广西沿边开放发展有“搞头” 注入新动力

　　为提高对外开放水平，广西专家学者近期赴边境一带调研。这是他们在凭祥口岸考察基础建设情况。

　　最近，中越两国签署了《中越联合声明》，倡议合作推动“一带一路”和“两廊一圈”构想对接，努力实现2017年中越双边贸易额1000亿美元的目标;广西与越南广宁省签署了一批合作协议，涉及广西凭祥-同登口岸、浦寨-新清、水口-驮隆、峒中-横模等口岸建设，中越跨境物流和电商服务平台建设，桂林电子科技大学与河内工业大学教育合作等。专家聚会认为，这些都为广西沿边开放发展注入了新动力。

　　开放：广西又临新机遇

　　自治区党委党史研究室副主任、研究员黄志勇说，扩大开放是广西当前面临的首要问题。广西以前的开放，形成了“西南出海通道”、“中国-东盟博览会”、“北部湾经济区”等重大概念，有力推动了广西经济社会发展。但在如何处理好沿海沿江沿边与内陆发展关系方面还做得不够，特别是在做大做强广西北部湾港口方面失去不少机遇。

　　广西区党校教授张家寿说，这些年广西对越跨境经济合作取得了重要成效，目前应借推动“一带一路”建设和“两廊一圈”对接之机，加快形成广西沿边开放经济带，而首要的前提是扩大沿边开放。

　　广西区党校教授王德民认为，加快广西开放问题已讨论几十年了，每次讨论都有推进作用。“十三五”时期广西应依据规划《建议》的五大发展理念，探寻广西各行业、各地区的发展对策，尤其是要把开放创新作为广西开放发展的不竭动力。

　　桂林市委党校副教授陈宪忠认为，开放发展要有改革作为动力支撑，贯彻“十三五”规划《建议》五大发展理念，要依靠深化改革，广西的问题是开放不够与改革不够并存。

　　合作：推进体制创新

　　广西经济干部管理学院教授官锡强认为，广西的一个短板是经济基础薄弱、机制体制不够完善、发展方式相对粗放等，所以开放发展必须解决好制度设计、执行、监管等问题，要通过体制创新把广西沿海沿边沿江开放发展提高到新水平。

　　广西精品农业股份有限公司董事长练向红认为，推进政府体制机制创新是广西扩大开放加快发展的重要环节。广西既要借力“一带一路”建设着力实现经济转型，更要政策配套和系统协调，推进创新，给企业更大的舞台和发展空间。政府的工作要准确定位，注重发挥企业的市场经济主体作用。东博会已举办12届，但东盟国家不少具活力、潜力及创新力的中小型企业仍没有进入中国市场。这个渠道必须拓宽。

　　中国-东盟合作的“黄金十年”，广西与东盟教育合作成果显著。广西的高教应进一步开放，不断扩大与东盟国家的合作。广西国际商务职业技术学院教授李庆文说，广西与越南等东盟国家的职教合作前景广阔，广西的职业教育体制要大胆创新，不断探索职业人才培养模式，培养在国际市场上综合能力强的应用型人才。

　　口岸：提高通关效率

　　目前，广西中越边境口岸存在的主要问题，是政策法规标准不统一、运输网络一体化程度不高、进出口手续效率缺乏竞争优势、资源尚未实现共享、政府政策透明度有待提高等;硬件方面，口岸基础设施落后，人力、资金和技术投入不足。这些问题导致了通关不畅。

　　黄志勇认为，广西应进一步夯实沿边周边开放发展基础，重点推进高铁经济带、南宁-凭祥经济带(中新经济走廊)、湘桂经济带、南昆经济带、沿海经济带、西江经济带、沿边开放带等开放经济带建设，发挥广西区域经济版图中的中轴线作用和中南地区出海通道和开放发展战略支点的作用。

　　张家寿说，在夯实凭祥-同登跨境经济合作区、东兴-芒街跨境经济合作区、龙邦-茶岭跨境经济合作区等基础设施的同时，加快推进龙州边境经济合作区建设等，尽快形成广西中越跨境经济合作带。

　　专家建议，重启中越“两廊一圈”，应利用“一带一路”框架，进一步改善广西与越南通关基础设施，进一步加强海关合作，改善双方贸易环境。同时，进一步完善贸易法律系统，提高政策和信息透明度与可获得性，着力从制度建设层面提高执法统一性，为推动双方贸易便利化创造良好制度环境。

　　沿边：脱贫攻坚克难

　　建好广西千里边境线对于提高广西开放发展十分重要，当务之急就是搞好边境线上的脱贫攻坚。

　　广西区党校教授叶裕惠说，广西带有“区域性整体贫困”特点，要千方百计加强脱贫攻坚，要实行精准扶贫，确保扶贫到村到户，传递出国家扶贫开发方式创新转变的新思维、新思路。

　　今年3月，叶裕惠参加调研组到边境崇左市龙州县，对龙州“第一书记产业联盟”进行深入调查。针对存在的问题，叶裕惠提出“第一书记产业联盟”要在法治轨道上运行，探多种途径将农民专业合作社做大做强，要集中力量打“歼灭战”，不要搞“芝麻绿豆样样抓”的“全面开花”。

　　广西联科联副编审覃合认为，“三农问题”仍然是制约广西开放发展水平的短板，尤其是沿边地区，广西与全国同步，全面建成小康社会关键要看“老乡”。当前，应以扶持对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准为要求，把扶贫攻坚抓紧抓准抓到位，真正让每一个贫困村、每一个农村贫困人口共享开放发展的成果。

　　广西市场经济研究会副会长聂观石说，广西沿边地区仍相对落后，要充分利用贯彻落实五中全会精神和国家脱贫攻坚之机，做好沿边脱贫工作，推动沿边经济社会更快发展。