代表委员热议加快民族地区发展: 全面小康“不掉队”

　　多民族是我国的一大特色，也是我国发展的一大有利因素。要着力加强民族地区基础设施建设，着力培育民族地区特色优势产业，有序开发民族地区特色优势资源，提高民族地区产业结构层次，增强民族地区自我发展能力和可持续发展能力。社会事业发展和民生建设资金要向民族地区倾斜，让民族地区群众共享改革发展成果。民族团结是各族人民的生命线。要尊重民族差异、包容文化多样，深化创建活动，让各民族在中华民族大家庭中手足相亲、守望相助、团结和睦、共同发展。

　　——摘自习近平总书记在青海代表团参加审议时的讲话

　　落实促进民族地区发展的差别化支持政策，保护和发展少数民族优秀传统文化及特色村镇，加大扶持人口较少民族发展力度，大力实施兴边富民行动，让全国各族人民共同迈向全面小康社会。

　　——摘自李克强总理政府工作报告

　　广西是多民族地区，有一半以上县(市、区)少数民族人口占当地总人口30%以上，少数民族和民族地区发展对我区实现全面建成小康社会至关重要。

　　如何落实好中央差别化支持政策，保护和发展少数民族文化，大力实施兴边富民行动，促进民族地区的发展，让全国各族人民共同迈向全面小康社会“不掉队”广西的代表、委员展开了热议。

　　发挥政策驱动效应

　　助力经济社会发展

　　我国是一个统一的多民族国家，让民族地区与全国同步建成小康社会是“十三五”时期的一项重要任务。加快民族地区发展，离不开国家各项政策的大力支持。

　　不少代表委员认为，民族地区在地域上分布广，发展情况各有不同，发展需求也并不一样。即便是在一个民族地区内，经济、文化、生态等方面的发展需求也不尽相同。因此，国家应结合不同类型民族地区的实际，给予更具针对性的政策支持。

　　“要因地制宜、因地施策。”全国人大代表、全国人大常委会委员、全国人大民族委员会委员梁胜利表示，由于历史等方面的原因，区域发展并不平衡，革命老区、少数民族地区、边疆地区、贫困地区等地方的发展存在不少困难和问题。对此，他建议，国家应根据各地的实际情况，有针对性地加大上述地区的政策支持力度，并在政策制定中，突出重点，做到精准施策，加快缩小区域的差距。

　　“对于民族地区而言，应充分认识和了解清楚区情，才能争取到更多适合自身发展的差别化支持政策。”全国人大代表、自治区民委主任卢献匾认为，当前中央赋予广西国际通道、战略支点、重要门户“三大定位”新使命，使广西在国家发展格局中的地位得到进一步提升。应以此为基础，结合自身实际，进一步在精准扶贫、发挥生态优势促进经济社会发展、建设民族团结进步模范区等方面，积极对接国家发展战略，以争取更多的差别化支持政策。同时，要把政策落实好，发挥政策驱动发展效应，助力经济社会的发展。

　　保护与发展并举

　　推进文化强区建设

　　作为多民族省区，广西少数民族和民族地区文化资源丰富，传承保护和创新发展少数民族文化，对于全面推进文化强区建设，具有重要意义。

　　政府工作报告特别提出“保护和发展少数民族优秀传统文化”，体现了国家对少数民族文化的重视。代表委员们结合广西实际，就做好少数民族文化保护与发展提出了许多富有针对性、指导性的建议。

　　“民族的就是世界的，保护少数民族传统文化就是让民族文化代代相传。”全国人大代表、三江侗族自治县县长吴永春建议，保护少数民族传统文化要坚持保护和传承相结合、保护和利用相结合、保护与创新相结合，在传统文化的基础上注入现代元素，使传统文化升华为现代文明。

　　在民族文化保护和发展中，一些地区存在着错误倾向，比如为了追求经济效益而刻意营造一些与当地民俗差异很大的“伪民俗”等。对此，有不少代表和委员认为，民族民俗文化开发的目的，除了发展旅游业外，也应有利于民族文化的发展，不能仅仅视为一种纯粹的经济行为。

　　资金是保护民族文化的保证，韦柳春、林武民等代表建议，建立少数民族文化专项资金，将文化抢救、保护与发展经费列入各级政府预算，实行专款专用，并加强资金监管。加大少数民族地区公共文化基础设施建设投入，积极鼓励个人、企业和社会组织对少数民族文化项目进行投资和资助，多渠道、多形式筹措资金，促进少数民族文化抢救和保护工作向常态化发展。

　　大力实施兴边富民

　　增强民族地区民生福祉

　　保障和改善民生，是促进民族团结、共同发展的基础。政府工作报告提出“大力实施兴边富民行动”，不少代表委员认为，这有利于进一步增强民族凝聚力和向心力。

　　广西有东兴、防城、宁明、凭祥、龙州、大新、靖西、那坡8个边境县(市、区)，边境线长1020公里，少数民族人口占边境地区总人口的80%。

　　“2012年年底广西出台了新一轮兴边富民行动大会战实施方案，计划用5年左右的时间，投入资金160亿元以上，全面解决边境地区主要困难和问题，进一步改善边境地区生产生活条件。”卢献匾代表介绍，兴边富民行动实施3年多来，广西边境地区发展速度明显加快，群众生活明显改善，基础设施建设取得明显突破，各族群众的凝聚力和向心力明显增强。

　　许多代表委员直言，与其他地区相比，仍需进一步加大对边境地区发展的支持力度。这次全国两会上，广西代表团全团提出的《关于支持广西全面改善农村人居环境的建议》也关注到了边境农村人居环境问题。

　　“由于边境一线农村危房改造事关边民福祉，解决他们的居住安全问题，有利于边民开展生产活动。”广西代表团提出建议，希望国家加大对边境一线农村危房改造等项目的支持。

　　住桂全国政协委员、防城港市政协副主席林兴多次就边境地区基础设施建设开展调研，发现沿边公路建设初期按照三级公路设计，设计等级低，经过长年通车路面破损严重，边民出行很不方便，不利于边境地区的经济发展。他建议，加快边境一线交通基础设施的规划建设步伐，将沿边公路规划建设为二级以上较高等级公路，重点地区扩建为一级公路，并将沿边公路界定为国防公路，由国家财政负责边境公路建设和管护。