贵港：掀一场思想解放潮 打一场经济翻身仗

贵港市委书记李新元（前排右二）到混合所有制经济企业——贵港国宏智鸿环境科技公司调研，鼓励企业解放思想，勇于创新。黄秀成/摄

贵港市市长农融（右二）在港南调研，为企业解难题。谭天力/摄

解放思想人心齐，招商引资干劲足。今日的荷城贵港，正张开怀抱诚迎各地客商。图为贵港市新世纪广场。李宗鹏/摄

仅半年的时间，贵港市完成了电动车产业的招商到新车下线。图为港北区西江科技创新产业城电动车生产线。 岑记华/摄

贵港市解放思想再动员暨招商引资促进大会现场。张智荣/摄

贵港市工商局转变作风，主动上门为企业提供办证服务。陆宏夏/摄

　　“百度”对解放思想是这样解释的：就是要使思想观念冲破旧习惯势力的禁锢和束缚，把主观世界的思维意识与变化了的客观实际结合起来，克服那些不符合实际的“习惯思维”和“主观偏见”，用发展变化的观点创造性地改造客观世界。

　　2月16日，春节收假的第三天，贵港出手“十三五”首年的第一个大动作——召开全市解放思想再动员暨招商引资促进大会，参会人员从市直部门领导到74个乡镇的书记镇长，就是要向全社会表明一个态度，今年要着力破解影响赶超跨越的思想问题，大力整治作风效能方面的突出问题，全力突破事关贵港发展的重大问题，力求在全市上下进一步营造加快发展、赶超跨越的良好氛围，为圆满完成“十三五”发展目标任务提供思想基础和作风保证。

　　解放思想的同时要狠抓的工作是招商引资，今年将进一步强化招商引资意识，着力打造亲商、安商、爱商、护商的优良环境，形成招商引资的强大合力，为加快发展、赶超跨越注入新的动力、提供强大支撑。目的很明确，就是要通过强化招商引资力度做大经济总量，在“十三五”时期打一场经济翻身的硬仗。

　　会后几天里，贵港上下立即掀起了一场解放思想的热潮。在“十三五”开局之年提出解放思想有何重大意义，解放思想具体如何做贵港市委书记李新元对此作出了解答。

　　不做“温水青蛙”

　　时刻居安思危

　　问：贵港为什么要提出解放思想

　　李新元：解放思想、转变作风是一个老生常谈的问题，也是一个常谈常新的问题。贵港市成立20年来，先后在1998、2008和2012年开展了三次解放思想专题活动;近两年，我们又开展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动，着力解决党员干部作风方面存在的突出问题，取得了明显成效。

　　但是，我们要充分认识到，实践永无止境，解放思想也永无止境，作风建设永远在路上。可以这样说，解放思想的程度决定跨越发展的高度，转变作风的力度决定攻坚克难的强度。如果不解放思想、不转变作风，选择安于现状，无所事事，为官不为，甘做“温水里的青蛙”，就感受不到危机、捕捉不到机遇、找不到工作着力点，而一旦丧失了动力、丧失了良机，打赢经济翻身仗将无从谈起;如果不解放思想，不转变作风，不主动作为，就无法适应新常态、引领新常态，进而也将无法实现新常态下的新跨越。只有解放思想、放下包袱、打破僵化，转变作风、真抓实干、勇于担当，才能在爬坡过坎中把“绊脚石”变成“垫脚石”，才能真正做到想干事、能干事、干成事、不出事，才能打赢经济翻身仗，尽快改变贵港的落后面貌。

