开发性金融助力广西打造西南中南地区开放发展新的战略支点

 

　　国开行广西分行大力开展生源地助学贷款业务。图为马山县家庭困难学生申请助学贷款。

　　国开行广西分行贷款支持保障性安居工程建设。图为来宾安置小区一角。

　　国开行广西分行以综合金融支持广西千亿元产业发展。图为广西南南铝加工车间。

　　2013年以来，国家开发银行广西分行认真贯彻落实自治区党委、政府实施“双核驱动”、积极推动“两个建成”的战略部署，按照“稳增长、促转型、扩内需、惠民生、保稳定”的总体要求，组织和引领资金，保障广西重点基础设施和民生领域等项目建设，全年发放本外币贷款398亿元，引领社会资金298亿元，社会融资总量居广西同行首位，为促进广西经济持续平稳较快发展作出积极贡献。

　　加强政银合作，共谋发展战略

　　面对新的重大历史机遇，国开行广西分行以深化银政合作为抓手，保持与政府战略紧密同步，全力支持广西打造新的战略支点。2013年，根据中央和总行关于推进新型城镇化的部署，国开行广西分行积极为广西新型城镇化、棚户区改造建言献策。 2013年9月底，国开行与自治区政府在京签订了《推进广西打造成为中国西南中南地区开放发展新的战略支点合作备忘录》;同时，国开行广西分行与南宁、柳州、桂林、梧州和崇左签订分备忘录，进一步明确了双方合作的重点领域和模式。为使新型城镇化合作务实开展，国开行广西分行坚持“有重点、有项目、有模式”的原则，按照“高层推动、大额合作，集中对接，高效落地”的工作模式，班子成员分别带队与地方政府组建联合工作组，聚焦热点难点，科学梳理项目，为14个地市制定了“一市一策”专项合作工作方案，加速了棚户区改造、水利、文化等重大民生工程的落地实施。

　　担当金融先锋，支持新型城镇化建设

　　2013年，国开行广西分行向新型城镇化项目授信超过900亿元，发放城镇化贷款251亿元，占当年人民币贷款发放的75%。规划先行，科学发展。国开行广西分行与自治区发改委、住建厅等有关部门紧密合作，作为唯一金融机构参与了《广西新型城镇化发展规划思路》、《广西棚户区(危旧房)改造规划(2013-2017年)》等规划编制以及《北部湾城市群重大战略问题研究》、《广西农民工市民化问题研究》等11项广西新型城镇化重点前期课题的研究工作，发挥融资融智优势，促进提高城市建设和管理科学化水平。建设市场，圆百姓“安居梦”。国开行广西分行从多元主体搭建、运作模式和金融产品创新等方面先行先试，梳理各地棚改项目融资需求，并结合广西特殊区情为归难侨、农垦林区棚改项目安排专项支持。引入投资等多元化手段拓宽保障性住房融资渠道。2013年实现保障性安居工程项目贷款社会融资总量21亿元，其中棚改项目融资总量10.5亿元。融资引领，提高城镇综合承载力。2013年，国开行广西分行投放20多亿元贷款，集中支持了南宁五象新区、柳州汽车城、桂林临桂新区等城市新区和工业园区的基础设施建设，促进产城融合。该行继续担当交通融资主力行，全年发放交通项目贷款132亿元，支持了柳州至武宣高速公路、南广铁路、南宁市轨道交通1号线等自治区级统筹推进重大项目。

　　推动调结构促转型，支持构建广西现代产业体系

　　围绕自治区“14+10”产业政策，国开行广西分行2013年向电力、有色金属、冶金、机械、造纸与木材加工等支柱产业投放贷款75亿元，并引入10亿元社会资金，重点支持了广西有色、玉柴、柳钢等产业龙头企业发展，促进转变经济发展方式。为配合广西打造旅游千亿元产业，累计发放旅游产业贷款145亿元，重点支持了北海银滩、桂林两江四湖、阳朔西街保护性改造治理等项目建设。

　　倡导绿色金融是开发性金融服务经济增长方式转变的一个重要理念。国开行广西分行积极响应自治区“美丽广西·清洁乡村”活动号召，向天等县派出驻村工作队，捐赠垃圾清运车及垃圾焚烧炉，开展“金融知识下乡村”图书捐赠活动，推进城镇风貌改造工程，为广西的美丽事业“添绿”。同时，积极推进“绿色信贷”业务，将金融资源向环境保护和节能减排领域倾斜，2013年已为广西节能减排和环境治理提供资金98亿元，支持城镇污水垃圾处理项目等一系列重点项目，成为广西建设生态文明示范区的重要金融力量。

