北部湾经济区：十年扬帆 波澜壮阔铸辉煌 今日乘风 劈波斩浪谋升级

　　魅丽北部湾——多彩的港湾防城港。 周 军/摄　　

　　高速公路网基本形成“东出”“西进”“出省”“出边”连接多区域的大通道。　　

　　经济区已形成千亿元石化产业集群，成为我国西南地区最大石油化工基地。　　

　　惠科电子(北海)科技产业园里，工人在生产线上认真操作。　　

　　北部湾港已成为海上丝绸之路的重要枢纽。　　

　　防城港核电项目展厅。　　

　　经济区初步形成了南宁、钦州、北海电子信息核心产业带。　　

　　由于注重生态保护，北部湾成为中国最为洁净的海湾。　　

　　南宁经开区金凯工业园一角。　　

　　生产总值(南宁、北海、防城港、钦州)　　

　　固定资产投资(南宁、北海、防城港、钦州)　　

　　进出口总额(南宁、北海、防城港、钦州)　　

　　财政收入(南宁、北海、防城港、钦州)　　

　　2015年南宁机场吞吐量　　

　　防城港钢铁基地项目车间一角。　　

　　经济区已形成多个保税区和出口加工区，构成了功能完善的保税物流体系。　　

　　发展目标升级　　

　　北海出口加工区。　　

　　海诚德不锈钢有限公司冷轧厂一角。

　　核心提示

　　广西北部湾经济区成立10年来，在党中央、国务院的高度重视和亲切关怀下，在国家相关部委的大力指导和支持帮助下，广西抓住千载难逢的重大机遇，深入实施广西北部湾经济区优先发展战略，坚持以开放谋合作、以创新促改革，立足于释放“海”的优势，做足“通”的文章，形成“群”的合力，深化“改”的动力，激发“合”的活力，发展浪潮风生水起，开放开发持续推进，以“北部湾速度”创造了令人瞩目的超常规发展范例，经济社会发展取得了显著成效，综合实力显著增强。

　　亮点·北部湾

　　亮点一：“核”的作用初步显现

　　10年来，广西北部湾经济区主要经济指标成倍增长，增速全面领跑全区，占全区比重逐步提高。广西北部湾经济区以不到广西1/5的土地、1/4的人口，创造了广西超过1/3的经济总量、2/5的财政收入、1/2的外贸总量。北部湾经济区打造核心增长极、成为支撑广西加快发展的战略引擎基本形成，极核效应已经显现。

　　亮点二：“产”的支撑更为突出

　　经济区内建成了中石油钦州1000万吨炼油、钦州金桂林浆纸、北海中石化异地改造、北海诚德新材料、防城港红沙核电、金川有色金属等一大批标志性重大产业项目，逐步形成石化、电子信息、冶金、能源、林浆纸、粮油食品等现代产业体系。

　　亮点三：“合”的效应更加凸显

　　10年来，广西北部湾经济区围绕打造中国-东盟自贸区升级版，参与“一带一路”建设，构建了中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会、泛北经济合作论坛等合作机制，推进东兴国家重点开发开放试验区、中越跨境经济合作区等载体建设，释放出了强大的效应。广西北部湾经济区成为广西与东盟经贸合作最丰硕的区域，“南宁渠道”成为中国与东盟最成熟的区域合作机制，经济区作为我区对外开放核心区的作用日益显现。

　　亮点四：“改”的动力不断释放

　　作为推动广西北部湾经济区快速发展的强大引擎，努力把北部湾经济区打造成为广西改革的“先行者”和“试验区”。经济区推进行政管理体制改革。成立了广西北部湾经济区规划建设管理委员会及其办公室，加强对经济区的统筹协调，在全国创造了跨区域进行统筹协调的新模式。园区管理体制改革先行先试，先后完成了中马钦州产业园区、凭祥综合保税区园区开发建设和运营管理体制机制改革。创新投融资平台，先后组建了广西北部湾银行、北部湾投资集团、北部湾国际港务集团三大融资平台;设立了广西北部湾经济区产业基础设施投资引导基金、产业投资基金、创新发展投资基金;探索建立石化、冶金产业发展负面清单机制等。制定出台发展政策，有力推动了广西北部湾经济区全面深化改革。行政审批、人事人才管理制度、口岸通关一体化、园区管理体制、跨境金融等重点领域和关键环节改革蹄疾步稳、扎实推进。成立东盟货币服务平台和东盟货币业务中心，跨境人民币结算总量在全国8个边境省(区)中排名第一。

