广西实施“八个一批”“十大行动”脱贫攻坚战

　　南宁5月11日电 (记者庞革平)记者从广西壮族自治区政府获悉，广西决定在2020年前全面完成452万贫困人口、5000个贫困村、54个贫困县的脱贫摘帽任务。其中，今年将完成120万人、1000个贫困村、8个贫困县区的脱贫任务。为做好困难群众的脱贫攻坚工作，广西将精准实施“八个一批”“十大行动”脱贫攻坚战。

　　截至2015年底，广西尚有452万贫困人口、5000个贫困村、54个贫困县。按照中央的要求，这些贫困人口、贫困地区要于2020年之前全部实现脱贫摘帽。为完成这一目标任务，广西明确2016年要完成120万人的脱贫任务和1000个贫困村、8个贫困县的脱贫摘帽。这八个贫困县分别是田东县、邕宁区、右江区、龙圩区、八步区、上思县、合山市、陆川县。而1000个贫困村也已全部落实到到市、县、乡、村，120万预脱贫贫困人口已全部落实到到户到人。为进一步强化责任，广西组织市、县、乡、村层层签订脱贫攻坚责任状，并将脱贫攻坚目标任务完成情况列入年度绩效考核，作为领导干部年度考核评优的重要依据，层层传导压力、压实脱贫责任。

　　为确保年度脱贫任务顺利完成，广西结合精准识别、建档立卡工作成果，对照贫困县、贫困村、贫困户既定的脱贫标准，按照缺什么补什么的原则，精准制定脱贫计划，精准实施“八个一批”(扶持生产、转移就业、移民搬迁、生态补偿、教育扶智、医疗救助、低保兜底、边贸扶助各脱贫一批)和“十大行动”。其中，扶持生产方面：今年初以来，广西实施“产业脱贫2016春季大行动”，全面收集今年脱贫摘帽的8个县、1000个贫困村特色优势产业、龙头企业、合作社等基础信息，制作产业脱贫作战图。广西积极为贫困村、贫困户提供产业发展扶持，目前，广西已为贫困村送沃柑苗木2万株，送桑苗400多万株，为多个贫困村提供旅游规划设计。同时，广西积极引导贫困农户与合作社、龙头企业建立联系，力争实现每户都有合作社带动，每个村都有企业扶持，带动一批群众增收脱贫。转移就业方面：广西深入实施雨露计划，扶持贫困家庭初中、高中毕业生接受普通高校本科学历教育、职业学历教育，抓好“两广”对口帮扶职业教育协作试点工作。开展“春风行动”等专题招聘会，帮助贫困户劳动力转移就业。做好贫困户劳动力的订单、订岗、定向、菜单式培训，努力实现“培训一人转移就业一人脱贫一家”的目标。全区48所技工学校结对帮扶贫困县，免费资助约2万名贫困家庭“两后生”进行全日制培训，使其掌握一门职业技能。推进建立贫困县农民工创业园，鼓励农民工创业，促进贫困群众就地转移就业。扶贫移民搬迁方面：广西今年计划完成搬迁33万人。其中，依托县城、重点镇、产业园、乡村旅游区、中心村等，建设集中安置点304个，搬迁30万人，通过插花安置、投亲靠友等，计划安置3万人。边境贸易方面：广西对参与边贸的贫困边民提供10万元以内、3年以下、免抵押、免担保的小额信贷支持，对进入距离陆地边境线0—20公里范围内的新设加工型企业，给予免征5年企业所得税地方分享部分的优惠政策。低保政策方面：广西积极做好低保对象与扶贫对象的衔接，逐步提高农村低保标准，发挥好低保兜底对脱贫摘帽的应有作用。基础设施方面：广西针对预脱贫县、村的基础设施短板，实施贫困村道路畅通工程、农村饮水安全工程、贫困户危房改造工程，进一步改善贫困地区发展条件。在预脱贫的1000个贫困村中，广西20户以上自然村尚有未通砂石路3490个5691.81公里，此外，1000个贫困村中20户以上自然村(屯)已通砂石路需要硬化的有3008个5786.3公里，广西将通过财政投入、债券融资等方式，努力完成这些自然屯的道路建设;在预脱贫的120万人中，尚有39.5万人饮水安全问题需要解决，自治区计划投入3.95亿元，全面解决这部分人口的饮水安全问题;预脱贫120万人中，有4.6万户需要进行危房改造，广西将加大资金投入力度，以精准识别结果划定的建档立卡贫困户分数为基准，在户均1.5万元的基础上适当提高补助标准，确保这部分贫困人口住房问题有效解决。

　　为实现这些目标，广西切实加大自治区本级财政扶贫资金投入，年初预算安排财政专项扶贫资金22亿元，比2015年增长4倍多。对按固定因素或固定标准分配的民生改善、项目建设、社会保障等领域专项资金，各级财政单列用于扶贫开发。当年清理回收存量资金中可统筹使用50%以上资金用于扶贫开发。行业部门每年安排的涉农项目资金，原则上50%以上投向贫困县。自治区还稳步扩大片区县、重点县的转移支付补助规模，各地市每年按当年地方财政收入增量的10%到20%增列专项扶贫预算。

　　据自治区扶贫办副巡视员朱有奎介绍，除增加财政资金投入外，广西将深入推进金融扶贫，力争2016年9月前实现助农取款等支付服务在行政村全覆盖，2016年末信用乡镇、村、户达到“3个20%以上”;即广西全区各县(市、区)信用乡(镇)创建面达20%以上，各乡镇信用村创建面达20%以上，各村信用户创建面达20%以上，向建档立卡贫困户提供每人最高5万元、期限3年的免抵押、免担保、财政贴息的小额信贷。同时，广西积极加强扶贫部门与金融机构合作，进一步创新金融扶贫机制，最大限度帮助贫困人口、贫困地区解决资金问题。

　　广西还通过派驻3万多名第一书记及驻村工作队员全面开展干部结对帮扶，制定完善贫困村第一书记管理办法等管理制度，加强贫困村第一书记和驻村工作队(员)考核管理，完善激励机制。对贫困村第一书记和驻村工作队员开展精准帮扶大培训，提高帮扶能力，强力推动脱贫攻坚。加强扶贫机构队伍建设，督促各市、县、乡、村配齐配强扶贫队伍。实行最严格的扶贫考核督察制度，对贫困县脱贫攻坚工作进行考核，实行奖优罚劣、“一票否决”。发挥基层党组织战斗堡垒作用和贫困群众主体作用，把贫困村基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强堡垒。深入推进“千家民营企业扶助千个贫困村”和“青春扶贫”等活动，动员社会力量参与扶贫、支持扶贫。(完)