崇左市精准扶贫打好攻坚战综述:一年减少贫困人口6万余

　　有革命老区乡镇60多个，革命老区村639个，贫困人口40多万，贫困发生率达18.7%……集“老、少、边、山、穷”于一体的崇左市，在新常态下如何推进扶贫开发工作

　　“我们完善从难到易、重点突破、带动全局的工作机制，全面开展精准扶贫工作。”市委书记黄克说，只有实施精准扶贫，“啃”掉最难“啃”的“硬骨头”，才有希望实现全面建成小康社会的目标。

　　该市积极实施整屯推进、兴边富民“两大会战”以及危房改造、村道建设、人饮安全、教育扶贫“四大攻坚战”，成效显著。去年，该市共扶持贫困人口6.1万户16.4万人，实现减贫6万人，超额完成自治区下达的减贫目标。

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　　精准扶贫“挖穷根”

　　新闻现场：

　　山油茶种苗和蜂箱送到各家各户、道路硬化和饮水净化项目启动、发展规划蓝图出台……春节前，位于中越边境的宁明县那楠乡逢留村逢留屯的瑶族村民们收到了一份“大礼”。当天，崇左市实施精准扶贫工作推进会在逢留屯召开，作为整村推进扶贫攻坚的重点村，逢留村得到了资金、政策上的大力扶持，有望一举脱贫。

　　为加快脱贫致富步伐，该市探索创新实施“先难后易、重点突破、带动全局”的精准扶贫模式，从最边远、最贫困、开发难度最大的村屯着手，“啃”最难“啃”的“硬骨头”。

　　为提高扶贫攻坚的针对性，该市对贫困村屯再次甄别，分门别类，制定不同的工作方案。和逢留村一样，扶绥县卜葛村、大新县新育村、天等县孔民村、龙州县群合村、凭祥市宋城村和江州区王沙村等最贫困村屯，都将实施扶贫攻坚整村推进。

　　“推进当前的扶贫开发工作，重点在科学，关键在精准。”市长孙大光说。为实施精准扶贫，扶贫扶到点上、根上，该市积极落实贫困户的建档立卡。

　　经过建档识别，天等县驮堪乡独山村良好屯村民张绍开被列为贫困户。在政府的帮扶下，他依靠养殖豚鼠走上了致富路。张绍开说：“豚鼠种先免费给我养，等到收购之后，才从我的收购金里扣除成本。扶贫办又给资金补助，我还可以贷款，资金不愁，销路不愁，一年收入能有1万多元。”

　　新闻背景：

　　该市实施精准扶贫，一是做到精准识别。按照国家统一的识别标准和方法，真正摸清贫困状况，精确找准贫困村和贫困人口，确保底数清、对象准。二是做好精准帮扶。对识别出来的贫困村、贫困户和贫困人口，深入分析、细致区分致贫原因，因村因户施策，逐村逐户制订帮扶规划和具体扶持措施，并确定责任人，有针对性地予以扶持。三是做到精确管理。建立扶贫信息网络系统，将扶贫对象的基本资料和动态情况全部录入电子信息系统，实行动态管理，使稳定脱贫的村与户及时退出，使应该扶持的对象及时纳入，实现扶贫对象有进有出，扶贫信息真实可靠，贫困群众得到真帮真扶。

　　该市精准扶贫基础平台建设已全面完成。截至目前，该市共投入专项经费421万多元，严格按照操作程序，组织开展精准扶贫建档立卡工作。共识别出贫困户13.4288万户、贫困人口43.5567万人、“十三五”贫困村287个，并与全国、全区联网运行。

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　　产业扶贫铺富路

　　新闻现场：

　　2月16日，龙州县“第一书记产业联盟”下冻镇峡岗村樸矩生态农业专业合作社、彬桥乡清明村板谭食用菌种植专业合作社分别举行年终分红大会，两个合作社分红金额总计32.5万元，受益农户70户。

　　“我加入合作社每个月可以领取1500-2000元的工资，现在又领到年终分红1000元，日子越过越有盼头了。”下冻镇峡岗村贫困户刘天梅说。根据入股比例，合作社的社员当天分到了500元至6000元不等的红利。