　　履行社会责任，践行改善民生使命

　　国开行广西分行坚持金融普惠理念，以开展群众路线教育实践活动为契机，努力探索促进社会公平和社会和谐的有效方式，着力解决广西社会发展重点的瓶颈制约。应贷尽贷做好助学贷款业务。国开行广西分行的生源地助学贷款业务已经覆盖了全区14地市、111个县(市/区)，2013年发放生源地助学贷款16亿元，助力27万名寒门学生圆梦大学。目前，该行累计发放超过50亿元，受益学生达43万人，居全国第一。加强中小微企业金融服务。国开行广西分行坚持用批发方式做好小微企业金融服务，支持实施“抓大壮小扶微”工程，在南宁、柳州等中心城市进一步完善了“两台一会”统贷模式，并与北部湾银行、金通小贷公司等机构开展合作，扩大融资覆盖面。2013年，该行发放中小企业贷款超过20亿元，其中小微贷款发放17亿元。支持现代农业发展，推进扶贫开发。2013年，为玉林农业综合实验区生态农业示范基地、南宁金桥农批市场等一批农产品生产、流通重点项目提供了13亿元信贷支持，提升农业产业化、现代化水平。2012年起在自治区党委组织部的指导下，国开行广西分行在凌云县探索了支持基础设施建设、产业造血和智力扶贫“三位一体”的开发式金融扶贫新模式，并发放4615万元中小企业贷款和微贷款，实现开发性金融服务“进村入户”，提高农村金融服务的普惠效应。

　　拓展国际合作业务，支持广西建设开放型经济体系

　　围绕中央提出的“把发展同东盟关系作为周边外交优先方向”，支持广西建设新的战略支点、海上丝绸之路，打造中国-东盟自贸区升级版等新的发展战略，国开行广西分行着眼长远、推进国际合作业务稳健运行，截至2013年末，该行外汇贷款余额44.6亿美元，居广西同业首位。该行以支持广西打造中国-东盟合作新高地为目标，针对东盟国家的国情特点，为中资企业“铺路搭桥”，积极运作了一大批国际合作重大项目，与越南工商银行、柬埔寨加华银行等大型银行结成紧密的合作伙伴，并牵头组建重大项目国际银团，促进了中国与东盟互利共赢，扩大广西对外开放合作。为帮助广西企业“走出去”，国开行广西分行除了提供信贷支持以外，还提供簿记业务、内保外贷、信用证、海外代付等服务，支持柳钢、柳工、玉柴等广西企业“走出去”。在支持沿边开发开放和跨境基础设施建设方面，国开行广西分行已累计发放贷款435亿元，积极参与东兴重点开发开放试验区等多个沿边规划的编制和实施，支持中马“两国双园”、钦州和凭祥保税区等重点开放合作园区建设。

　　加快改革创新，持续提升服务广西发展能力

　　党的十八届三中全会作出了全面深化改革的重要部署，党和国家对国开行服务国家战略提出了新的要求。面对新的机遇、新的挑战，国开行已经开启了自身改革发展新的征程。国开行广西分行将紧紧围绕自治区党委、政府的战略部署，在总行的领导下，以改革创新精神，支持广西通过“内引外联”，利用国内外两种资源、两个市场，以打造物流和金融“两座桥梁”为切入点，推进沿边金融综合改革试验区与海上丝绸之路建设，并以“四大领域”为工作重点，全力支持广西打造西南中南地区开放发展新的战略支点。

　　一是支持交通物流体系建设。通过支持广西出省出边通道、区内交通路网、江海航运基础设施以及物流园区建设，为畅通、便利、快捷的跨区域、跨境物资、人员、资金和信息流通提高有效保障，深化广西与周边地区开放合作，支持广西参与21世纪“海上丝绸之路”建设。二是支持产业发展和产业园区建设。创新融资模式，支持优势产业和结构调整产业的技术升级、兼并重组，支持区内大型企业“走出去”，并为中马钦州产业园、马中关丹产业园、凭祥跨境经济合作区、梧州粤桂合作特别试验区等园区提供多元化金融服务。三是支持新型城镇化建设。发挥中长期投融资骨干作用，以支持棚户区改造为切入点，支持北部湾城市群等重点城市群、城镇带建设，推动“以人为本”的新型城镇化和谐发展。四是促进沿边金融合作和推动跨境人民币结算。发挥中国-东盟银联体成员行优势，积极推动成员行之间的货币互换和跨境人民币结算系统建设，推动区内中资企业对外投资，促进中国与东盟的贸易往来和投资活动的开展。

