“窗明几净”只为民——玉林实现“3个100%”探微

　　办个护照，返乡6次，行程竟达3000公里;开个公司，跑了5趟，公司名称才通过……在百度，只要输入“窗口办事难”等字样，例子比比皆是。

　　2013年10月开始，玉林市在发改、工信、公安(含交警、交管)、人社、交运、民政、信访、住建、环保、国土、市政市容、工商等12个窗口单位开展“转作风、强服务、当先锋”活动，该改的马上改，该做的马上做，努力为民打造“窗明几净”的窗口。

　　全市3600多名党员干部走下去访、坐下来听、发信函询、问计网民，征集意见建议860条，梳理出问题367个。窗口单位回乡工作队共帮助所在村引进发展项目236个，总投资7300多万元，解决项目在建困难问题800多个，调处化解矛盾1950件，窗口单位受理率、办结率、群众满意率达到3个100%。

　　记者调查：“四道关卡”伤民心

　　说起以前“办事难”，家住玉林城区的张铭深有体会：“办个证，少说个把月，长了甚至要半年，还要看人脸色，这些大家似乎已经司空见惯，见怪不怪了。”人们在办证前都做好了打“持久战”的准备，使尽浑身解数去“闯关”。

　　窗口单位门难进、脸难看、事难办犹如一把尖刀，伤了群众的心，严重影响了党群、干群关系。

　　“窗口单位关系着党和政府的形象!玉林积极践行党的群众路线，以窗口单位为切入点，开展‘转作风、强服务、当先锋’活动，主要目的在于引导广大党员干部聚焦民生，不断提高党员做好新形势下群众工作的能力，把工作真正落实到为民办实事，转变作风上来，积极打造服务型政府，让群众共享改革发展的红利。”玉林市委书记、市长王凯说。

　　这些问题究竟“卡”在哪里玉林从问题导向出发深入调研，广泛征询群众意见，最终梳理出4方面问题：审批程序多、服务态度差、反馈渠道少、奖惩机制缺。

　　针对此，全市积极开展“五服务四清理”活动，全面落实服务承诺、首问负责、一次性告知、限时办结等制度，确保民生服务直通直达。

　　打开窗口：“绿色通道”畅民意

　　转作风、强服务、当先锋，关键在于找准问题，对症下药，真正解决群众反映强烈的突出问题，其中，简化办事流程和缩短办理时间就是一个“民生大红包”。

　　活动启动后，玉林市工商局通过实行“一审办结”制度，进行“放权便民”审批改革，办照速度从20天压缩到1.3天;市交警支队在车辆管理所服务大厅增设导办民警，推行“一窗式”受理、登记、办结综合服务;市信访局开通了“网上信访”、“信访热线”、“信访绿色邮政”等平台;国土资源局组建运行的行政审批办公室，囊括窗口建设用地审批、矿产资源审批、基础测绘审批等29项内容，并充分授权，提供“一站式”服务。

　　一个个窗口打开了，一条条通道顺畅了……全市各个窗口单位“八仙过海，各显神通”，优化审批程序，推行阳光政务，从解难题、优服务、树标杆中走出了新路子。

　　在城东做建材生意的个体户王勇就享受到了这种“惬意”服务。今年1月24日，他赶到窗口办理营业执照时已经快下班了，还以为要吃“闭门羹”，没有想到热情的工作人员检查材料后，仅仅10多分钟就为他办好了手续。而市民李剑也只用15天就办好了土地登记，比以前缩短了近2/3的时间。

　　培育扶持重点企业、做大做强支柱产业、打造新的产业高地是玉林经济发展的重头戏。在“转强当”过程中，窗口单位还积极为企业发展搭建平台。

　　市发改委按照“一门受理、全程代办、限时办结”的原则，推行投资项目基本建设前期工作手续代办业务。新华联50万吨精制镍铁及120万吨深加工项目便是这项业务的受益者，“一条龙”的全程无偿代办，减轻了企业在审批过程中的负担，缩短业务办理时间。

　　针对企业资金严重不足的问题，市工信委主动向中国人民银行推荐167家企业作为“诚信中小企业”候选对象，并邀请国内外知名专家学者授课，为中小企业培训中高层管理人员2300多人次。目前，全市425家企业提交材料申报，其中219家企业获得自治区中小企业发展专项资金，106家企业获得自治区农产品加工企业扶持资金。

　　不仅仅在市区，窗口单位服务也延伸拓展到了县城、乡镇，乃至农户家庭。博白构建了县、乡、村、屯、户五级服务网络;北流则设立“马上就办”办公室;玉州规范民情采集、限期服务、反馈回访、监督落实，形成“两化四流程”工作法;陆川“设置一个导办岗、一次性告知、一个窗口办结”的“三个一”服务制度，让服务空间“无距离”……擦亮为民服务的窗口，一阵阵新风吹入百姓心田。

　　“定格”服务：长效机制保民生

　　行政审批减少了，服务网络铺开了，窗口办事方便了，企业办事有帮手了……究竟是“一阵风”还是“长效风”很多群众坦言，按满意键时心里有些忐忑。

　　如何让温馨笑脸、亲切问候、为民行动“定格”如何让群众更认可、更满意、更幸福玉林市委副书记李常官坦言：“开展‘转强当’活动，不仅是为玉林全面铺开党的群众路线教育实践活动先行预热、树立标杆、探索经验，更是通过这次活动探索建立为民务实清廉的长效机制。”

　　该市窗口单位不泡机关跑现场，不伏案头赴田头，摸索出了群众全程测、代表现场评、部门集中查、奖惩相结合的服务测评机制，建立起“一站式接待、一条龙服务、一揽子解决”科学高效的工作体系，推动窗口建设制度化、规范化、长效化。市政务中心常务副主任刘德福告诉记者：“我们窗口单位要在改变中更贴近民意，在贴近民意中更好地维护党委、政府的形象，建立长效机制让为民窗口‘定格’。”

　　此外，该市还通过“三亮一优”活动、“一岗三星”评比活动，工作成绩、群众满意度和利益、考核直接挂钩，还对纸质意见簿、电子邮件、热线电话及网络等提交的群众意见每月进行评比，并向社会公布评比结果，做到奖惩分明，增强了窗口工作人员提高服务质量的积极性和紧迫感。

　　活动开展以来，该市窗口单位共评出“月优质服务标兵”137人次、“季度优质服务标兵”19名、“党员先锋模范岗”30个、“五星级服务窗口”40个，营造了“比学赶超”的良好氛围。

　　“现在窗口单位工作人员的服务态度变好了，工作效率提高了，办事更加顺畅了，我很满意!”1月29日，刚在政务窗口办完业务的市民梁静对记者说。