广西探索招商引资大兑现长效机制分析 成效显著

　　２００８年８月以来，为促进投资，提升广西壮族自治区考核项目的履约率、开竣工率和资金到位率，同时探索制定一套能够促进政府增强诚信意识、提高办事效率的长效机制，切实改善投资软环境特别是政务环境，广西在全区范围内开展招商引资项目大兑现工作，在不利局面下保持招商引资工作持续发展。     

　　——招商引资大兑成效显著     

　　在招商引资工作大兑现工作中，广西探索建立长效工作机制，改善整体投资环境，提高招商引资效率，取得显著成效。     

　　一是工作机制初步形成。自治区、市、县三级建立了招商引资项目大兑现工作领导机构，主要领导担任组长并对具体工作进行研究部署，初步形成党政齐抓共管、领导小组办公室统筹协调、相关部门积极参与的工作机制。     

　　二是投资环境进一步改善。广西各地以改善投资环境为重点，创新服务理念和方式，普遍建立了“一个项目、一名领导、一个服务协调小组”的服务机制。南宁市开展招商引资集中服务活动，柳州市开辟项目审批“绿色通道”，桂林市明确了项目建设的“五个重点”、实行“五个不放过”，来宾市象州县主要领导挂靠主要项目，实行“直通车”式服务，受到投资者的好评。     

　　三是协调督办快速有效。广西各市普遍建立了招商引资项目协调督办机制，设立了投诉举报电话，客商投诉问题办理速度明显加快。自大兑现工作开展以来，共受理投诉案件４６件，办结４０件，办结率８７％。南宁香港美亚公司土地出让问题、桂林长海公司政府采购承诺问题、柳州正菱集团供电服务等一批诉案得到有效解决。     

　　四是招商引资成效显著。２００８年广西新签订１０００万元以上国内合作项目１５８５个，合同区外投资额２７８０亿元，新签订亿元以上区外境内合作项目４０２个，招商引资项目的履约率、开竣工率、资金到位率分别为９７．５３％、５４．１４％和３４．２６％，均比上年有较大幅度提高。全年共引进区外境内到位资金１４００亿元，直接利用外资１３．６亿美元，同比分别增长３０．５５％和３２％，是广西引进项目最多、推进项目最快、招商引资对经济增长贡献最大的一年。     

　　——五方面措施确保金融危机影响下招商引资拉动经济增长     

　　２００９年，广西全社会固定资产投资６０００亿元，其中招商引资完成２４２０亿元，占全部固定资产投资的比重为４０％。完成招商引资任务需要一手抓大招商，加快项目引进，一手抓大兑现，加快项目实施。广西提出，在围绕重点区域、重点产业和重大项目制定招商引资计划时，大力优化投资环境，从五个方面确保招商引资工作顺利进行。     

　　一是坚持以改善政务服务为主。改善政务环境是开展大兑现工作的核心内容。在资源、区位、市场等条件差别不大的情况下，政务环境成为影响企业投资的关键因素，优化投资环境，重点改善政务环境，针对不同企业的投资需求，提供个性化服务，积极主动为企业排忧解难，帮助企业实现无障碍发展。     

　　二是坚持以项目“属地管理”为主。项目属地管理是大兑现工作的基本原则。充分发挥所在地政府的作用，无论是自治区级大兑现项目还是各市县的大兑现项目，都要由项目所在地政府负责推进。各级政府承诺要兑现，取信于企业。对项目建设中遇到的各种问题，当地政府要全程跟踪服务、排忧解难。     

　　三是坚持以“正面推动、正面引导、正面宣传”为主。这是大兑现工作的工作导向。大兑现是一个破旧立新的过程，一些不合时宜的做法、投资环境中存在的突出问题要坚决破除，通过宣传总结推广典型经验和成功做法，探索建立一整套有利于促进外来投资的新机制、新模式。     

　　四是坚持以部门协调配合为主。这是大兑现工作顺利开展的重要保障。优化投资环境是一项系统工程，需要各部门各负其责，在一定程度上说，“大兑现”工作就是广西在促进外来投资领域的“综合治理”。     

　　五是重点抓四项工作。第一是抓服务，帮助企业协调在项目推进中需要解决的困难和问题，及时了解和掌握项目建设中的新情况和新动向；第二是抓宣传，通过在新闻媒体上开辟“大兑现”专栏，定期通报各地项目建设进展情况；第三是抓督办，做到“投诉有人管、工作有人干”，认真解决项目建设中存在的问题；第四是抓机制，完善联席会议制度、项目推进制度等大兑现工作机制，探索建立推进大兑现工作的长效机制。     

　　——发挥招商引资带动作用仍需多方共进     

　　自治区招商促进局局长陈端喜说，广西招商引资工作已初步形成了推动科学发展的导向机制，不仅要求政府兑现承诺，同时也要求企业兑现投资，并且对投资项目从投资密度、技术含量、环境保护等方面提出了更高的要求，坚持招商选资、数质并重。     

　　一是抓重点区域的大招商大兑现。首先抓好广西北部湾经济区、西江黄金水道、各类重点园区等重点区域的招商引资工作，利用北部湾经济区的政策优势和区位优势，抓住北部湾经济区开放开发、钦州港保税区建设、打造西江黄金水道等机遇，开展专题招商和项目对接；其次加强与东部地区的开放合作，充分利用中国－东盟博览会、港澳广西周、泛珠区域经济合作洽谈会等投资合作平台，积极承接珠三角、长三角产业转移；第三，对国外招商方面，在巩固港澳台、提升东盟的基础上，以“突破日韩、拓展中东”为重点抓好外资招商。     

　　二是抓重点产业的大招商大兑现，围绕广西重点打造的食品、冶金、有色金属、石化和电力等超千亿、超百亿产业，开展大招商大兑现工作。发挥资源优势、区位优势，做好增量文章，以大企业支撑大产业。依托支柱产业和龙头企业，进行产业链招商，开展产业配套，形成产业集群。集合广西实际，在汽车零部件、铝产品深加工、蔗糖深加工、旅游深度开发等广西特色优势产业上做文章。     

　　三是抓重大项目的大招商大兑现。广西重点抓好自治区层面７５０个亿元以上的内资项目和８８个１０００万美元以上外资项目，要把污水、垃圾处理作为一个重点来突破，借鉴外省市的先进经验，引进一批有实力的民营企业发展环保公益事业。     

　　四是重视招商信息。目前广西在招商信息方面存在的问题主要是信息意识不强、信息渠道不畅，影响招商引资工作顺利进行。