　　2014年，在广西打造新的战略支点、建设21世纪海上丝绸之路、设立沿边金融综合改革试验区、推动西江-珠江经济带上升国家战略等多重战略叠加机遇下，国开行广西分行将深入贯彻落实十八届三中全会、中央经济工作会议以及全国“两会”精神，围绕自治区党委、政府的工作部署，深化开发性金融实践，不断提升服务水平，为广西实现“两个建成”目标作出更大的贡献。

　　服务“双核驱动” 提升广西城镇化水平

　　2013年，广西提出实施广西北部湾经济区和珠江-西江经济带“双核驱动”战略，逐渐形成海陆互动、江海联动、边海协动的发展新格局，努力培育“两个建成”的新引擎。作为开发性金融机构，国开行广西分行积极融资融智，服务广西“双核驱动”的区域协调发展新思路。

　　北部湾城市群是国家计划打造的十大区域性城市群之一，也是国开行广西分行重点支持区域。早在2006年广西北部湾经济区成立之初，国开行广西分行便发挥规划先行与融资推动结合的优势，加入到经济区建设当中。国开行广西分行应邀参加了规划编制领导小组，主动设计并向自治区政府提交融资平台搭建方案，解决制约北部湾经济区建设的资金瓶颈问题;向钦州市、崇左市政府提供钦州保税港区融资规划、凭祥保税区融资规划方案，为政府整合资源、搭建融资平台献计献策，并向经济区6市提供3亿元专项规划贷款，支持规划编制各项工作。2008年1月，国务院批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，北部湾经济区从此进入了一个全新的历史时期，优先支持北部湾开放开发成为自治区政府与国开行的高度共识。

　　2013年，国开行广西分行向广西北部湾6地市发放贷款246亿元，重点支持了沿海高速公路与铁路、中国-东盟国际商贸物流中心、防城港核电基地等重大项目。为进一步支持广西北部湾经济区加速发展，2013年，国开行广西分行与北部湾6地市政府签署了《综合金融合作协议》。根据协议，该行将通过信贷支持、银团、债券发行等综合金融服务，支持北部湾城市群间互联通道及基础设施等重点领域建设。

　　然而，广西要实现“两个建成”目标，仅靠一个“龙头”发展是远远不够的，根本的出路是要实现区域协调发展。国开行广西分行充分意识到了这个问题，全力配合广西打造珠江-西江经济带，培育新的增长极。

　　2009年，国开行与自治区签订了《规划合作协议》，明确了双方将共同推动西江经济带发展;2010年7月，双方签订了《关于促进西江经济带发展的总体合作协议》，明确国开行参加广西西江黄金水道建设领导小组，共同为《广西西江经济带发展总体规划》和各专项规划的编制以及项目的建设提供资金支持。2010年，国开行广西分行牵头编制完成《广西西江经济带系统性融资规划》，同时积极为地方政府策划重大项目实施方案，加快项目培育和贷款评审及发放速度。2011年国开行广西分行与新成立的西江开发投资集团签订了全面合作协议，并于今年3月4日，为广西西江投资集团成功发行2014年第一期短融3亿元，这是该行与西江集团开展综合金融合作、共同打造“西江黄金水道”取得的重要成果。2013年，该行向西江经济带7地市及相关重大项目发放贷款219亿元，重点推动郁江老口航运枢纽、梧州年产30万吨再生铜冶炼等基础设施和产业项目，为广西西江经济带建设提供有力金融支撑。

　　如今，广西北部湾经济区千帆竞发，西江经济带流金淌银，一个江海联动、陆海互动，区位优势融合并进的区域协调发展新格局逐步成形。国开行广西分行将在服务广西“两个建成”伟大目标的实践路上越走越宽。

　　为广西打造现代交通物流体系提供金融支撑

　　3月5日，国开行广西分行与凭祥边境贸易货物物流中心(二期)项目建设方签订了2亿元贷款合同。本项目是凭祥中越跨境经济合作区的主要工程之一，建成后将完善凭祥边贸物流基础设施，进一步提高边贸货物通关和监管效率，进而促进广西与东盟国家边贸的发展。

　　作为沿边、沿海、沿江的西南重要省份，广西肩负着打造西南中南地区开放发展新的战略支点的重任，同时面临着国家建设21世纪“海上丝绸之路”、滇桂沿边金融综合改革试验区等重大战略机遇，而打造完善的综合交通和物流体系是实现上述战略的重要基础。国开行广西分行的金融支持在广西交通和物流体系建设中起到了重要作用，凭祥边境贸易货物物流中心是该行助力广西交通物流体系建设的一个缩影。

