贵港市：“真金白银”200亿，拉动经济上台阶

　　从2月3日开始，罗泊湾作业区更繁忙了。今年第一季度，集装箱吞吐量完成2.8万标准箱，同比增长13.3%。潘金强/摄　　

　　贵港市“三年目标任务行动计划”重点项目——平南县西江二桥公路项目总投资1.4亿元，2013年12月开工，拟于2016年12月竣工，今年1-3月完成投资1380万元。图为大桥施工现场。 程海燊 陈榕玲/摄　　

　　桂平市新金盛陶瓷有限公司今年1月投入1亿多元实施技术升级改造，引进3台国内最先进的建筑陶瓷全自动包装线和自动磨边机，实现建筑陶瓷日产量由原来的1.5万平方米提升到2.8万平方米。目前，技改项目已经完成，正进入调试生产阶段。图为生产车间。 郑瑞福/摄 

　　贵港要打造西江流域核心港口城市，从2012年起开始实施“三年目标任务行动计划”，并提出“一年打基础、两年见成效、三年上台阶”的口号。如今两年过去了，情况如何

　　据统计，两年来贵港市660个项目累计完成投资200亿元，竣工项目198个，其中港口、园区、城建、农业、民生五组新开工项目102个，竣工项目89个。

　　1 重点项目建成 产品走向高端

　　3月26日，贵港市江南工业园的亨利来羽绒制品有限公司，分毛车间分毛机发出“隆隆隆”的声音，洁白的羽毛在分毛机里翻滚着;成品仓里放满了加工好的羽毛，工人正把整包的羽毛成品过称记重后装载到大货车里。“以前以水洗、脱水、烘干、杀菌、冷却、分档打包等粗加工为主，产品档次不高，属粗放型生产。二期投产后，转向生产高档水洗羽绒产品。”公司总经理陈绍平说。

　　该公司30年前就开始生产羽绒填充料。近年来实行订单生产，产品主要销往浙、沪、粤等地，供不应求。去年投资3200万元，建年产水洗羽绒1500吨、10万件羽绒被寝具的(二期)项目，当年10月建成投产。“现在年产2000吨水洗羽绒，年产值由原来不到1亿元增加到2亿元。”陈绍平说。

　　3月28日，广西华怡纸业有限公司二期原纸车间内，2台高速卫生纸机正“滋滋”运转，一卷卷生活用纸沿着生产轨道出来，被包装成一筒筒精美的卷纸。这是二期项目，投资1.5亿元，2011年10月开工建设，去年8月试产，该生产线已形成年产3万吨的规模，产品供不应求。

　　“以前我们的原纸给别人生产高档生活用纸，经济效益不明显。”生产主管经理李世兴说，2013年投资1500多万元，上马2条卷筒线、2条抽纸生产线，目前已成功打造出“华怡”“绿馨”等高档卷纸、抽纸品牌。

　　覃塘区东龙镇富力新区是贵港市统筹推进的“三年目标任务行动计划”城建项目，占地134亩，配套有农贸市场、大型便民超市、休闲娱乐广场等，总投资约2亿元，其中的500套商住楼已于去年8月交付使用。

　　3月29日记者来到东龙镇，沿着富力新区24米宽的主干道由南向北走去，只见一排排砖红色的四五层小楼崭新夺目，沿路路灯、绿化、排水排污等基础设施一应俱全，整齐划一的楼房颇有城市商住小区的气派。“富力新区推动了全镇城镇化建设，繁荣了商贸，改善了居住环境，提升了生活品质。”东龙镇镇长黄侃介绍。

