百里九洲江 粤桂同治理

　　8月6日，广西壮族自治区政府和广东省政府在广州市共同签署《九洲江流域跨界水环境保护合作协议》(以下简称《协议》)，九洲江流域水环境综合治理的合作正式拉开帷幕。《协议》约定，2014-2017年由两省(区)政府各出资3亿元，设立粤桂九洲江流域跨省水环境保护合作资金。合作资金主要用于流域上游环境基础设施建设和污染治理工作;共同优化流域产业结构和布局，加强水质监测监控，联合治理环境污染。

　　九洲江为何牵动两广的治污神经这条跨省区的小流域为何成为双方联手破解污染治理和经济发展问题的试点

　　小流域治污牵动两广心

　　九洲江是跨广西、广东两省(区)的独流入海河流，发源于广西陆川县沙坡镇，流经陆川、博白两县后，进入广东省廉江市并最终汇入北部湾。

　　九洲江全长162公里，流域内支流众多，其中下游的鹤地水库地处两广交界处，是广东省湛江市380万人口重要的饮用水水源地，同时，也为沿岸粤桂两省区的数百万亩农田提供灌溉用水，被当地人称为“母亲河”。

　　近年来，受生猪养殖、生产生活和工业企业排放的污水影响，九洲江水质呈现逐步恶化趋势。文车桥交界断面的氨氮为五类水质、总磷为四类，上游河流水质氨氮和总磷甚至为劣五类水质。

　　粤桂两省区党委、政府对此高度重视。2013年8月，两省区党委、政府主要领导人在南宁召开座谈会，本着“同饮一江水，两广一家亲”主题精神，认为九洲江流域污染治理，事关广东省湛江市380万群众饮水安全，事关流域经济社会可持续发展、和谐发展大局，两省区决定联手治理九洲江。

　　环境保护部、财政部也高度重视九洲江污染治理工作，将下游的鹤地水库列入良好湖泊治理项目，并给予广东省治理资金扶持。

　　巨资治理三股“污水”

　　经过多次协商，针对九洲江水环境污染的现状，粤桂两省区联合编制了《九洲江流域水污染防治规划》以及具体的治理工作方案，明确双方各出资3亿元，从2014年开始，争取用3年的时间，突出抓好畜禽养殖污水、城乡生活污水以及工业污水等“三污水”治理，至2017年，全面完成九洲江流域污染治理任务，实现九洲江粤桂交界断面水质稳定达到三类水质。

　　九洲江流域污染治理工作的目标是：一年打基础，两年见成效，三年水达标，四年保长效。

　　据了解，九洲江流域养殖业发达，流域内有规模以上养殖场548家，小型养殖场及散养户上万家，数量众多，村屯分散。玉林市九洲江流域呈现出典型的有机污染特征，主要污染来源是规模化畜禽养殖排放的污水，占比达六成左右，工业污染源和生活污染源各占两成左右。

　　自治区环保厅负责人告诉记者，水环境承载力小、流域人口众多、农业经济发达是九洲江流域保护难点。在九洲江污染整治攻坚战中，将大力推进“三污水”治理。

　　养殖污水治理方面，将拆除200米范围内禁养区养殖场，建设10个污染物源头治理示范场、10个养殖污染第三方治理试点项目、40个生猪标准化规模养殖场以及病死猪无害化处理厂。

　　乡镇生活污水垃圾治理方面，启动10个乡镇污水处理厂、5个生活垃圾转运站和华润水泥厂二期生活垃圾焚烧项目建设。

　　在工业污水治理方面，明确流域淘汰关停、转型升级、异地搬迁计划，落实流域内的企业污染治理设施建设任务。此外，将完成九洲江流域内97个行政村的农村环境连片整治，并在资金方面给予重点支持，完善九洲江流域水质监测网络体系建设，扎实推进九洲江流域污染治理各项工作。

　　为切实推动治理，自治区环保厅加大了对九洲江流域的环境执法和监督力度，铁腕推进九洲江流域治污防控与管理。此外，环保部门在九洲江流域共布设9个监测断面，每月监测一次。

　　广西治污大战已打响

　　九洲江污染整治攻坚战的主战场在玉林市的陆川县、博白县。

　　今年以来，陆川县深入调查摸底，摸清养殖企业、涉水企业、生活污染三个底数，管好“三个源头”。重点在九洲江流域两公里范围内设限养区，200米范围内设禁养区，并采取“劝、改、拆、变”四举措，对流域内养殖场进行综合整治。

　　“劝”：劝阻了3家养猪企业暂停建设，动员了禁养区内的陆川县联发猪场大垌分场进行搬迁，对在限养区的陆川县大塘坡猪鸡场进行了减量养殖，生猪养殖量由原来的7000多头减到现在的5000多头。

　　“改”：对流域内直排、不达标排放的养殖场进行整改。目前，已对限养区内16家规模养殖场进行了标准化建设，对限养区内其他规模养殖场进行养殖业减排改造。

　　“拆”：对达不到整治要求的，采取关闭拆除措施。目前，已对禁养区内54家直排养殖场(户)进行了清拆，清拆养殖场3万多平方米。

　　“变”：“全国养猪大县”变身为“中药材生产大县”，为生猪搬家，给生态让路，走生态可持续发展之路。

　　此外，陆川县全面整治生活污染，流域内新建村庄垃圾池1800多个，配备清洁员1046人，实现了九洲江保洁工作的常态化。

　　据统计，今年上半年广西已实际投入2亿元，用于九洲江流域畜禽养殖污水、乡镇污水、工业污水治理。经过近1年的综合治理，九洲江水质已有所改善，两省区交接断面水质基本达到三类水质。

　　在8月6日的《协议》签署仪式上，自治区党委常委、自治区副主席唐仁健指出，九洲江流域治理，既是保障九洲江流域沿江居民饮水安全、特别是下游湛江市380万人民群众饮水安全的迫切需要，也是玉林市实现自身转型升级发展的重要机遇，符合粤桂两省区的共同目标。广西将全面加强与广东的合作，全面调动广西各方面的工作积极性和主动性，扎实推进落实《协议》确定的各项工作任务。

　　记者从《协议》中了解到，今后粤桂对九洲江环境保护的合作更加全面，从高层到涉及的相关部门、地市，都将常态化。《协议》还对粤桂两省(区)联合治污提出了切实要求。其中包括两省(区)将搬迁流域内重污染企业，加快环境基础设施建设，加强工业污染源监管，强化畜禽养殖和农业面源污染整治。湛江和玉林市每年分别制订并组织实施本年度整治目标和重点任务。建立健全跨界水污染联防联治、信息定期通报、环境应急联动和联合执法机制等。

　　为从源头上减少污染，《协议》还提出优化产业结构和布局，九洲江流域内不再建设新的工业园区，原则上不再审批、核准、备案排放废水的工业项目。对污染严重、不适宜在九洲江流域继续发展的企业实行关停并转，对流域内现有排放废水企业退出九洲江流域异地搬迁给予资金支持;对排放废水企业实施减少废水排放的技术改造或转产改造，对其他工业企业开展污染治理确保达标排放。为此，广西在九洲江流域外选址建设九洲江生态发展园区，接纳流域内搬迁的工业企业。