全区林业工作会议部署今年六项重点工作

　　1月14日，全区林业工作会议提出，要根据当前的新形势、新思路、新要求，紧紧围绕林业发展目标，努力解决林业改革发展中存在的一些矛盾、热点、难点问题，促进林业全面协调可持续发展，突出抓好以下六项重点工作。

　　重点工作一：

　　着力深化林业改革

　　全区林业部门将按照习近平总书记“胆子要大、步子要稳”的要求，进一步解放思想，积极探索，勇于自我革新，积极主动地提出改革措施和办法。

　　加快完善一批改革措施。进一步完善集体林权主体改革，紧紧围绕赋予农民更多财产权利，进一步放活经营权、落实处置权、保障收益权。规范林权流转，鼓励林地承包经营权在公开市场上向家庭林场、农民合作社、林业企业流转，推进林业规模化、集约化和专业化经营。强化林权服务，为林地流转等提供支持。完善森林生态效益补偿基金制度，争取建立补偿标准动态调整机制，逐步提高补偿标准，尤其对生态区位极其重要、非国有的公益林，探索建立征收、赎买或置换机制，积极推动建立珠江-西江经济带跨省流域生态补偿机制。进一步完善科学考评指标体系，制定更加科学合理的指标体系。

　　抓好一批改革试点。抓好国有林场改革试点，明确国有林场的公益事业单位性质，建立科学的国有林场管理体制和经营机制，构建国有林场发展政策支持体系。大力推进全国森林资源可持续经营管理试点，探讨科学采伐作业方式和营造林模式。

　　谋划一批改革顶层设计。抓好林业生态主体功能区顶层设计。根据物种、森林、湿地等资源分布特点，明确各地林业生态系统侧重保护对象，打造主体功能强大的生态系统体系。抓好林业生产力布局顶层设计。根据各地林业产业特色，抓紧产业布局规划，明确全区各区域重点发展的产业，实现扬长避短、发挥优势、错位发展。抓好森林经营制度顶层设计。组织编制全区长期森林经营规划和森林经营方案，研究建立扶持政策、技术规范、经营培训等支撑体系，制定完善的监督考评制度，提高经营质量，促进森林资源可持续利用。抓好森林资源资产化管理顶层设计，认真研究制定森林、湿地和野生动植物产权管理制度，探索森林资源资产化管理和有偿使用等问题。

　　研究储备一批重大改革措施。深入研究解决自然保护区社区矛盾的办法措施，探索建立保护区集体人工林保护管理机制。探索在重点生态功能区、生态脆弱地区率先建立最严格的源头保护制度;配合国家林业局开展建立国家公园体制机制调研，积极争取在我区开展国家公园建设试点。

　　重点工作二：

　　着力加强城乡生态建设

　　坚持把生态文明理念贯穿新型城镇化建设全过程，争取将保护区、森林、湿地、绿地、各类公园等作为有生命的基础设施列入城镇建设规划，加强构建以森林为主体、城乡一体的城镇生态系统。更加注重自然保护区、森林公园、湿地等自然生态资源富集区的建设，让居民随处可见青山绿水，时时享受到高质量的生态产品。

　　调整优化林种树种结构，抓好交通干道两旁、主要城市周边林相景观改造提升，培育树种丰富、结构完善、林相美丽、生态良好的森林生态系统，实现森林“四个多样性”。

　　把造林绿化的主战场转移到村屯绿化上来，全面开展“美丽广西·生态乡村”活动。组织骨干苗圃按照集中推进村屯绿化的需求进行定向育苗，积极培育大苗，进一步优化种苗供应结构，提高种苗供应质量，确保绿化成活率。

　　加强服务指导，从自治区、市、县林业部门和国有林场组织抽调2000名左右干部，组成50个工作队，深入全区50个县(市、区)、100个乡镇、1000个村屯，进乡入村，进屯入户，并住村蹲点，为村屯绿化提供技术指导和服务。

