玉林市深入推进农村产权制度改革激活农村经济

　　不久前刚刚投入使用的玉林市农村产权交易中心是目前广西首家市一级的交易平台。 

　　■桂东聚焦

　　人勤春来早。3月初的一天，在玉林市玉州区排榜村紧靠公路边的一片地里，来自桂林的赵芬、赵铁两兄弟正来回搬运水泥柱等建筑材料。不久前，他们从村民手里租下30多亩土地，计划投资近50万元打造一个以市民休闲采摘为主的葡萄基地。

　　“玉林气候温暖，水旱不侵，适合搞农业，加上这里土地流转较为便利，所以我们选中在这里创业。”33岁的赵芬一边擦汗一边说。

　　事实上，自去年9月开始，玉林在我区先行先试农村产权改革，不少农民相继领到了“六权”权证，为土地加速流转提供了条件。随着土地资源被逐步盘活，如赵氏兄弟一样的“寻梦者”纷至沓来，到这片“热土”来寻求发展。

　　如果说“六权”确权颁证是勇敢者的第一步，那么，面对新形势，从促进农村产权流转增值、推动生产要素自由流通和增强农民财产性收益等方面大胆探索，则是勇敢者的第二步，目的就是让农民从这些“本本”中受益，进一步改变农村的面貌。

　　1 农村产权有了规范的交易场所

　　十八届三中全会明确提出，要“建立农村产权交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。”今年2月8日，广西首家地市级农村产权交易中心在玉林正式挂牌，为农村产权提供信息发布、产权鉴证、政策咨询、组织交易等服务。

　　走进玉林农村产权交易中心，记者看见大门正对面树立一块巨型液晶屏，上面滚动显示全市土地流转的信息。在这里，农民手中的农村土地承包经营权、农村集体资产所有权、农村房屋所有权等14种产权均可进行交易。

　　工作人员直接将记者引至监控台，他们告诉记者，自进入大厅那一刻起，买卖方都处于视频监控范围里，确保交易公平、公正。而这里最大的特点就是网上竞价，交易中的资金验证、商品信息、竞价过程、成交处理等过程都在网上完成，解决了竞价人同时举手、竞拍人信息泄露、人为因素影响竞价结果、竞价速度因争议或纠纷而减慢等问题。

　　玉林市副市长冯祥英对记者说：“农村产权交易中心的建立，最大好处是让农民的资产在确权颁证以后能够交易，解决当前农村产权交易信息不对称的问题，并使交易更规范、效率更高、质量更好。”

　　目前，玉林全市的农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权、林权等产权的确权发证率均超过90%，农村产权交易中心的挂牌，为盘活农村资源，实现资本、资源、技术等要素优化配置提供了平台。

　　2 农民“红本本”有了喜人的融资功能

　　在玉林市农村产权交易中心的右侧，不少金融机构在此设立窗口，接受农民用产权进行抵押融资。

　　陈继佑是玉东新区茂林镇湘汉村村民，他和儿子在镇上经意一家钢材店，领到《房屋所有权证》那天，工作人员告诉他，和城市里的房产证一样，这本“红本本”也可以到金融机构贷款了。

　　“感觉腰板挺直了。”说起这事，陈继佑还很兴奋，“以前，生意出现资金短缺了，只能到处去借钱。家里有房有地却不能拿来抵押贷款。现在，问题一下子都解决了。”

　　自实行农村产权制度改革以来，玉林市研究制定一系列政策性文件，推动农村产权直接或间接向金融机构抵押融资。目前，农业银行、农村信用合作社等金融机构已就林权、集体经营性建设用地使用权、农业生产设施所有权等类别的农村产权开展抵押贷款业务。

　　冯祥英告诉记者，通过改革，土地和房屋作为农民手中最大的财产，可以采取流转、抵押、融资等方式实现资本化，增加了农民财产性收入，拓宽了增收新渠道。

　　去年，玉林市各金融机构涉农贷款余额达386.74亿元，同比增长21.89%。农民的融资渠道畅通后，效果十分明显——全市去年农民人均纯收入8272元，增长13.8%，高于全区水平，增幅连续四年高于城镇居民人均可支配收入增幅。

　　3 土地流转率为全国平均水平的两倍

　　土地流转加速，农民手头资金充裕，使龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体在玉林如雨后春笋般出现，它们对接、吸纳农村产权，推动土地规模化、集约化、专业化经营，发展现代农业，增加农民收入。

　　记者来到玉州区仁东镇石地村，一大早，村民郑光昆就准时到公司上班了，她对记者说：“我们把土地租给了玉林市绿一农业种植有限公司，现在我是拿租金和工资的‘双薪农民’，感觉日子越过越有奔头。”

　　在郑光昆上班的玉林市绿一农业种植有限公司的蔬菜基地，记者了解到，这里采用自动化喷灌、诱捕灯等现代化设备，应用无公害蔬菜生产栽培、生物有机肥、病虫绿色综合防控等技术，这些都在潜移默化影响着当地农民。

　　“我们采取‘公司+基地+合作社+农户’的方式，提供技术、管理等支持，搞集中种植和规模发展，以企业带动农民增收、带动产业发展。”该公司总经理陈峻告诉记者。

　　目前，该市已发展农业产业化经营组织3280个，培育发展各类家庭农场1052家，带来最新的农业技术和经营理念，辐射带动71.9万农户，占全市农户总数的52%，使玉林农业产业化水平达到全区最高。

　　去年，全市农村土地流转面积累计达113.08万亩，流转率达42.7%，分别是全区、全国水平的近3倍、2倍。今年，玉林农村土地流转势头不减，有力推动了现代农业产业的发展。