　　怎么才算是解放思想我认为，就是要避免思想上的僵化，打破思想上的束缚和常规，善于想问题，敢于创新方法，以开放的思维看待问题、研究问题和解决问题;就是要大力弘扬求真务实的精神，既高扬解放思想的旗帜，又脚踏实地实践解放思想所获得的思想认识新成果;就是要以变应变，革除障碍，冲破束缚，以敢于突破的理念、追求更高目标的胆识、敢为人先的魄力、自我革新的勇气，在解放思想上迈出更大步伐，在推进工作上采取超常措施，在跨越发展上取得显著成效，使贵港的工作让上级党委、政府满意，让人民群众满意，让工商业者和广大服务对象满意，也让自己满意。要达到这样的标准，实现这样的目标，必须动员全市上下来一次思想再解放、精神再提振、作风再转变、工作再落实。

　　要打“四场硬仗”

　　力求飞跃发展

　　问：在“十三五”开局之年提出解放思想有何重大意义

　　李新元：年前，我们先后召开了市委四届六次全会、全市经济工作会议、人大政协“两会”等一系列重要会议，客观总结分析了去年和“十二五”时期的工作，并对“十三五”时期和今年的工作作出了安排部署。更重要的是，我们认清了贵港的发展现状，形成了加快发展的思想共识，积累了解决困难的经验，坚定了战胜困难的坚强信心，明确了加快发展的目标任务，制定了推动赶超跨越的有力措施。

　　可以说，谋发展、求发展、快发展已经成为全市上下的强烈愿望，思进、思变、思赶超成为全市人民的共同追求。为此，我们提出了“十三五”时期地区生产总值保持年均增长9%的目标任务，决心用5年时间，打一场经济翻身仗，力争一年见成效、三年大变化、五年大翻身，使贵港的综合实力大幅提升，尽快改变贵港的落后面貌。

　　今年是“十三五”的开局之年，也是开展“六个年”活动、打好“四场硬仗”(经济翻身仗、城市提升主动仗、脱贫攻坚战、作风建设持久战)的关键之年，一定要按照“工业大发展、项目大兑现、服务大提速、城市大变化、县域经济大突破、脱贫攻坚大成就”的目标要求，坚持以解放思想为先导、作风建设为保证、工业发展为主导、招商引资为抓手，以敢于突破的理念、追求更高目标的胆识、敢为人先的魄力、自我革新的勇气，在解放思想上实现更大突破、在作风建设上取得更大成效，在推进工作上采取超常措施、在跨越发展上迈出更大步伐。

　　做大经济总量

　　实现工业强市

　　问：为何要将解放思想和招商引资的会放在一起开

　　李新元：解放思想、转变作风的最终目的是为了推动工作、促进发展，取得的成效也要用发展成果来检验。而抓好招商引资是促进贵港经济加快发展、持续发展的重要保证。招商引资工作抓好了，解决困难和问题就有了空间和余地、经济发展、财政增收、脱贫攻坚、事业进步就有了活力和后劲。天下没有免费的午餐，项目、企业和产业都需要通过招商引资工作争取。必须进一步加大招商引资和项目建设力度，不断夯实发展后劲，为经济发展提供强大支撑，实现“工业兴市、工业强市”的目的。

　　今后的招商工作将面临更大的困难。目前全国各地都掀起招商引资工作热潮，我们招商引资工作面临的竞争将更加激烈、挑战更多，需要我们拿出更大的勇气、更多的智慧和更强的耐力去攻坚克难，推动招商引资工作取得更大成就。我们一定要把解放思想、转变作风与打赢经济翻身仗、开展“六个年”活动结合起来，特别是要把招商引资工作摆到更加突出的位置，努力突破招商引资工作中的思想瓶颈，大力整治招商引资工作中的作风问题，全力推动招商引资工作不断迈上新台阶，做强做大贵港的经济总量。

　　力争“四破四立”

　　坚持“四扬四弃”

　　问：针对自身特点，贵港解放思想有何原则

　　李新元：解放思想首先要做到“四破四立”，着力破解影响赶超跨越的思想观念。解放思想不是翻新花样、搞形式主义，也不是上有政策下有对策，更不是胡思乱想，而是切实解决好影响跨越发展的错误思想和陈旧观念，澄清影响跨越发展的模糊认识和落后思维。在解放思想过程中，要坚持问题导向，解决“想不想”“会不会”“敢不敢”“准不准”“实不实”等问题。

