北海：经济增速四连冠 跨越发展新标杆

　　北海先后获得全国节水型城市、国家园林城市、国家级海洋生态文明建设示范区称号，是中国著名的宜居之城。 蒋礼宏/摄　　

　　北海不断拓宽对外合作渠道，2015年先后开通北海至马来西亚关丹港海上航线，北海至泰国曼谷空中直航航线。图为繁忙的北海港集装箱码头。蒋礼宏/摄　　

　　2015年，电子信息产业产值突破1034.8亿元，成为北海首个千亿元产业。图为北海三诺智慧产业园内，壮观的万台联想智能云终端笔记本电脑生产场景。 曾俊峰/摄　　

　　北海开放合作不断加深，图为北海出口加工区A区全景。 蒋礼宏/摄　　

　　世界最先进的不锈钢五连轧生产线在北海诚德不锈钢公司投产。 李君光/摄　　

　　中石化北海炼化项目投产至今共加工原料油1953.7万吨，实现销售收入1090.3亿元，上缴税金361.97亿元，成为北海经济发展的定海神针。李君光/摄　

　　生态旅游在北海蓬勃兴起。 蒋礼宏/摄　　

　　2015年，北海市接待国内游客1999万人次，增长12.9%，实现国内旅游收入210亿元，增长21.3%。炎热的夏季，北海银滩游人如织。 蒋礼宏/摄　　

　　近年来，北海不断加大民生投入力度，城市面貌焕然一新。 蒋礼宏/摄　　

　　经济总量稳步提升，增速持续领跑广西　　

　　财政收入成倍增长，可用财力显著提升　　

　　工业化进程加快，有效助推经济增长　　

　　固定资产投资稳健增长，重大项目扎实推进 

　　核心提示

　　短短不到一个月时间里，被誉为北海电子信息产业“升级版”的中国电子北部湾信息港项目正式开工，世界上最先进、全球最具竞争力的全连续式不锈钢冷轧生产线在北海诚德不锈钢有限公司正式投产，13家东部知名电子信息企业抱团入驻北海建设智能终端产业园，中石化北海炼化项目完成检修全面恢复生产……

　　在外部经济下行的不利形势下，近年来强势崛起的北海却让人不得不刮目相看。回望2015年，北海地区生产总值达892.1亿元，增长11.4%，经济增速连续4年领跑广西。除地区生产总值外，该市2015年财政收入、固定资产投资、规模以上工业总产值、规模以上工业增加值均保持双位数增长。今年年初，北海市党代会上，北海市委书记王可一语掷地有声：继续凝心聚力奋发有为，力争全年地区生产总值、财政收入、固定资产投资、规模以上工业增加值在原有基础上再次实现两位数增长，为广西经济发展作出更大贡献!

　　北海这座昔日产业单一、几经起落的中国首批进一步对外开放的沿海城市，已经成为北部湾产业发展新脊梁，广西经济稳增长的重要支点。

　　1 综合实力迈上新台阶 产业支撑显著增强

　　1月22日晚，北风呼啸的铁山港临海工业区内，中石化北海炼化项目基地灯火通明。经过夜以继日的努力，该项目首次停工大检修顺利结束，提前全面恢复生产。

　　自2012年1月1日投产，北海炼化项目共加工原料油1953.7万吨，销售收入1090.3亿元，上缴税金361.97亿元。而此番检修改造提高效率后，北海炼化产值将大幅提升，对北海经济的贡献率将更高。

　　最新数据显示，2015年作为该市重点打造的战略性新兴产业——电子信息制造业、临港新材料产业产值增幅分别达到37.6%和35.1%。其中，电子信息产业(含保税物流及服务业)完成产值1034.8亿元，成为北海首个千亿元产业。