　　亮点五：“美”的品牌逐步打响

　　切实保护好生态环境，始终是推进广西北部湾经济区开放开发一条不可逾越的底线。经济区开放开发总体做到了质与量的统一、发展与环保的共赢。目前，森林覆盖率为49.5%，近岸海域水质保持稳定，红树林、白海豚、白鹭等“标志性”物种得到有效保护，北部湾依然是中国目前一片洁净的海湾，是人们向往的国际滨海旅游目的地。

　　亮点六：“好”的生活更加安康

　　经济区在新常态下仍保持较高的发展速度，给人民生活和出行带来红利和便捷。教育、卫生等社会事业发展均高于全区平均水平。以户籍同城化为牛鼻子，推进10个领域的同城化，户籍、通信、金融、社会保障、口岸通关、交通等领域同城化率先取得阶段性成果和实质性进展，让群众得到了众多的便利和实惠。

　　数据·北部湾

　　升级·北部湾

　　产业升级

　　改造提升传统产业，大力培育新兴产业和现代服务业。推动产业集群化特色化发展。重点打造石化、冶金、电子信息、轻工食品、装备制造5大“千亿元级”产业集群，积极推进制糖、造纸、建材建筑等产业集群化发展，培育壮大10个左右千亿元园区，围绕中马钦州产业园、南宁中国-东盟信息港等打造一批注重创新、有量更有质的高端化超500亿元园区。

　　互联互通升级

　　构建枢纽型综合交通体系，实现广西北部湾经济区交通运输体系向枢纽型提升。提升沿海港口现代化水平，发展大进大出的现代化港口集群。构筑大通关体系，形成交通枢纽、口岸、综保区“三位一体”的大通关体系，推进“两国一检”。提升资源要素配置能力，构建跨境电子商务中心，建设区域性国际大宗商品交易中心，构建面向东盟的糖、原油、锰矿、橡胶、农副产品、海产品等资源配置平台。

　　开放合作升级

　　拓展开放合作新空间。突出抓好中国(北部湾)自由贸易试验区、跨境经济合作区的申报与规划建设，拓展开放合作新平台。做强做实中国-东盟信息港、沿边金融改革试验区、海关特殊监管区等现有平台，充分发挥平台的功能。着力推进中国-中南半岛国际经济走廊建设，特别是加快南崇经济带产业布局和特色园区开发。

　　加强跨国产能合作。推广中马“两国双园”国际合作模式，积极推进中越跨境经济合作区、中泰崇左产业园、中新南宁产业园、中柬、中老等国际合作园区建设，加强国际产能合作，促进产业融合发展，构建双向开放的经济新体制。

　　改革创新升级

　　从供需两端发力，着力推进结构性改革，在行政管理、港口运营管理、园区开发管理、土地管理、投融资等重点领域和关键环节取得新的突破。以户籍制度为核心深化同城化体制机制改革，在统一北海、钦州、防城港三市户籍准入条件、推进城乡医保“三合一”、实施交通一卡通等方面推动经济区同城化向更高水平迈进。在开展石化产业、冶金产业生产力布局和负面清单研究的基础上，率先在广西北部湾经济区实行负面清单管理制度。

　　复制推广并创新自贸试验区经验。加快北部湾自贸试验区建设，在复制推广上海等自贸试验区的基础上，突出北部湾自贸试验区特色，重点围绕面向东盟、海陆统筹、民族地区开放开展先行先试，形成试验成果并加以推广。

　　城市功能升级

　　以经济区同城化为抓手，加快推进经济区城市、城乡一体化进程。加快推进南宁五象新区、北海廉州湾新区、防城港海湾新区、钦州滨海新城、玉林玉东新区、崇左城南新区建设，积极争取将南宁五象新区升格为国家级新区，使城市新区成为打造经济发展新引擎、扩大对外开放新载体、探索体制机制新经验、促进产城融合新模式、实现绿色集约发展新路径的示范区。完善提升组团功能，加快龙港新区建设，打通玉林便捷出海口，形成新的经济增长点。打通滨海公路缺失路段，力争滨海公路实现全线通车，为北部湾城市一体化、旅游一体化提供坚实支撑。