情系“三农”出实招 谱写惠农新篇章

　　

　　广西主要涉农银行机构支持我区林权制度改革和林业产业发展。

 

　　

　　图一：银行业金融机构县及县以下营业网点情况。

 

　　

　　图二：广西银行业金融机构涉农贷款增长情况。

 

　　

　　农行广西区分行积极支持回乡农民工就业、创业、兴业。

 

　　

　　广西农村合作金融机构信贷员深入农户家中查看桑蚕养殖情况。

 

　　

　　农民在农行金穗“惠农通”服务点使用转账电话刷卡买农资。

 

　　

　　桂平桂银村镇银行积极开展学雷锋服务，送金融知识下乡。

 

　　

　　邮储银行信贷员深入田间地头服务“三农”。

 

　　

　　广西农村合作金融机构大力支持地方特色农副产品生产。

 

　　核心提示

　　近年来，广西银监局根据银监会对“三农”金融服务工作的总体部署，将金融支持“三农”工作作为全局工作的重中之重，紧密结合广西农村发展新趋势、农业生产新特点、农民致富新要求，强化农村金融服务考核评价，建立监管正向激励机制，积极发挥监管引领作用，多措并举推动全区银行业金融机构支农服务取得新成效。

　　一

　　县以下网点及服务渠道建设提速

　　积极引导银行业金融机构向县域延伸网点，下沉服务重心优化农村金融机构网点布局，提高农村地区金融网点覆盖率。截至2013年3月末，全区银行业金融机构县及县以下营业网点3834个，占全区银行网点总数的68.99%，自助银行1468个，ATM机6156台，分别比2008年末增加623个、1388个、4994台，增幅分别为19.40%、797.5%、429.7%。2010年以来，农合机构在全区38个金融服务空白乡镇通过新设网点、建立定时定点流动服务网点、布设ATM机等方式，实现了银行机构网点在广西1126个乡镇的全覆盖。

　　二

　　涉农信贷投放力度持续加大

　　先后出台了一系列督促引导银行机构做好农村金融服务的方案和工作意见，积极引导相关银行机构县域新增存款主要用于当地，持续加大涉农信贷投入，促进广西农村经济发展。2008-2012年末，广西银行业金融机构涉农贷款余额由1317.30亿元增加到3955.46亿元，增幅200.27%;涉农贷款占各项贷款余额的比重由25.78%提高到32.01%，提高了6.23个百分点，连续5年实现涉农贷款增速不低于各项贷款平均增速、涉农贷款增量不低于上年的“两个不低于”目标。2013年3月末，广西银行业金融机构涉农贷款余额4264.28亿元，比年初增加308.82亿元，增长7.81%，比同期各项贷款平均增速高2.81个百分点。

　　三

　　主要涉农金融机构体制机制得到优化

　　积极推进涉农银行业金融机构体制机制改革，着力加强服务能力建设，不断完善“三农”服务功能。2008年以来，自治区联社不断深化以股份制为主导的县级农合机构产权制度改革，完善法人治理和运行机制，提升支农服务能力;建立完善支农考核机制，考评指标包括涉农贷款的增量、增幅、占比等，对支农业务开展情况突出的县级农合机构，适当提高其涉农贷款信贷管理权限，激励各级农合机构加大对农村及县域经济的信贷支持力度。农业银行广西区分行在全国率先开展“三农”金融事业部制改革，在75个县支行健全“三农”金融事业部组织架构，做实“三农”事业部单独运行机制，连续几年单独制定下达“三农”和县域经济资本计划，将有限的资源优先向县域支行和“三农”业务倾斜。农业发展银行强化政策性银行职能，积极支持粮油全产业链经营，全方位支持食糖等广西特色产业发展;加大对农田水利设施、农业科技创新、生态环境改造的信贷投放力度，为提高农业综合生产能力提供信贷支持。邮储银行着眼于尽快打造成为面向社区、农户和小微企业的零售型商业银行的目标定位，进一步理顺二类支行管理关系和风险责任，充分发挥在农村地区的储蓄、汇兑优势，拓展资产业务，完善支农服务功能。

