水泥混凝土路，不仅方便了村民出行，还方便客商直接到地头收购甘蔗和水果，促进了村级集体经济的发展。因为交通便利，该村还被开发为来宾市农家乐的旅游景点，大大增加了村民的收入。如今，这里一幢幢楼房拔地而起，农用车往来穿梭，一派欣欣向荣的景象。

　　收获的2008——公路发展创出新局面

　　台村只是广西公路建设的一个缩影。2008年广西公路基础设施建设完成投资近100亿元，路网工程建设取得重大进展，交通基础设施建设计划路网项目累计完成投资29.6亿元。至2008年底，我区公路总里程达到99273公里，其中农村公路建设实现重大突破，农村公路完成责任投资37.74亿元。新增74个乡镇通沥青（水泥）路、320个建制村通油路、531个建制村通公路，超额完成250个建制村通油路任务，基本实现100%少数民族乡和97.89%乡镇通油路、87.3%的建制村通公路、40.9%的建制村通沥青（水泥）路。为自治区成立50周年大庆献礼的农村公路项目累计建成通村公路12742公里，超额完成5200多公里。大石山区五县基础设施大会战项目全部完工，完成通乡油路和通非贫困村项目共106个，计1285公里。

　　前进的2009——推动公路跨越式发展

　　要推动广西公路实现新的跨越式发展，2009年广西公路事业发展的目标任务异常艰巨。自治区公路管理局局长李程说：“2009年挑战与机遇并存。仅以路网、农村公路完成投资75亿元来计算，平均每天要完成2055万元以上，这在以往是难以想象的，但是我们仍然充满信心。”为此，该局全力“落实十项措施，抓好两个重点，实现十三大目标”，要求全区公路系统干部职工以“超前思路、超常举措、超强力度、超凡成效”做好公路工作。

　　2009年，全区计划建设农村公路5000公里，通乡、通村油路（水泥路）2200公里，全年完成投资35亿元左右。广西路网建设将突出“四为主”，即以出省出边为主、以旧路改造为主、以大修和路基改善为主、以提高等级为主。

　　出省出边公路是优化我区路网结构的迫切需要。2008年初的雨雪冰冻灾害，充分暴露出了我区连接邻省的干线公路数量不足、通行能力差、等级低、抗灾能力弱等问题。我区目前正在修建的出省出边公路主要有通往湖南的梅溪经资源至龙胜二级公路，通往越南的靖西至龙邦二级公路，通往贵州的三江至从江二级公路。这些公路建成后，将进一步改善广西的出省出边条件。

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　　——全区道路运输管理2009年工作目标解读

　　3月6日召开的全区道路运输会议提出了今年计划完成公路运输站场建设投资3亿元以上，建成农村客运站85个，便民候车亭200个，新增227个农村行政村通客车，行政村客车通达率达84%，完成市际客运线路公司优化改造达14条以上的目标。

　　客运“零换乘”货运“无缝衔接”

　　以国家公路运输枢纽为重点，加快启动南宁等7个国家公路运输枢纽建设，开工建设南宁西乡塘客运站、钦州城西快速客运站、柳州阳和货运站、南宁货运南站等运输枢纽项目，协助推进凭祥物流园区二三期工程建设和东兴公路口岸联检及东兴物流园区一期工程建设。

　　以成品油价格和税费改革为契机，引导运输企业加快运力结构调整，大力发展高档、快速客运和厢式、集装箱、甩挂运输等先进运输方式，组织开展节点运输和货物配载，进一步提高运力装备水平和车辆里程利用率。

　　推进区域道路运输便利化

　　结合广西对外开放合作的战略格局，积极参与和不断完善大湄公河次区域合作、中越“两廊一圈”合作机制，在中越运输协定修改完善的基础上，发展和延伸国际道路运输线路。积极引导运输企业在越南等东盟国家建立合资、合作运输企业，设立经营网点，积极融入大湄公河次区域及东盟运输市场，深化中国与大湄公河次区域及东盟国际运输合作。积极与口岸联检部门沟通，共同研究制定口岸便利通关程序和规范，加快推进中越友谊关“一站式通关检查”试点，加快推进中越两国公务车、商务车等非经营性车辆直通进程。深化西部12省区及泛珠三角道路运输合作，积极推进与港澳运输合作，实现区域道路运输一体化、无障碍化。