　　重点工作三：

　　着力抓好产业转型升级

　　重点抓好“市场、服务、监管”三个环节，加快发展林业产业，促进转型升级，打造林业产业“升级版”。

　　优化产业布局。各地根据自身资源，坚持有所为、有所不为，弄清楚自己该发展什么、重点发展什么，突出林业产业区域发展重点，通过优化布局，加速形成产业集中、资源集约、服务集成的集聚效应。

　　调整产业结构。用市场的力量推进优胜劣汰，使落后的产能、落后的产品在市场上站不住脚，倒逼林业产业结构调整。在市场机制的调节下，充分发展市场需求旺盛的优势产业，大力培育名特优新经济林、森林食品、花卉苗木等新兴林业产业，进一步支持油茶、核桃等木本油料和林业生物质能源产业发展。

　　加强引导服务。充分发挥政府的引导作用，抓好产业发展的服务工作。加快林产品流通体系建设，建立功能完善、高效便捷、辐射广泛的林业产权交易体系，加快推进区域性和专业性林产品物流中心，加快建设林业产业园区，提高产业配套服务能力。

　　加强市场监管。加强林产品质量监管，开展原产地标识、有机农产品和森林食品基地认证，加快林产品质量安全追溯体系建设，确保林产品质量安全。

　　重点工作四：

　　着力促进民生改善

　　把改善民生作为工作的出发点和落脚点，大力发展民生林业，促进农民就业增收。

　　大力发展林业特色经济。引进龙头企业大力发展林下经济，强化林业专业合作组织建设，采取“公司+基地+农户”的模式，林农可以土地承包经营权入股，实现林下经济的规模化、集约化、产业化发展。大力发展森林旅游和林区休闲旅游，开辟农民增加收入的新途径，培育区域经济发展新的增长点。

　　积极带动农民就业。大力发展林业种养业，引导剩余农村劳动力向林业产业转移，农民既可以直接在家门口就业，又可以增加工资性收入。通过发展新兴林业产业及林产品加工产业，让更多农民在第二、第三产业找到就业机会。

　　抓好强林惠林政策的兑现。大力开展林业生态扶贫，落实强林惠林政策，提高各种林业补贴的兑现率，增加农民政策性收入。

　　重点工作五：

　　着力强化资源保护

　　划定生态红线。根据国家林业局《推进生态文明建设规划纲要》要求，研究制定我区生态文明建设规划，明确维护国土生态安全、人居环境安全、生物多样性安全的生态用地和物种数量的底线。

　　加强森林资源管理。像保护耕地一样保护林地，坚守林地红线。严格执行森林采伐限额和凭证采伐、凭证运输制度，减少森林资源消耗。强化森林公安执法办案主业，保持打击破坏森林资源行为的高压态势。抓好山林权属纠纷调处工作，维护林区和谐稳定。

　　加强生物多样性保护。加强自然保护区、湿地公园建设，继续实行保护野生动植物“六条禁令”，保护极小种群野生植物和极度濒危野生动物，正确处理好保护区建设与当地居民、项目建设与森林资源保护之间的关系。

　　强化森林防火和有害生物防治。把森林防火工作纳入法制化、制度化的轨道，加强防火基础设施建设，巩固壮大森林消防队伍，建立健全群防群治网络体系，推广先进适用技术和装备，开展应急培训和演练，不断提高森林火灾预防、扑救水平。加快推进有害生物防治工程治理，开展无公害防治，加强检疫执法和预警监测工作，建立责任追溯制度，不断提高预防和消灭林业有害生物的能力。

　　重点工作六：

　　着力加强科技创新

　　围绕现代林业、生态建设、新兴产业等重点领域和关键环节，组织开展林业科技研发攻关，建立一批优质林木种质资源收集圃，选育一批速生、优质、抗逆、高效的新品种，加强林业科技知识产权、植物新品种保护。加强实用技术推广，强化科技服务体系建设，鼓励各类生产单位使用林业科技成果，提高科技成果的转化率。加强林业标准化建设，积极推行标准化生产，鼓励林业企业开展环境管理、安全管理、质量标准体系认证。加快推进林业信息化建设，进一步加大应用系统的研发力度，提高实际应用效能，力争我区林业信息化建设达到全国中上水平。