　　2013年，国开行广西分行加大了对广西综合交通体系建设的支持力度，全年发放交通领域表内贷款132亿元，重点支持了百色至靖西高速公路、沿海公路改扩建一期、广西沿海铁路等广西出海出边大通道建设。同时，该行通过组建银团、发行债券等方式，积极为广西交通领域筹措社会资金151亿元。

　　去年年底，广西5条高速铁路正式开行时速200公里以上动车，通车里程达1081公里，占当年全国高铁通车里程的五分之一以上，这标志着广西迈入了高铁时代，广西也成为全国第一个开通高铁的少数民族自治区。国开行广西分行通过牵头组建铁路征地拆迁项目银团、配合总行开展统贷统还、开展多渠道融资等方式为广西铁路建设积极提供融资支持。截至2013年末，该行累计为广西铁路建设领域提供信贷资金282亿元，通过债券承销募资20亿元。

　　2013年末，广西高速公路通车里程达3306公里，高速公路建设进入全面发展的快车道，其中有着国开行广西分行坚实的金融支持。

　　广西高速公路的主要建设、运营单位——广西交通投资集团是国开行广西分行的重要合作伙伴。广西交投2008年成立至2013年末，国开行广西分行累计向其提供社会融资总量达674亿元，有力支持了广西交通基础设施建设。尤其是2013年，该行克服了资金市场紧张形势，为广西交投成功发行中票15亿元、短融15亿元、私募债40亿元，拓宽了广西交通基础设施建设的融资渠道。为进一步拓展合作领域，2013年6月，双方签订《开发性金融合作协议》，未来5年合作金额达1200亿元。

　　同时，国开行广西分行还重点支持广西北部湾投资集团开展沿海公路改扩建工作。2013年5月，该行组建了广西沿海高速公路改扩建工程一期项目银团，金额17.6亿元。工程完成后，将极大提高广西沿海高速公路的通行能力，推动南宁、北海、钦州、防城港4市“同城化”建设。

　　沿边跨境基础设施对于加强对外经贸合作具有重要意义。国开行广西分行发挥规划先行优势，编制完成广西沿边开发开放及跨境基础设施、出海出边国际大通道建设、兴边富民行动等融资规划，并参与中马钦州产业园、东兴重点开发开放试验区等多个国家战略的规划编制和实施。同时，该行积极服务沿边金融改革，国家提出建设滇桂沿边金融综合改革试验区后，该行参与编制了《南宁市建设金融改革试验区实施方案》。截至2013年末，该行累计发放沿边贷款435亿元，推动了凭祥边境贸易物流中心(一期)、东兴市北仑河国际商贸城工程等重点项目顺利开展。

　　服务广西发展 开行在行动

　　24.5% 人民币非个人中长期贷款市场份额24.5%

　　国开行广西分行继续发挥中长期投融资优势，重点支持广西“两基一支”(基础设施、基础产业、支柱产业)领域重大项目建设。多年来，该行人民币非个人中长期贷款市场份额均位居广西同业首位。其中2013年人民币非个人中长期贷款余额1455亿元，在广西同业市场份额24.5%，以绝对优势排名第一。

　　44.6亿美元 外汇贷款余额44.6亿美元

　　国开行广西分行围绕国家经济外交战略主线，立足广西、面向东盟，从2007年起，积极开展“走出去”业务，迅速发展成为广西最大的对外投融资银行。2013年，国开行广西分行实现外汇贷款余额44.6亿美元，在广西金融市场份额占比为63.6%，排名第一。

　　463亿元 2013年城镇化融资总量463亿元

　　国开行广西分行在广西新型城镇化建设中发挥骨干作用，2013年实现城镇化融资总量463亿元，重点支持各地城镇基础设施、棚户区改造、产城融合等重大项目建设。

　　62.8亿元 累计发放保障房贷款62.8亿元

　　截至2013年末，国开行广西分行累计发放保障房贷款62.8亿元，贷款余额44.5亿元，市场份额47%，帮助区内3万余户中低收入家庭改善居住条件。其中，累计向25个棚户区改造项目发放贷款59亿元，棚改项目贷款余额36亿元。

　　526亿元 累计发放高速公路贷款526亿元

　　截至2013年末，国开行广西分行累计发放高速公路贷款526亿元，支持建成高速公路超过1800公里，占广西全部高速公路通车里程的60%以上。

　　50亿元 累计发放生源地助学贷款50亿元

　　国开行广西分行是国家生源地助学贷款业务在广西的唯一承办行。2008年开展这一业务以来，该行坚持“应贷尽贷、全面覆盖”的工作原则，累计发放生源地助学贷款50亿元，受助贫困学生达43万人(85万人次)。其中，2012年、2013年分别发放助学贷款14亿元、16亿元，均位居国开行系统首位。