　　一是破除随波逐流、安于现状的观念，树立力争上游、奋发图强的意识。贵港还是后发展欠发达地区，如果没有强烈的进取意识，没有力争上游、奋发图强的精神，没有敢试敢闯、敢为人先的干劲，怎能早日摆脱落后面貌必须要进一步明确职责使命，增强忧患意识、危机意识、赶超意识，大力弘扬“和为贵、诚为本、干为先”的贵港精神，满怀激情干事创业。

　　二是破除因循守旧、狭隘封闭的观念，树立改革创新、开放合作的意识。一些党员干部缺乏改革创新的意识和胆识，抓工作墨守成规，亦步亦趋，必须进一步强化改革创新意识，以敢为人先的勇气崇尚创新、鼓励创造、支持探索、宽容失败，积极破除因循守旧、墨守成规的陋习，勇于向传统思维和固定模式挑战，大力推进发展理念、体制机制、政策措施和工作方法的创新。

　　三是破除瞻前顾后、畏难怕险的观念，树立敢闯敢干、锐意进取的意识。在打赢经济翻身仗的过程中，必定会遇到不少困难和挑战，只有不为困难风险所惧，勇于进取，敢于担当，才能推动贵港加快发展，实现赶超跨越。要强化“事在人为、路在脚下”的意识，大力弘扬敢闯、敢试、敢冒，敢为天下先的精神，看准了的事情就要大胆地试、大胆地闯。

　　四是破除按部就班、“坐等靠要”的观念，树立抢抓机遇、勇于竞争的意识。当前，珠江-西江经济带发展和自治区深入实施“双核驱动”战略，为贵港加快发展创造了良好的环境和氛围。但部分党员干部仍存在“等靠要”思想，寄希望于上级政策、项目和资金帮扶。各级领导干部必须不断增强加快发展的紧迫感和赶超跨越的使命感，努力在打赢经济翻身仗中大显身手、有所作为。

　　同时要坚持“四扬四弃”，大力整治作风效能方面的突出问题。这两年，我们通过开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动，干部作风有了明显的改善。但也要看到，部分领导干部在作风上还存在着“为官不为、奢靡享乐、拖拉散漫、官僚作派”等一些问题。这些作风问题，与贵港跨越发展的主基调格格不入，它侵蚀了党的肌体，破坏了党群干群关系，损害了党委、政府的形象和权威，影响了各项决策部署的贯彻落实，必须引起我们的高度重视。

　　一是大力弘扬无私奉献、勇于担当之风，坚决摒弃自私功利、为官不为之风。当官就要担责，为官就要为民。要以开展“两学一做”学习教育为抓手，进一步加强党员干部宗旨意识和党性教育，教育党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观，要坚持干字当头、立说立行，敢于担当、勇于负责，对不敢担当、得过且过，甚至破坏环境、阻碍发展的干部，要按照有关规定坚决予以问责。

　　二是大力弘扬求真务实、艰苦奋斗之风，坚决摒弃形式主义、奢靡享乐之风。当前仍有的干部作风漂浮，工作不实，必须要把精力集中到实干上来，以踏石留印、抓铁有痕的干劲，以杜鹃啼血、蚓耕坚泥的执著，去实现打赢经济翻身仗中确立的一个又一个目标，把重大机遇转化为推动贵港加快发展的生动实践。要深入基层、深入一线，调查研究，倾听民声，问计问策于民。

　　三是大力弘扬雷厉风行、积极勤勉之风，坚决摒弃拖拉散漫、疏忽懈怠之风。下一步要深化拓展“转作风、强责任、优服务、促规范”活动，着力解决一些部门存在的执行不力、办事拖拉、推诿扯皮、效率低下、服务态度不好的问题，一些干部纪律松懈、作风涣散、有令不行、有禁不止的问题，坚持以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气。

