来宾“十二五”十大亮点展示

　　

　

　　象州县寺村中心校西校区学生享受免费营养午餐。(黄隆天 摄) 

　　五年，不过是历史长河中一朵跳动的浪花，但在2011-2015年这五年里，注定在我市发展的轨迹里留下浓墨重彩的篇章。这里面，有红水河畔、大瑶山脚百姓的笑颜，也有各级各部门干部职工日夜挥洒的汗水。值此全市两会胜利召开之际，特精心从“十二五”答卷中摘录我市经济社会发展成就十大亮点，与全市人民一道分享我市经济社会发展改革的成果。

　　【成就亮点1】文化体育两大“国字号”落户来宾

　　“十二五”期间，我市把社会主义核心价值体系建设作为精神文明建设的头等大事，坚持文化惠民，下大力气在公共文化设施网络建设、公共文化服务供给和公共文化服务管理等方面加大投入，建成惠及全民的市、县、乡(镇)、村(社区)、屯五级公共文化服务体系，推进城乡公共服务均等标准化。

　　目前，全市已建立县、乡、村、屯四级公共宣传文化服务中心1020个、国学广场116个、村级民居画廊86个。所有行政村都按“十个一”的标准建设，即每个行政村建设1栋宣传文化综合楼、1个文艺舞台、1个灯光篮球场、1个文体小广场、1个学用理论政策服务中心、1个理论小广播、1个国学画廊、1个乡村学校少年宫，组建1支农民文艺队、1支农民篮球队，实现了市、县、乡、村、屯五级设施和活动网络全覆盖，260多万群众足不出村就可以享受公共文化服务。

　　2013年荣膺“国家公共文化服务体系示范区”后，2014年我市又获“全国全民健身示范城市”称号，“小财政”办“大文化”的经验获全国推广。2015年以来，全市宣传思想文化工作先后荣获国家级奖励2项，在全国会议典型发言4次，荣获自治区级奖励20项，在全区会议作典型发言5次。《来宾市公共文化服务体系建设经验总结》获中宣部课题立项，为广西唯一。“理论小广播”经验入选全国宣传思想文化工作优秀案例教材，市委讲师团被评为广西唯一的全国基层理论宣讲先进集体。

　　【成就亮点2】走出“四型”可持续发展之路

　　“面对经济下行压力以及产业基础薄弱、传统支柱产业面临结构性难题的现状，2014年，市委、市政府提出走调整型、追赶型、特色型和绿色型的可持续发展之路。”市委书记李志刚说，如今，在“四型发展”之路的指引下，全市工业总量不断扩大，特色农业取得显著成效，推动经济实现平稳发展。

　　工业“四大会战”“百亿元产业”“十大新兴产业”“千亿元工业园区”等战略部署和项目建设成果令人备受鼓舞，努力建造的来宾特色现代工业体系蓄积发力，工业经济迈入跨越式阶段。2015年，来宾华侨投资区升级成为广西来宾高新技术产业开发区。这也是目前广西3个自治区级高新区之一。

　　新兴产业成为发展新引擎。重点发展战略性工业新兴产业，电机制造业产值同比增长24.6%，汽车制造业同比增长50%，医药制造业同比增长8.4%，食品制造业增长39.8%，茧丝绸、碳酸钙以及农产品加工等产业实现较快发展。

　　工业经济趋稳回升。糖业稳定发展，2014/2015榨季产糖110万吨;落实自治区铝电结合政策，推动银海铝业达产和下游企业复产，2015年以来，铝产业同比增长21%;工业用电持续高位增长，同比增长29%。

　　循环经济亮点频现。初步形成了糖业、铝业、热电、茧丝绸、畜禽养殖、农产品加工六大循环经济产业，形成国内最长的糖业循环产业链和全区最长的茧丝绸产业链。

　　农业产业结构调整调出新天地。我市围绕桂中治旱和桂中农村土地整治“两大工程”，稳步推进土地流转，走区域化、机械化、集约化、规模化、合作化的现代农业发展道路，使农业更有奔头。

　　五年来，桂中治旱一期工程顺利施工并接近尾声，二期工程2015年10月28日开工以来，已完成投资1.16亿元，占当年水利部下达中央投资计划的116%。

　　特色，是一个地区核心竞争力所在;绿色，则是顺应时代的可持续发展。来宾在发展过程中，找到了适合自己的特色、绿色和差异发展之路。

　　实行“差别考核”后，金秀瑶族自治县优化生态环境，放开手脚“卖风光、售特色”。忻城的生态环境也日渐变好，带火了当地乡村旅游。被国务院列为国家第二批资源枯竭型城市的合山，全力投入到矿山地质环境综合治理中，完成了从黑色矿山到绿色休闲公园的华丽转身。目前，我市稳步推进国家森林城市创建工作，植树造林28万亩，森林覆盖率提高到51.3%。

