贵港：围绕中心抓党建 务求实效促发展

 

　　贵港市貌 潘金强/摄

　　贵港市委书记李新元(右六)到贫困户调研 张智荣/摄

　　贵港市市长农融(中)到长塘村调研精准扶贫工作 潘金强/摄

　　贵港市委副书记钟畅姿(左三)深入到桂平市木乐镇农民工创业园调研 梁泽义/摄

　　贵港市委常委、组织部部长武林东(右一)在平南县调研重大项目建设情况 梁泽义/摄

　　贵港市“两学一做”学习教育工作座谈会 周金有/摄

　　“两学一做”增强了党员干部的担当意识，助推了贵港跨越发展。图为繁忙的贵港港潘金强/摄

　　2016年是“十三五”开局之年，贵港市牢固树立五大发展理念，紧紧围绕广西发展“三大定位”，深入实施四大战略，全力推进三大攻坚战，立下“振兴贵港，立志翻身”的誓言，决心用5年时间，打一场经济翻身仗，力争一年见成效、三年大变化、五年大翻身，综合实力大幅提升，生产总值保持年均增长9%。

　　贵港市委书记李新元说，要在“十三五”时期实现赶超跨越、全面小康，必须把党员领导干部充分动员到推动发展的实践中来。为此，贵港把“两学一做”学习教育融入到经济社会发展当中，坚持学用结合;实施书记引领行动，建立“书记面对面”谈党建工作机制，压实党建工作责任;把“两学一做”与脱贫攻坚紧密结合，探索推行贫困村第一书记“4321”综合考核管理办法，充分发挥贫困村党组织第一书记在脱贫攻坚中的重要作用;顺应网络发展趋势，搭建党员网上交流新平台，激发支部新活力;实施基层党建固本培元“六大行动”，强力推进基层党建工作……

　　1 两学一做：思想根基牢牢筑

　　今年2月起，贵港市深入学习贯彻习近平总书记关于“两学一做”学习教育的重要指示精神和中央、自治区党委座谈会的部署要求，以从严从实的作风、有效管用的举措，精心组织，讲究方法，注重实效，全市“两学一做”学习教育开局良好、进展有序。

　　李新元说，贵港市开展“两学一做”学习教育活动，重在“五突出”“一结合”：突出统筹谋划，层层压实责任，把“两学一做”学习教育作为今年党建工作的龙头任务来抓，强化党委主体责任和书记第一责任人责任，层层传导压力;突出分类指导，增强学习教育针对性，制定出台“1+8”工作方案，结合不同领域基层党组织和不同群体党员实际，区分层次、区分对象，精准施策;突出抓常抓长，实现学习教育与干部管理的有机融合，注重抓在经常、融入日常，将开展学习教育与日常工作实际相结合;突出问题导向，确保整改见效，强化问题导向，创新载体，针对具体问题查改，加强督查措施，确保问题查到位、改到位、见实效;突出双促共进，有力推动经济社会发展取得新成效，把“两学一做”学习教育和经济社会发展结合起来，坚持学用结合，进一步增强党员干部的担当意识，凝聚合力，主动服务，全力破解发展瓶颈，助推贵港跨越发展。

　　同时，贵港把“两学一做”与脱贫攻坚相结合，充分发挥和利用好党员的先进示范性作用，使广大党员真正成为助推精准脱贫的中流砥柱。实行书记带头联系包干制度，各级党组织书记负责联系一个县、乡、村或屯，直接联系包干若干户贫困户;实施“党员中心户”制度，采取多种传帮带的模式，结对扶持、示范带动，带领贫困农户抱团发展，整体脱贫;推进“双培双促”工程，着力把贫困村党员培养成致富能人，把致富能人培养成党员，促进农村党员队伍建设，促进农村经纪人队伍建设。