　　2015年，北海市累计完成工业总产值1871.4亿元、同比增长16.7%，规模以上工业增加值达到387.2亿元、增长14.7%。其中，电子信息、石油化工、临港新材料等三大产业高速发展态势不减，合计产值达1582.6亿元，增长14.8%，占全市规模以上工业产值比重84.6%，对全市经济增长贡献率超过七成。北海工业化率由1.66提高到2.52，进入工业化中期阶段。

　　完成工业补课后的北海，产业对城市发展支撑作用愈发明显。“十二五”期间，中石化北海炼油异地改造、诚德新材料、林纸一体化、神华国华广投能源基地、中石化广西LNG、朗科、三诺、惠科等一大批影响深远的重大项目或投产或开工建设，电子信息、石油化工、临港新材料三大产业合计产值增长近8倍，对全市经济增长年均贡献率达73.5%，电子信息产业从百亿元产业发展成为千亿元产业。第三产业增加值年均增长8.5%，接待游客总数和旅游收入分别年均增长16.31%和25.45%。特色现代农业快速发展，农业设施化水平稳居广西首位，农林牧渔业增加值年均增长3.1%。

　　产业迅猛发展，直接推动北海经济综合实力迈上新的台阶。“十二五”期间，北海地区生产总值从2010年的397.6亿元增长至2015年的892.1亿元，年均增长15.4%，从2012年起增速连续4年位列广西首位，提前一年完成“十二五”目标，总量从全区第10位上升至第8位;财政收入从47.1亿元增长至143亿元，年均增长24.9%，总量从全区第10位上升至第5位，累计完成财政收入比“十一五”时期增加378.7亿元;固定资产投资从475.1亿元增长至920.4亿元，年均增长20.6%。

　　2 民生投入不断加大 生态文明取得新成效

　　“晴天一脸灰，雨天一身泥”，过去常被老百姓挂在嘴边的一句话现在被提得越来越少。近年来，北海持续不断地开展民生路网工程项目建设，一条条烂尾路、坑洼路变成了大道通途。数据显示，2015年，北海市公共财政预算投入民生支出达99.9亿元，同比增长29.93%。而整个“十二五”期间，北海财政用于民生支出累计达到393.4亿元，比“十一五”时期增加255.3亿元，年均增长17.2%，占公共财政支出比重达75.5%。

　　“民生无小事，点滴暖人心”。2015年，北海市首座铁路立交桥竣工通车，作为北海南北城市交通要道的广东路“路常堵、通不畅”瓶颈迎刃而解，随后，云南路铁路桥桥底辅道恢复通车，解决长达10多年的积水和环境脏乱差问题。5年间，北海新建或改造城市主次干道76条、132.6公里，改造小街小巷260条、50公里，群众出行条件显著改善。

　　除道路外，这几年该市连续实施10大内涝整治项目，完成明渠、箱涵、管涵8.2公里，昔日逢雨必涝的局面得到彻底改变。通过农村基础设施建设，北海完成村屯硬化道路1199公里，是“十二五”时期的2.2倍，提前3年实现行政村硬底化公路“村村通”目标。除此之外，北海建成标准化海河堤85.96公里，实施农村饮水工程153处，解决农村31.5万人的饮水安全问题。而在教育方面，5年该市累计投入近90亿元，新建、迁建北海中学新校区、北师大北海附中等中小学校、幼儿园35所，改扩建323所，结束了主城区长达10年没有新建中小学校的历史，曾被诟病的义务教育“大班额”问题得到缓解。而医疗和社会保障方面，北海已基本建成覆盖城乡的社会保障体系、医疗服务体系，新农合参合人数达到119.73万人。

　　5年间，北海累计开工建设保障性住房和棚户区改造32168套(户)，已建成24954套(户)，21771个住房困难家庭喜迁新居;累计城镇就业、农村劳动力转移就业分别新增16.88万和7.87万人;城镇居民人均可支配收入从16798元增长至27805元、年均增长10.6%，农村居民人均纯收入从5426元增长至9960元、年均增长12.9%;累计脱贫11.4万人，全面完成“十二五”扶贫开发任务。

