人大代表关注广西蔗糖产业发展

   自治区十二届人大四次会议共收到代表提交建议657件，其中3件建议来自两个代表团的15名代表，关注的都是蔗糖产业。据了解，受糖价下跌影响，我区糖业受到了较大冲击。为此，代表们深入调查，提出了一些应对建议

    现状

    蔗糖产业发展遇低谷

    本次大会上，钦州市代表团的朱成开等5名代表、邓豪等4名代表，以及崇左市代表团的孙大光等6名代表，不约而同地提交了与蔗糖产业发展相关的建议。蔗糖产业为何会受到代表们集中关注？据了解，我区直接种蔗农民超过850万人，涉及蔗农2000万人，甘蔗种植面积1500万亩，蔗糖问题是我区的一大民生问题。2012~2013年榨季，全区产糖791.5万吨，占全国总产量的60.61%。

    最近两三年，受食糖价格持续低位运行影响，我区糖业受到了较大影响。邓豪等代表调查发现，我区糖价已经从2010~2011年榨季时的最高7080元/吨，下跌到目前的约4500元/吨，降幅约40%。2013~2014榨季，我区大部分制糖企业受糖价下跌影响而亏损。甘蔗收购价格也连续3年下调，从每吨500元下调到457元和440元，直至最近一个榨季又下调到400元，蔗农收益随之明显下降。孙大光等代表也发现，2013~2014榨季，崇左的农民种蔗每亩利润只有576元，不少蔗农因此产生了“种蔗无用”的想法。

    分析

    糖业竞争能力待提高

    在糖价“跌跌不休”的同时，我区糖业也面临竞争力不高等问题。自治区发展改革委曾做过调研，全区80%糖料蔗集中种植在桂中旱片、左江旱片等干旱贫瘠的坡地上，水利基础设施条件差，基本上是“靠天吃饭”。孙大光代表也发现，崇左市的甘蔗产量常因天气原因出现很大起伏。同时，全区甘蔗生产机械化水平也很低。如崇左市在2013~2014年榨季，甘蔗生产机械种植、机械收获面积不足20万亩，仅占甘蔗种植面积4%左右。劳动强度大，每年榨季需要5万多外来民工（越南民工），才能缓解榨季工人紧张的问题。

    此外，制糖企业的设备、技术等与国外先进制糖企业相比也没有优势。朱成开代表介绍，虽然近年来我区糖厂的单产等指标有所提高，但生产设备和生产方式，基本都还是10多年前的老样子。而国外一些设备先进的糖厂，都已经配备了成熟的自动化系统和信息管理系统。在自动化高的糖厂，一条生产线只需要10多名工人，而国内设备老旧的糖厂往往需要上百人，成本和产糖质量因此都没有竞争力。

    建议

    加大对糖业扶持力度

    孙大光等代表提出，白糖是重要的战略物资，但国家对同属战略物资的粮食、棉花都有补贴，蔗糖业却没有。如果不断有蔗农放弃种蔗，我国的食糖供给可能会受较大影响。代表们建议，自治区可参照粮食、棉花的种植补贴办法，对种植原料蔗的农民实行补贴，提高种蔗积极性。

    朱成开等代表建议，通过政府投入专项资金扶持的方式，加快糖厂设备升级。特别是对影响糖厂产量和质量的关键设备，更应加大投入。同时引进国外先进的制糖设备，经过消化再设计制造出更符合我区实际的国产化设备，降低成本，提高竞争力。

    邓豪等代表则提出，应对食糖收储政策进行调整。食糖收储措施本是稳定糖价的重要手段，但近几年国家收储的食糖，70%~80%是进口原糖，占据国内糖业“半壁江山”的广西制糖企业却只得到了很少的份额。同时，我国食糖进口关税水平也仅是世界食糖平均关税的一半，造成大量进口糖涌入，建议采取相应措施应对。此外，代表们还提出了培育良种糖料蔗、淘汰落后产能、加大金融扶持力度等建议。