防城港精准扶贫纪实：十万山下看扶贫

　　上思县免费提供草珊瑚、铁皮石斛等中草药种苗，帮助贫困户致富。图为十万山区贫困户在八角树底摆放草珊瑚苗。

　　上思县通过财政补贴，引导群众发展山羊、肉牛等食草动物养殖。图为南屏瑶族乡英明村汪厘屯养羊示范户在放养山羊。

　　一个精准扶贫项目，带富一乡人。防城港市实施精准扶贫以来，大山深处的贫困户纷纷走上致富路。

　　2014-2015年上半年，防城港市减少贫困人口3万多人，全市贫困程度最深的上思县南屏乡人均收入由3年前不足4000元，到2014年超过6000元，收入来源由以前种粮到现在种铁皮石斛、金线莲和走马胎等多种收入结构。

　　1 夯实基础 筑牢根基

　　拔穷根，是这次精准扶贫的一项重任。为此，先必须摸清楚贫困户的具体情况，才能制定帮扶计划。

　　去年初，防城港市按照“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则，对全市贫困村、贫困户进行识别和建档立卡工作。其中十万大山山区识别出贫困人口4.54万人，2014年10月实现与全国扶贫对象建档立卡信息系统联网运行，针对每一村、每一户不同情况，逐村逐户分类制定帮扶计划，做到“一户一策”。目前，县、乡两级共安排722名干部挂钩联系贫困户722户，同时，将安排处级干部756名挂钩联系贫困户756户。

　　“我们把修路、通水电作为拨穷根的重要扶贫项目。因为南屏乡所辖地一些村屯属于水源林缓冲区，国家规定是不能修路的。”常隆村挂村书记陈研识说。由于十万山的基础设施薄弱，甚至屯与屯之间还有几个小时的山路，村民想把山货运到乡镇去卖，得用马驮着货翻山越岭七八个小时才能到达。

　　今年以来，全市投入主要集中在乡村道路硬化建设项目和土地整治旱改水项目。其中土地整治旱改水项目增加投资3750万元，比2014年增加3750万元;生态乡村村屯道路硬化200公里，落实资金8000万元，比2014年增加8000万元;扶贫攻坚3年，村屯道路硬化建设目标是500公里以上，截至今年7月完成685公里，提前一年完成任务。

　　路通后，很多村屯很快有了产业，一些贫困户走上致富路。在防城区扶隆乡点灯村，村民们开始发展清水鱼养殖。村民张上成说，以前路不通，养了鱼基本自家享用，有些村民尝试拿去卖，可是挑到外面后，基本上变成“咸鱼”。如今路通了，现在走进扶隆乡点灯村那龙头组，鱼塘处处可见。

　　2 选准产业 收入稳增

　　“再过两个月，我这批中草药就可上市了，除去成本，至少可赚上万元。”上思县南屏乡常隆村百马屯的邓发庭指着家里种植的铁皮石斛兴奋地说。

　　在此之前，全村几百户村民，每年纯收入能达到4000元就很不错了。但邓发庭今年仅这一项收入上万元，是以前的几倍。像他家一样的种植户村里有十几户人家。此外，村里还种了一批“金线莲、走马胎”等中草药。

　　精准扶贫项目，不是领导拍脑袋定调，而是结合农民的想法，由农民自己说了算。说起扶贫项目，百马屯村民盘志林兴奋地说：“去年7月，市委书记金湘军带着一帮人到屯里，晚上召集农民代表点着蜡烛开座谈会，农民说说种什么来钱，最后确定种周期短、来钱快的中草药。”座谈会结束后不到一星期，村里来了技术员，带来铁皮石斛、金线莲等种苗。现在全屯种了十几亩，仅这项收入就可增加近千元。

　　上思县公正乡信良村妇女主任陆翠琼是第一批产业扶贫受益者，在扶贫办和县水果办的帮扶下，率先承包80多亩荒地种澳洲坚果。今年40亩坚果进入挂果期，收入将超3万元。

　　上思县水果办主任黄可华说：“为把精准产业扶贫项目落到实处，县里把发展乡村坚果产业写进《政府工作报告》，计划种坚果5500亩，今年完成1.7万亩，县财政还专门投入1000万元扶持坚果产业。”很快，上思县公正乡、华兰镇，港口区光坡镇及东兴市马路镇等十几个乡镇果树遍地开花，广西桂洁公司在华兰镇栽种600多亩茂谷柑，绿丰公司在公正乡栽种重庆脐橙250亩，三生地产公司计划种植坚果1万亩、辣木2000亩。

　　另外，扶持农村合作社和家庭农场发展政策落实到位，使产业扶贫落到实处。2014年以来落实资金154.5万元，扶持49个农民专业合作社和31个家庭农场建设，打造一批产业发展好、社员辐射带动广、市场竞争能力强的合作社和家庭农场。目前，已有4家合作社被评为国家级示范社，24家合作社被评为自治区级示范社。