　　2 “书记面对面” 责任压力层层传

　　为解决各级党组织书记在抓党建上存在认识不够、能力不足、责任缺失，压力层层递减等问题，今年3月，贵港市探索建立“书记面对面”谈党建工作平台，市县乡村四级党组织书记，面对面、零距离，共同会商抓党建良策。目前，已举办了“党建引领精准扶贫”“重温《党委会的工作方法》”“讲规矩、有纪律”“敢于担当”“党建助推招商引资”“党建引领创新社会治理”等6期专题研讨会，取得了较好成效。

　　李新元说，这个平台突出抓住了三个环节：紧扣中心、聚焦问题，精心选好主题，聚焦中心工作的重点、难点、热点问题，精准选主题定方向，增强研讨的指导性、针对性;创新形式、丰富内容，规范研讨流程，按照“直观看-大家谈-代表问-书记评”的程序，确保问题分析透彻;注重整改、强化问责，落实研讨成果，根据反馈的问题和自查发现的问题，按照组织建设、场所建设、经费保障、干部作风等分类明确整改项目，制定整改方案，落实任务，明确责任，限时整改，把整改“软任务”转化为“硬指标”。

　　这种把总结基层经验、研讨工作难点、部署下步工作结合在一起的“书记面对面”会商，形成了传导压力、发现问题、解决问题、推动创新的良性循环，形成了抓党建工作成果、制度成果和理论成果，激活党建工作“一池春水”，达到“谈出好经验、议出好思路、研出好办法、推出好成果、做出好榜样”的初衷，实现了党建强、发展好的“双赢”目标：压实责任，解决了不愿抓的问题;研出办法，解决了不会抓的问题;传导压力，解决了不敢抓的问题;推出成果，实现“双赢”目标。

　　3 “六大行动” 固本培元筋骨强

　　调整理顺党组织隶属关系：覃塘区167个，桂平市108个，港南区35个……

　　发展农村致富带头人党员：桂平市126名，港南区123名，港北区95名……

　　发展“两新”组织党员：港南区发展16名，桂平市13名，覃塘区3名……

　　这是截至7月31日贵港市基层党建固本培元“六大行动”部分工作进度表。

　　今年以来，为深入贯彻“四个全面”战略部署，推动全市基层党建全面进步全面过硬，贵港市针对本地实际，实施固本培元的书记引领行动、规范建设行动、源头培育行动、素质提升行动、示范带动行动、基础保障行动“六大行动”，取得明显成效。突出抓书记引领行动，各级党组织书记严格按照“八带头”(带头调查研究党建工作、带头守纪律讲规矩、带头推动重点工作、带头挂点联系、带头认领党建项目、带头讲好党课、带头谈心谈话、带头公开承诺)要求，履行党组织书记第一责任人职责，切实压实了党建工作责任;突出抓规范建设行动，着力推进组织设置规范、场所建设规范、组织制度规范、组织活动规范、档案管理规范“五个规范化建设”，有效提升了基层党建整体水平;突出抓源头培育行动，大力开展致富带头人党员、党务工作者、村后备干部培育工作，培养造就了一支能力强、素质高的党员干部队伍;突出抓素质提升行动，按照“五个百分之百”，即基层党组织书记100%培训、党员100%培训、基层党务工作者100%培训、基层党代表100%培训、新党员100%培训的要求开展培训工作，切实提高了党员队伍综合素质;突出抓示范带动行动，重点抓“三个一批”，即创建一批示范党组织、转化一批后进党组织和提升一批一般档次的党组织，目前全市共投入资金2000多万元，建设党建示范点44个，整顿后进党组织89个，提升一般党组织144个;突出抓基础保障行动，目前全市每村每年办公经费已提高到1.5万元，社区超过2万元，落实专项服务群众经费每村每年5000元，村干部月报酬最低的1400元、最高达到1800元，村干部工作报酬水平在全区名列前茅。