　　四

　　农村金融产品和服务创新力度不断加大

　　鼓励和指导银行机构在风险可控的前提下，大力推进符合“三农”需求的产品和服务方式创新。一是引导银行机构大力推广农村小额信用贷款、联保贷款、“公司+农户”、“公司+基地+农户”等信贷产品。试点开办林权抵押贷款、库区移民补贴权利质押贷款、商标权质押贷款、土地承包经营权质押贷款等，探索解决农村信贷抵押担保难问题。田东农村商业银行“农贷易”金融产品被中国银行业协会评为“2012年服务小企业及‘三农’十佳特色金融产品”。二是开办青年创业贷款，扶持农村青年创业。广西青年创业贷款工作得到了团中央和银监会的充分肯定。截至2013年3月末，各银行机构共发放青年创业贷款23.99亿元，有力支持了农村地区青年创业就业。三是引导银行机构加大农村电子服务机具投入，提高农村金融服务便利度。推广金融超市、银行卡、手机支付、转账电话、POS机、ATM、存取款机等，使农户足不出户便可办理金融业务。

　　五

　　新型农村金融机构培育成果喜人

　　为扩大农村金融主体供给，建立适度竞争的普惠制农村金融组织体系，广西银监局着力培育村镇银行、农村资金互助社等新型农村金融机构。目前，广西已组建村镇银行33家，资金互助社3家，覆盖了全区13个地级市。截至2013年3月末，全区村镇银行已设立分支机构54个，服务半径不断向乡镇延伸。各级监管部门建立了农户和涉农小微企业贷款余额占比、户数占比、户均贷款余额等多维度的支农服务考核标准，引导村镇银行坚持“支农、支小”的市场定位。截至2013年3月末，广西新型农村金融机构各项贷款余额80.74亿元，涉农贷款余额69.57亿元，占比86.27%;有9家村镇银行户均贷款余额在50万元以下。以村镇银行为主体的新型农村金融机构已成为我区农村金融服务的一支重要力量。

　　六

　　农户信贷需求满足度得到提升

　　农户是农村金融服务的薄弱环节。为提高农户贷款的可得性和便利度，广西银监局督促主要涉农银行机构积极发展农户贷款业务，建立专门的风险管理与考核激励机制，加大营销力度，提高支农服务水平。辖区农合机构做大做强农户小额信贷品牌，深入开展金融服务进村入社区、阳光信贷、富民惠农金融创新“三大工程”，截至2013年3月末，农户贷款余额807.19亿元。农行广西区分行按照因地制宜、突出重点、量力而行、精细管理的要求，积极推动农户贷款向集约化转型，扩大农村个人生产经营贷款在农户贷款业务中的比重，截至3月末，全行农户贷款余额达146.86亿元。辖区各村镇银行加大支农服务力度，截至3月末，全区村镇银行共发放农户贷款9308户，户数占比73.10%;农户贷款余额43.06亿元，占比53.33%。

　　七

　　田东深化农村金融改革试点工作取得新成效

　　田东县是吴邦国同志学习实践科学发展观的联系点。2008年底以来，为深入贯彻落实吴邦国同志关于“金融是发展农村经济的瓶颈，建议以田东为试点，在中央金融部门的支持下，破解这一难题”的重要批示精神，广西银监局根据银监会和自治区党委、政府关于推进田东县农村金融改革试点工作的要求，认真组织推进田东县农村金融服务改革试点工作，试点工作取得了明显的阶段性成效。目前，田东县已实现了金融网点、农村支付体系、农村社会信用体系建设“三个全覆盖”，实现了惠农保险、助农担保体系、金融基础服务“三个有效覆盖”，成为全国第一个实现转账支付电话村村通的县、第一个基础金融服务覆盖到村一级的县和第一个信用县，有力推动田东县实现了经济发展水平的大跨越。自治区政府总结了田东农村金融改革试点的8条成功经验，并将农村金融改革试点工作扩大到全区其他13个试点县。