　　2 两年初见成效 “核心地位”显现

　　贵港在经历了两年的卧薪尝胆、凤凰涅槃之后，随着一大批重大项目相继建成，其社会效益和经济效益如何是否成为拉动当地经济增长的重要力量下列一些指标可以说明。

　　先看一下最有优势的航道：两年的埋头苦干，贵港港2000吨级船舶可直达粤港澳，贵港至珠江口的通航等级由Ⅲ级提升为Ⅱ级，贵港至广州南沙港“穿梭巴士”转关航线和集装箱定期班轮、贵港至珠海集装箱班轮航线相继开通。2013年，港口吞吐能力、年新增吞吐能力均居广西内河港口首位，货运船舶运力占广西内河总运力的65.3%——西江流域核心港口城市地位进一步巩固。

　　项目建设的经济效益在于，加快了转变发展方式的步伐，并推动工业经济的发展。2011年以来，累计投入技术改造资金4815亿元，涉及项目3200多个——通过技术改造，培植了一批优势明显、核心竞争力强的龙头企业，使得产业转型升级迈新步。

　　社会效益则更加明显。让普通老百姓体会最深的是，城市变漂亮了，行车变通畅了，休闲之地多了：这两年来，西南大桥、同济大桥等41条城市道路启动建设，在黄金地段建体育中心、文化艺术中心和马草江公园、南山公园等一系列民生项目，改造小街小巷、路灯LED，建天网工程、公共厕所、污水处理等工程，让群众真正共享了社会发展的成果——随着今年一批具有影响力城建项目的建成，今后交通更加便捷、居住更加舒适，城市品位提升更快。

　　在项目建设的同时还牢记社会责任，将发展生态经济作为转变经济发展方式的基本途径，优化工业空间布局，促进产业转型提升，实现了工业协调发展、绿色低碳发展和可持续发展。据统计，2011年、2012年、2013年规模以上万元增加值能耗同比分别下降了0.27%、13.69%、9%——工业污染物排放呈逐年下降趋势，使生态工业的建设展现新姿。

　　3 领导“牵牛鼻子” 集体智慧“推车”

　　“今年的项目建设政府要下大工夫了。”近日记者在“三年目标任务行动计划”工作领导小组办公室采访时，相关负责人深有体会地说。

　　今年是贵港项目建设“上台阶”之年。这个台阶如何上通俗地说，就是不再“撒胡椒面”，而是“牵牛鼻子”。贵港市将全部项目647个分三个层次：30个重大项目由厅级领导联系包干;50个重点项目由各县市区党政主要领导负责推进;567个目标项目由各责任单位统筹推进。

　　30个重大项目不但由厅官来挑大梁，并且还用集体的智慧助推“牛车”跑得更快，具体做法是对建设过程中存在问题召开协调会，比如3月17日重大项目协调小组召开第二次会议，为9个重大项目遇到的27个难题提出了解决方案——

　　木兰河的水经常渗透到文体中心的工地，严重影响了施工进度，这个问题到底是哪个部门管，没有“主”。协调会确定由住建委、市政局、水利局三个部门负责，在进行专题调研后拿出可行的方案。再如，郁江北岸堤路园项目征地拆迁工作进展缓慢，主要是征地拆迁遇到的阻力特别大，协调会决定重点突破，先把堤路园的“堤”和“路”建起来，即首先要做的是先征“堤”和“路”的地，无疑减少了工作面，有利于重点突破。

　　项目建设中遇到的又一个难题是资金紧张。有的项目因缺少资金无法启动或进度缓慢，而有的项目一次性得到了全年的建设资金，但前期大多数用不上，“躺在银行睡大觉”，年底才用得着。如何将有限的资金都用在刀刃上每月召开的一次资金调度协调会就专门讨论并确定资金的调拨指标，由常务副市长、财政局长当场签字审批，一个星期内下达拨款指标。

　　据贵港市委副书记雷应敏介绍，协调会主要解决三个方面的难题：项目前期立项、规划、设计、评审、招标等;资金的筹措，包括财政资金和社会资金;征地拆迁，包括土地指标和征地拆迁。参加人员涉及联系包干项目的厅级领导、责任单位和涉及工作单位的主要领导、项目所在辖区政府负责人以及项目业主。“从今年已开过的两次协调会来看，效果非常明显，责任更加明确了，办事效率更高了。”