　　良好的生态环境既是北海突出的发展优势，更是百姓摸得着、看得见的幸福指标。近年来，北海继续坚持有所为、有所不为，既要“金山银山”，又要“绿水青山”，更要“碧海银滩”。在推进工业发展的同时，强化责任制，扎实推进污染物总排量减排、机动车污染减排及大气污染防治，2015年该市万元生产总值能耗、万元工业增加值能耗分别下降2.8%和10.62%。北海空气质量优良率稳居全国、全区前列，城市饮用水水质达标率连续5年保持100%，近岸海域一、二类海水比例保持在90%以上，森林覆盖率5年间从31.6%增长至36.3%。清洁乡村、生态乡村建设持续推进。北海先后获得全国节水型城市、国家园林城市、国家级海洋生态文明建设示范区称号。

　　3 服务环境进一步优化 开放合作谱写新篇章

　　“钟情于北海是因为这里有成熟的产业环境、优惠的招商政策、高效的企业服务，这样的营商环境很多东部地区都比不了!”深圳市京凯达通讯设备有限公司董事长梁京凯由衷感慨。今年1月中旬，经过对各地招商情况的比选，最终同其他8家企业抱团来到北海工业园区，投资8亿元建设智能终端产业园。

　　如今，在北海与梁京凯有同样共识的人比比皆是。2015年该市招商引资引进项目141个，实际到位资金372.2亿元，增长11.65%;实际利用外资4.3亿美元，增长13.72%。红火的招商引资成果背后，是北海不断加速效能和服务建设的不懈努力。2015年，北海市用“定人员、定职责、定时间、定进度”办法，推进重点项目281个，完成投资151.4亿元，其中开工72个、竣工25个。仅仅一年时间，将行政审批项目精减至287项，减少313项，而非行政许可审批事项被全部取消，超过6成审批项目承诺时间为全区最短，在全区率先实现“三证合一”全覆盖，企业异地通关由两天缩短至10分钟。

　　不断优化的营商环境，不仅增强了企业投资北海、扎根北海的信心，也提振了北海产业园区发展的底气。2015年，该市主要园区完成规模以上工业产值达1761.65亿元，同比增长19.8%，新增产值290.6亿元，占全市规模以上工业总产值比重为94.1%。

　　随着国家推进“一带一路”建设，特别是习近平总书记对广西提出“加快构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成‘一带一路’有机衔接的重要门户”的战略定位，北海迎来了历史性的发展机遇，开放步伐更加矫健。

　　2015年，期盼已久的铁山港口岸开放成为现实，北海高新区升级为国家级高新区，北海出口加工区B区首批项目正式投产，北海国家(海洋)农业科技园区暨北海海洋产业科技园开工建设，签约入园机构达到17家，国家海洋局第三海洋研究所北海基地正式揭牌。合浦至湛江铁路广西段于2015年12月22日正式开工，中石化铁路专用线全线贯通，兰海高速公路北海段改建工程完成，贵港至合浦高速公路、广西滨海公路山口支线顺利推进，铁山港5-6号泊位、石头埠作业区水工工程基本建成，铁山港航道二期扩建工程开工建设，龙港新区规划建设全面提速。而在区域合作方面，北海-湛江粤桂北部湾经济合作区规划建设全面启动，北海贵阳港正式挂牌。试行泛珠三角区域检验检疫通关一体化后，在北海，企业异地通关由两天缩短至10分钟。

　　5年间，北海外贸进出口总额从13.7亿美元增长至36亿美元，年均增长21.3%。累计引进项目实际到位资金1751.6亿元，是“十一五”时期的2.58倍。实际利用外资16.1亿美元，是“十一五”时期的4.38倍。开放通道不断完善，北海机场旅客吞吐量从不足70万人次增长至百万人次以上。北海正成为东引西联便捷通道，“一带一路”产业合作的新高地。

　　(曾俊峰)