北部湾经济区上升国家战略六年发展扫描:新一轮改革开放的“先行者”

　　风卷千层浪，潮涌北部湾。

　　北部湾，南海西北部一道蔚蓝色的弧形海湾。

　　历史在这里凝聚成一幅壮丽的画卷。两千多年前，一艘艘满载陶瓷、丝绸的船只从这里扬帆出海，铺就了闻名遐迩的“海上丝绸之路”，成为联通中西方文明的“先行者”。

　　历史在这里转动出一道传奇的轮回。跨越千年岁月，见证了沧桑巨变的北部湾再次闯入人们的视野。从深化改革到扩大开放，从地方题材到国家战略，北部湾正以新一轮改革开放“先行者”的姿态，书写着中国沿海发展的希冀与梦想。

　　百舸争流露峥嵘

　　——产业集聚的新高地

　　沿海发展的新一极

　　作为全国最大的镍钴生产商，金川集团股份有限公司在多次实地考察后，决定将总投资约300亿元的原料加工项目落户北部湾。金川集团股份有限公司董事长杨志强说：“我们看中的是北部湾区位和政策优势，选择北部湾将推动公司往内陆加沿海方向转型。”

　　不仅是金川集团，在6年时间里，已有中石油、中石化、中电等20多家世界500强企业集聚北部湾，石化、电子信息、冶金、林浆纸、粮油加工等现代产业体系在北部湾逐步成型。

　　广西壮族自治区对北部湾经济区是这样定位的：把东盟和粤港澳这两篇文章做好，把基础设施建设好，把临海工业发展起来，把主导产业培植起来，成为广西未来发展的重要增长极，实现率先发展，进而带动其他地区发展。

　　地处华南、西南和东盟经济圈结合部的北部湾经济区，是我国西部大开发地区唯一的沿海区域。一江春水，连接云贵湘粤;半挂云帆，通达港澳东盟。从2008年1月发展规划批准实施开始，这个土地面积4.25万平方公里的经济区纳入了国家发展战略，进入快速发展轨道。

　　6年来，北部湾经济区的生产总值从2219.7亿元增长到4817.43亿元。一大批知名企业纷纷将北部湾作为进军西南、中南市场和走进东盟的战略基地。

　　产业集聚的背后，是政策制度的有力支持。以《广西北部湾经济区发展规划》为统领，广西先后统筹编制了34项相关规划。为积极参与21世纪“海上丝绸之路”建设，广西对已经执行到期的《关于促进广西北部湾经济区开放开发的若干政策规定》进行修订，将北部湾经济区范围扩大至南宁、北海、防城港、钦州、玉林和崇左6市所辖行政区范围。

　　求新谋变思良策

　　——同城一体的新格局

　　联动腹地的新支点

　　上午从南宁出发到钦州三娘湾看海豚，吃过午饭转到北海逛银滩，享用海鲜大餐后再返回南宁。沿海高铁线路的开通运营，让北部湾形成了便捷的“1小时交通圈”，一幕“同城化”的“重头戏”在北部湾上演。

　　“我们确立了通信、金融服务、交通、户籍、人力资源社会保障、旅游、口岸通关、产业、城镇体系、教育等10个同城化优先推进领域。”广西北部湾经济区规划建设管理委员会办公室常务副主任李延强介绍，预计用3至5年时间，将打造同城化的北部湾新型城市群，逐步形成区域一体化发展新格局。

　　解放思想，创新体制机制;先行先试，充分整合资源。以“同城化”为代表的改革大幕在北部湾徐徐拉开。

　　为优化投资环境，北部湾优化行政审批程序，下放项目审批权限。由“湾办”牵头，1000多公里海岸线资源以联审会的形式联合审核，减少了环节，提高了效率，而且公开透明。

　　“与部分沿海发达地区相比，北部湾的政务服务水平毫不逊色，甚至比某些一线城市更主动、更贴心。”香港清华同方股份有限公司企业发展部风险控制经理周庆说。

　　在港口统筹管理上，北部湾更是强化“改革”意识，在全国首开先河，成立广西北部湾国际港务集团有限公司，对防城港、钦州港、北海港进行全面整合，并统称为广西北部湾港。

　　广西北部湾经济区规划建设管理委员会办公室副主任梁金荣说，广西将打造成为我国西南中南地区开放发展新的战略支点，而北部湾则是这个“支点的支点”，通过这个支点能够撬动西南中南腹地的发展。

　　“北部湾经济区本身就是改革创新的成果，它在发展过程中的一系列改革创新探索，为其他经济区提供了很多有借鉴价值的思路。”广西社会科学院民族研究所所长赵明龙说。

　　提速换挡促开放

　　——对接东盟的新引擎

　　海上合作的新门户

　　山竹、火龙果、榴莲、蛇皮果……如今在广西，吃上味美价廉的泰国水果已是“平常事”。从事了10多年的水果贸易的王建民说：“以前水果从泰国运到南宁要花上七八天时间，山竹运到时都失去了原本的味清甘香。如今水果通过南宁至曼谷通道只需1天左右的时间，前一天还长在泰国果园，第二天就被端上中国餐桌。”

　　水果是广西与东盟贸易的主要货物之一。中国-东盟自贸区成立后，北部湾经济区与东盟海陆相连的区位优势日益凸显。统计显示，东盟已连续14年成为广西第一大贸易伙伴，而其中大量的进出口贸易在北部湾交易完成。

　　由于北部湾经济区地处中国-东盟自贸区、泛北部湾经济合作区、大湄公河次区域等多个国际区域合作交汇点，深化对外开放成为北部湾的必然选择。

　　常年在当地从事互市贸易的边民项建锐对北部湾开放有着切身的感受。他说，以前人民币和东盟有关国家货币不可自由兑换，汇率由“地摊银行”说了算，有时货物卖出去时赚了钱，但兑换成人民币后反而亏了钱。“相关货币实现自由兑换后，银行开展的人民币结算业务给我们做生意的带来了很大便利。”

　　跨境贸易人民币结算是北部湾经济区“先行先试”的重点领域。在不断扩大开放的同时，北部湾搭建起了一系列沟通世界的机制和平台。

　　作为重要的次区域合作机制，泛北部湾经济合作论坛将于5月15日举办第八届，这届以“携手推进泛北合作，共建海上丝绸之路”为主题的论坛，将对海上丝绸之路建设进行专题研讨。

　　中国-东盟博览会秘书处秘书长郑军健介绍，由11国共同主办并永久落户南宁的中国-东盟博览会目前已经举办10届。10年来，中国-东盟博览会围绕贸易、投资、金融、港口、环保及社会人文等多领域举办了多个高层次会议论坛和活动，并将中国与东盟合作从国家层面延伸到城市层面，实现展与会的有机结合。

　　在泛北论坛、中国-东盟博览会等平台和机制的推动下，中马钦州产业园和马中关丹产业园“两国双园”的区域经济合作新模式正式开启。按照“政府搭台、园区支撑、企业运作、项目带动、利益共享”的合作开发模式，产业园建立了双边合作框架，携手面向全球招商引资。

　　为了加强与东盟国家的旅游合作，北部湾正致力打造“海上丝绸之路”国际精品旅游线路，推进形成跨国旅游一体化发展格局。

　　北部湾经济区已经进入全面提升开放开发水平、打造升级版的关键时期。北部湾将在中国-东盟“钻石十年”中迎来发展新机遇，在推进共建21世纪“海上丝绸之路”的过程中发挥更大的作用，成为海上合作的新门户。

　　(新华社南宁5月13日电)