　　李新元说，从2016年开始，拟用3年时间深入实施“六大行动”，通过抓书记，实责任;抓规范，上水平;抓源头、添活力;抓培训，强素质;抓两头，促中间;抓保障，夯基础，精准持续发力，着力增强基层党组织的整体功能，推动基层党建全面进步全面过硬，为扎实推进“工业提质年、项目落地年、企业服务年、城市建设管理年、县域经济突破年、精准扶贫攻坚年”，实现“工业大发展、项目大兑现、服务大提速、城市大变化、县域经济大突破、扶贫攻坚大成就”，加快建成西江流域核心港口城市，为全面建成小康社会目标提供坚强组织保证。

　　4 网上党支部 基层党建活力增

　　2015年以来，为顺应“互联网+”的发展趋势，贵港市研究出台《基层党组织网上开展活动管理办法》《基层党组织网上活动考核办法》以及基层党组织网上学习教育、召开会议、内容发布、活动纪律和档案管理等“2+5”制度，积极搭建基层党组织网上活动平台，探索基层党组织生活，基层党组织活动的新载体、新模式，推动网上活动与日常集中活动相互补充、相互促进，努力增强支部活动的吸引力和便捷性，特别是破解流动党员、外出党员教育培训难、组织活动难、服务管理难等问题，取得了初步成效。

　　贵港市委组织部部长武林东介绍，针对不同领域、不同层次党员运用互联网的不同习惯，根据不同党支部的实际，贵港积极依托门户网站、QQ群、微信群等建立网上开展活动的平台。目前基层党组织搭建各种网上活动平台3453个;7746个基层党组织有3926个开展了网上活动，占50.7%;全市党员15.6647万名，有5.1834万名参加了网上支部活动，占33.1%;通过网上活动平台找回1063名流动党员，并使他们正常参加组织生活。

　　武林东说，“网上党支部”创新了党组织工作手段，开辟了党组织活动空间，保证了党建工作始终与中心工作同步、共促进，并实现了“五破解”：搭建网上活动平台，破解阵地组建难问题;开展网上学习教育，破解党员教育效果不够明显的问题;探索网上组织生活，破解开展批评质量低问题;创新互动交流模式，破解服务党员难问题;健全制度规范要求，破解网上活动管理难问题。

　　5 第一书记 “紧箍咒”头上戴

　　贵港有360个贫困村，派驻的第一书记发挥了多大作用，他们到底称不称职为突出党建引领精准扶贫的主题，强化对贫困村党组织第一书记的管理，4月26日，贵港市委组织部印发《贫困村党组织第一书记考核管理办法》，考核内容主要包括：带领脱贫致富、进村入户服务、维护农村稳定、推进乡村建设、加强基层组织建设、工作作风6个方面。

　　武林东介绍，考核每季度一次。季度考核得分年内首次排名靠后3%的第一书记，接受诫勉谈话;年内2次排名靠后3%的第一书记将被召回，两年内不得提拔重用;年内3次排名靠后3%的第一书记，派出单位主要领导两年内不得提拔重用，派出单位主要领导、乡镇主要领导及乡镇挂村联系的领导个人绩效当年评为最低档次;年内有2次考核得分排名靠前20%，且排名从未靠后3%的第一书记，年度考核可为优秀等次;任期内综合得分排名靠前、工作突出并符合相关规定的第一书记，予以优先提拔重用。

　　武林东说，《考核管理办法》构建了四次考核、三方担责、双向评价、一票否决的“4321”综合考核管理体系，为360名第一书记及其派出单位上了一道“紧箍咒”，也为他们实现贫困山区群众早日脱贫致富奔小康注入了强劲动力。如今已做完两次考核，约谈28人，召回10人，增派工作人员66人。

　　由于从严从实加强贫困村党组织第一书记考核管理，今年上半年，贫困村党组织第一书记共协调推动落实的贫困村脱贫项目554个;帮扶民生项目268个;帮扶发展产业项目229个;引进村屯公共服务建设项目147个，建设资金2531万元。