　　推动农村客运经营一体化

　　农村客运站、便民候车亭等社会公益性的道路运输基础设施建设也是今年道路运输工作的重点。鼓励农村客运站运输经营一体化等客运联营模式，逐步完善农村客运网络，条件成熟的地方要逐步与城市公交有效衔接，边远地区等条件差的地方重点要抓好农村客运班车通达率。积极争取地方政府的财政补贴和优惠政策，减轻农村客运经营者负担，使农村客运开得通、留得住、有效益。 

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　　刘 杏: 谈“三个确保”

　　金戈铁马，气吞山河。全区交通工作会议提出了“确保投资增长、确保开工完工、确保行业稳定”三大任务。一是确保全年公路水路交通固定资产投资增长70%以上，力争达到400亿元。二是确保全年计划开工高速公路7条，力争多开工7条，开工高速公路500公里以上；计划建成4条200公里以上，年末高速公路通车里程达2300公里以上。计划开工路网项目500公里、建成700公里；开工农村公路7200公里以上；开工水运重大项目11个，力争多开工4个，完工6个，年底新增沿海万吨级泊位9个。三是确保实现公路水路交通客货运输平稳增长，行业安全生产形势平稳运行，工程建设质量稳固提高，成品油价格和税费等各项交通改革稳妥推进，交通队伍人心稳定，信心坚定，交通行业保持健康稳定和谐发展，为确保交通投资增长、开工完工提供坚强保障。

　　“三个确保”，时势使然。广西是欠发达地区，交通基础设施总量不足，技术等级不高、运输不畅等问题还比较突出。实施“三个确保”，是我区采取“四个非常”举措保增长、增投资的关键，是推进自治区关于交通优先发展战略的具体体现，是实现交通科学发展、和谐发展、跨越发展的必要举措，是形势所需和历史的必然选择。

　　“三个确保”，责任重大。一年完成400亿，就是要每天完成1亿元以上，难度之大，不言自明。但是，有中央和自治区的政策支持，有建筑材料价格下降的有利因素，有特别能吃苦、特别能战斗、敢打硬仗、甘于奉献的交通队伍，有广西交通人“超前的思路、超常的举措、超强的力度、超凡的成效”，就一定能夺取新的胜利。

　　“三个确保”，环环相扣。确保投资增长，是经济平稳较快发展的需要；确保开工完工，是投资增长的力量源泉和具体措施；确保行业稳定，是完成投资增长和开工完工任务的重要支撑和保障。三项任务辩证统一、相辅相成，必须要统筹兼顾，两手抓、两手都要硬，既要干成事，又要不出事；既要发展速度，又要发展质量；既要促进经济增长，又要让人民群众满意。

　　“三个确保”，层层推进。凡事都不可能一蹴而就。为使各项工作任务能够实事求是、不折不扣地落实，自治区交通厅与14个地级市政府和3家交通投资公司签订责任书，细化任务，明确目标。从自治区到各市县，从公路到水路，从高速公路到农村公路，层层有目标，人人有责任，自上而下形成了一张推动落实的关系网，确保今年目标任务的全面完成。

　　落实“三个确保”，是应对交通发展新考验、新机遇、新使命、新形势的重要举措，是推进交通又好又快发展的最大政治、最硬道理和最紧迫任务，是树立交通行业保大局、顾全局、干实事、负责任形象的最好体现。必须要增强信心、坚定决心，以最快的出手、最重的出拳、最准的措施、最实的工作，确保投资增长、确保开工完工、确保行业稳定，推进交通实现新的跨越式发展，迎接新中国成立60周年。