　　【成就亮点3】行政审批制度改革走在全区前列

　　2015年以来，我市认真贯彻中央和自治区关于进一步简政放权工作要求，把深化行政管理体制改革作为促进政府职能转变、优化经济发展环境的重要抓手，全面建立政府部门权力清单和责任清单，取得明显成效并走在全区前列。

　　一是对市本级行政审批事项目录进行动态调整，出台《来宾市本级行政审批事项目录(2015年修订)》。

　　二是印发《关于全面清理规范市本级非行政许可审批事项的决定》，全面清理规范当前实施的非行政许可审批事项317项，不再保留“非行政许可审批”这一审批类别。

　　三是率先在全区启动“两个清单”制度建设工作，完成58个市直部门权力清单和责任清单编制，审定市本级部门保留行政权力事项3369项，审定部门主要职责637项，具体工作事项2794项，部门间职责边界事项65项，公共服务事项169项，建立事中事后监管制度282项，提前7个月完成自治区部署的目标任务。

　　【成就亮点4】五年减少贫困人口31.7万

　　我市把脱贫攻坚作为最大的政治责任、民生工程、发展机遇，立下愚公移山志，坚决打好脱贫攻坚战。在“1+7”扶贫开发格局的基础上，提出并实施扶贫开发十大到村到户工程，广泛发动社会力量参与扶贫，创新开展“百企助百村”工程。

　　“十二五”期间，我市共投入财政专项扶贫资金1.236亿元，累计发展茶叶、桑蚕、水果、糖料蔗、食用菌等种植项目14.25万亩，产业扶贫项目对全市“十二五”156个贫困村做到了全覆盖，受益人数49.38万人次。截至2015年底，全市农村贫困人口由2011年的59万减少到27.3万，5年时间共减少贫困人口31.7万。

　　【成就亮点5】义务教育均衡发展水平居全区首位

　　我市始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位，全面实施教育发展“十大工程”，2015年投入达12.7亿元，推动教育事业蓬勃发展。

　　——学前教育走在全区前列。学前三年毛入园率由43%提高到75%，在园人数由4.13万人提高到8.98万人。

　　——义务教育均衡发展位居广西首位。率先实现65%以上的县通过自治区评估验收，2013年合山市通过国家认定，武宣县、象州县、忻城县于2015年顺利通过自治区评估验收，全市通过自治区评估验收率达67%，高于广西平均水平45个百分点;通过国家认定率16.7%，高于广西平均水平12.2个百分点，九年义务教育阶段巩固率由84%提高到92.1%。

　　——普通高中逐步走向多元化、特色化发展轨道。高中课程改革有实效，来宾实验高中“EEPO有效教学法”在全区推广，自治区示范性高中实现县县全覆盖，武宣县二中特色化建设通过自治区评估验收，跻身广西首批七个特色高中行列。

　　——职业教育快速发展。来宾职业教育中心学校被确认为国家中等职业教育改革发展示范项目建设学校，有效整合位于柳州市区的4所中职学校和来宾2所中职学校。

　　——高等教育实现新突破。筹措资金30多亿元实施万亩教育园区建设，广西科技师范学院、桂林航院来宾校区、来宾职业教育中心学校等相继建成投入使用。柳州师专成功升本，建立了本科院校——广西科技师范学院，高等教育发展实现历史性突破。

　　【成就亮点6】桂中旅游崛起融入“美丽广西”

　　2015年12月17日，从市旅游发展委员会传来好消息，金秀圣堂山景区、金秀山水瑶城景区、忻城县薰衣草庄园景区3家景区被批准为国家4A级旅游景区。

　　加上原有的金秀莲花山景区、金秀圣堂湖景区和象州古象温泉旅游区，至此，我市拥有4A级景区6个、3A级景区9个、2A级景区5个;星级农家乐103家，其中4星级5家、3星级33家。

　　“十二五”以来，我市以打造广西南北、东西两条旅游发展带重要节点城市“桂中水城”的城市名片为核心，通过加快开发“大瑶山生态民俗旅游带(金秀/象州/武宣)”和“红水河壮乡风情旅游带(兴宾/合山/忻城)”两条特色旅游带，培育完善金秀生态民俗旅游区、象州温泉旅游区、忻城土司文化旅游区、武宣西江峡谷旅游区以及合山工业旅游区5大特色旅游区，建起“一城、两带、五区”的旅游发展特色布局，实现旅游发展由“粗放型”向“特色型”转变。