　　值得一提的是，此次分红后，广西樸矩农业发展股份有限公司还与当地贫困户签约，给予230户贫困户每户5000元帮扶资金作为入股资金，将他们吸纳进合作社，带领他们一同脱贫致富。

　　龙州县以农民专业合作社为依托，充分发挥全县33个贫困村党组织第一书记扶贫主力军作用，组建“第一书记产业联盟”，推行“第一书记+农民专业合作社+党支部”模式，走出了一条“抱团营销，共御风险，共享信息，共闯市场，共同发展”的产业化扶贫之路。

　　目前，该县“第一书记产业联盟”共引导成立农民专业合作社63家，其中特色种植专业合作社40家，主要发展香菇、灵芝、澳洲坚果、辣椒、豆角、木瓜、冬种黄瓜、铁皮石斛等特色种植业，2014年产值达1800多万元，惠及贫困人口7300多人;特色养殖专业合作社23家，主要发展“蔗香牛”、菜马、黑山羊、生猪、龟鳖、菜蛇养殖和“稻香鸭”“蔗海养鸡”等特色养殖产业，产值4800多万元，惠及贫困人口7400多人。

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　　龙州县“第一书记产业联盟”，是崇左市产业扶贫的一个缩影。

　　“贫困地区要发展，关键靠产业发展，变‘输血’为‘造血’。只有发挥贫困地区的区域资源优势，进行开发性建设，才能逐步形成贫困地区和贫困农民自我积累和自我发展的能力，才能依靠自身力量解决温饱、脱贫致富。”市委副书记冯学军说。

　　2014年，全市共投入财政扶贫资金2887万元，完成扶贫产业项目45个，扶持贫困户发展种植项目7.49万亩，养殖项目8842头、11.85万羽。投入扶贫项目贷款贴息资金316万元，扶持7家扶贫龙头企业获贷1.05亿元;投入扶贫到户贷款贴息资金209万元，扶持3155户农户获贷4241万元投入种养产业。

　　同时，全市累计投入扶贫培训资金2871.46万元，举办贫困村实用技术培训17.93万人次，劳动力转移就业技能培训1.73万人次。积极培养农村科技致富带头人，贫困地区人口科技素质逐步提高，群众自我发展能力不断增强。

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　　“两大会战”结硕果

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　　扶绥县渠黎镇新安村曾是出了名的贫困村。外乡的姑娘，一听说新安村就摇头。

　　交通不便，群众出行困难;水利设施年久失修，农业灌溉用水困难;农业产业化程度低，老百姓致富增收难;农民收入低，住房条件差……一系列问题阻碍着村子的发展。

　　要从根本上改变贫困村的落后面貌，还得首先完善基础设施建设。于是，加强基础设施建设，成为该村实施扶贫攻坚工作的首选。项目启动后，渠黎镇积极整合各类资金1000多万元，先后实施了农村危房改造工程、人饮工程、村道硬化等一系列工程，先后修通进村水泥硬化道路，并建起村卫生室、村广播、老年人活动室、篮球场……极大地方便了群众生活。

　　“当年远嫁他乡就是因为村里太落后，想去一趟县城要坐两个多小时的船。现在路修好了，开车半个小时就到县城了。”新安村10年前远嫁他乡的王芳说起家乡的变化感慨不已。

　　如今，新安村95%以上的村民告别了瓦房或者泥土房，住进宽敞明亮的楼房;全村巷道基本实现了硬化;电视机、冰箱、洗衣机、小车等进了农家……村里打了多年光棍的韦豪军春节前也娶上了媳妇。他说：“村里条件好了，致富有奔头，好姑娘还怕不来”

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　　为夯实贫困地区发展基础，该市从2014年起实施兴边富民行动大会战、整村推进扶贫开发大会战，以及农村村屯道路建设、农村饮水安全工程建设、农村危房改造、教育扶贫四项攻坚战，按照“统一规划、集中使用、渠道不乱、用途不变、各负其责”的原则，计划两年内整合各部门资金38.14亿元投入农村地区特别是边境地区和全市207个贫困村各项事业建设，着力提升贫困地区生产生活条件。

　　该市还启动实施扶贫生态移民工程，计划投入资金2.19亿元、搬迁3019户1.187万人。目前，龙州、大新、天等、凭祥四县(市)9个扶贫生态搬迁点正在建设当中。