　　四是大力弘扬团结协作、民主清廉之风，坚决摒弃个人主义、为官不廉之风。各级领导干部要增强思想自觉和行动自觉，团结带领广大干部群众适应新常态、把握新机遇，带头树立正气，带头解决问题，带头实干苦干巧干。要增强全局意识，正确处理部门利益与整体利益的关系，对涉及多个部门的事项，各有关部门要加强协作、密切配合、形成合力，不能敷衍应对、互相推诿扯皮。

　　围绕“五查五看”

　　力纠“庸懒飘浮”

　　问：解放思想的着力点在哪

　　李新元：进一步解放思想、转变作风，是打赢经济翻身仗的思想基础和作风保证，意义重大而深远。我们将围绕“五查五看”，加大对政令不畅通、执行政策不严格、工作措施不落实、纪律规矩不遵守、拖拉扯皮不办事、占着岗位不作为、群众诉求不关心等庸懒飘浮习气的纠治力度。

　　一是查政令畅通，看是否存在有令不行、有禁不止、“中梗阻”、“下搁浅”等问题;二是查机关作风，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴、“吃拿卡要”等问题;三是查工作效率，看是否存在敷衍塞责、推诿扯皮、不作为、乱作为等问题;四是查落实措施、完成任务，看是否存在不到位、不落实等问题;五是查纪律规矩，看是否存在违反中央八项规定精神、《准则》、《条例》等问题。针对查找出来的问题要深刻剖析，找出问题根源，找准解决问题的思路和措施。

　　除了加大宣传力度树立一批先进典型，通过典型示范和引导作用外，还要设立监督举报电话，并通过主流网站设置群众意见栏，专门受理群众对领导干部在作风方面存在问题的投诉举报。对群众投诉举报发现的问题，要认真查处，做到件件有结果、事事有交待。特别是要抓几个影响较大的典型案件，重点查办，从严惩处。对那些影响贵港形象、破坏发展环境、动摇投资者信心、损害企业和群众利益的人和事，新闻单位要大胆监督，公开曝光，形成媒体敢曝光、自身敢检查、群众敢批评的浓厚氛围，确保解放思想转变观念取得实效。

　　成立督导队伍

　　专列“负面清单”

　　问：如何确保思想解放落到实处

　　李新元：我们提出的各项决策部署，如果没有执行到位，没有落实到位，便会被束之高阁，徒耗纸张。只有狠抓落实，才能让决策落地生根。

　　为此，决定合并市委督查室和市政府督查室，加强统筹协调，整合督查资源。合并后的督查室将牢固树立“抓落实舍我其谁、首战用我”的观念，一锤接着一锤地督“不落实的事”，查“不落实的人”，切实把督查贯穿各项工作全过程，真正成为抓落实的“督导队”。

　　同时市委、市政府专门印发《关于加强全市督查工作的意见》，下一步要建立健全督查工作相关制度，严格规范督查秩序，将抽调人员组建市委督查员队伍，对督查工作进行集中统一领导，攥紧拳头，集中发力，分成7个组，从工业提质、项目落地、企业服务、城市建设管理、县域经济突破、精准扶贫攻坚和作风建设等7个方面对全市进行重点督查。

　　督查组将采取“负面清单”督查方法，建立“黄牌警告”制度和“不抓落实负面名单记录”，营造抓落实的“高压氛围”。对督查中发现的问题和薄弱环节，将对责任单位开具工作负面清单，凡是被立项督查和专项查办的单位没有按规定时限完成任务或存在应付了事、拖延推诿、敷衍塞责、弄虚作假以及抓落实效果差的，列入“不抓落实负面名单记录”。对列入记录的单位和责任人进行“黄牌警示”，限时整改，并作为单位绩效考核的重要参考依据。对“黄牌警示”后整改落实不力的典型，由督查、纪检、组织部门根据情节向市委提出问责建议，做到督办一件、带动一片的效果。