　　金秀县创建广西特色旅游名县通过评定，忻城县进入备选县行列。2015年，全市累计接待游客5065万人次，实现旅游收入293亿元，分别是“十一五”的2.9倍和5.3倍。

　　【成就亮点7】港口货物吞吐量全区内河第三

　　近年来，我市紧紧围绕自治区“双核驱动”发展战略和打造桂中区域综合交通枢纽的目标任务，深入推进西江经济带建设，着力构建现代化综合大交通体系：半个小时到达柳州，两小时到达桂林，三小时到达梧州及北海……

　　来宾-梧州、来宾-广东、来宾-港澳等航线每天不停忙碌，红水河、黔江和柳江“三江”迸发，轮船穿梭往来，实现上联云贵、下接粤港澳新格局。

　　2015年，来宾市港口货物吞吐量上升到全区内河第三位，来宾港建设成效显著，象州猛山作业区12月30日开港运行。“十二五”期间，全市公路总里程6700多公里;来宾正式迈入高铁时代，2015年，高铁经停来宾北站共34趟;全市港口吞吐能力达到567万吨，港口累计吞吐量突破5000万吨，比“十一五”期间增长78.3%。

　　【成就亮点8】第三产业发展令人刮目相看

　　现代服务业是衡量经济、社会现代化水平的重要标志。“十二五”期间，我市坚持以提高经济发展质量和效益为中心，把转方式调结构作为应对经济发展新常态的根本途径，提出并实施新兴产业培育壮大、传统产业二次创业、中小企业扶持成长、现代农业增量提质、服务业集聚提升五大工程，建设区域性商贸物流中心，打造广西生态旅游基地和推动现代服务业发展，经济结构调整步伐加快，第三产业发展初露锋芒。

　　一批城市“符号”令人刮目相看：沃尔玛、南宁百货、南城百货、国美电器等一批大型知名商贸企业相继进驻，原有的中兴超市、裕达购物广场提升完善，形成了新老商圈齐驱并进的局面。目前来宾有商品交易市场148个，2011-2015年，全市社会消费品零售总额实现605.3亿元，三产占地区生产总值比重为36.4%，服务业对经济增长的贡献率明显加大。

　　【成就亮点9】群众安全感满意度排全区前列

　　“天上有摄像头，街上有城警巡逻，这几年来城里的打架斗殴、‘两抢一盗’少了，我们感到既踏实又安全。”说起“天网”工程和24小时巡逻的城警，在维林大道开装修店的黄先生称赞道。

　　2011年，我市率先在全区启动警务机制改革，组建城区警务警察支队，打造现代警务新模式，创造了全区学习的“来宾经验”;2013年，警务机制改革向各县(市、区)推广，实现全覆盖。“十二五”期间，全市建立了覆盖城乡的网格化社会治安管理体系。打击违法犯罪能力不断提高，侦破刑事案件9543起，破案率年均上升11.3%，查处治安案件5.3万起，查处率年均上升107.2%，“两抢一盗”案件年均下降12.2%。

　　一系列工作大大提高了来宾人民群众的安全感和满意度：2011年以来，全市化解各类矛盾纠纷4120起，2014年社会公众安全感首次挤进全区第5位，2015年第三季度跃居全区第2位，创历史新高。全市无重特大安全生产事故、群死群伤恶性事件和重大食品药品安全事故发生。

　　【成就亮点10】党风廉政建设成效突出

　　“十二五”期间，我市认真落实管党治党责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，党的建设和反腐败斗争取得明显成效。

　　进一步推进学习型党组织建设，全面提升党员干部的思想素质、理论水平和业务能力;认真贯彻《干部任用条例》，出台了进一步加强干部选拔任用工作的意见和6个配套办法，完善了选人用人机制;坚持把抓基层打基础作为固本之策，扎实推进基层党组织建设。组织3.2万名党员干部开展“三万三进”春季集中行动。开展“两新”组织百日攻坚大行动，全市新组建非公企业党组织359个、社会组织党组织56个，覆盖率分别达到75%、82%。

　　2014年，我市党风廉政建设和反腐败工作的“信心度”排在全区第1位，“满意度”、“有效度”和“查处度”均排在全区前列。高度重视解决群众身边的“四风”和腐败问题，全市查处此类案件256件，涉案金额4360万元。