钦州：西部陆海新通道 风生水起钦州港

　　8月13日，一艘来自泰国曼谷的远洋货轮停靠在钦州保税港区口岸，船上搭载的46吨冻鸡爪运到钦州港海关“陆海新通道专用查验平台”接受查验。货物快速完成海关查验通关手续后，于当天全部放行，并在钦州铁路集装箱中心站搭乘西部陆海新通道海铁联运班列发往西南地区。

　　“随到随查，即查即走，当天放行”，这是西部陆海新通道货物在钦州港口岸通关的新速度。近年来，钦州港海关抢抓新机遇，主动作为，创新监管改革，优化通关环境，积极推动钦州港口岸打造开放发展新高地，助推西部陆海新通道建设，钦州港也由一个小渔港发展成为西部陆海新通道核心枢纽港，并一跃成为广西关区第一大集装箱口岸，实现业务从无到有、从有变大、由大向强的历史性飞跃。

　　强改革，企业迈入“秒级通关”时代

　　要提速，就得改革。早在2017年7月，钦州港海关已全面落实全国海关通关一体化改革，企业申报通关，在钦州港口岸企业全通模式报关单正常情况下仅需几秒即可放行，实现“秒级通关”。

　　目前，钦州港海关无纸化申报率已达99.9%，电子支付率维持在95%以上，国际贸易“单一窗口”申报率达到100%。2018年4月，钦州港海关按照统一部署高效完成关检机构改革，实现关检“单一窗口”整合申报，实现了“一次申报、一单通关”；企业通过国际贸易“单一窗口”整合申报板块，只需准备材料1份、上传申报1次即可完成申报手续，该关首份整合申报的报关单从申报到放行仅用40秒。“申报手续大幅减少，速度实在是太快了，这项改革大大减少了我们工作量和成本！”作为当时改革首批获益者之一，广西创凯国际物流有限公司报关经理黄东辉回想当时情形，依然难掩兴奋。

　　改革不停歇，通关再提速。为有效应对西部陆海新通道建设带来的业务剧增趋势，2019年6月，南宁海关在钦州市推行隶属海关功能化建设改革，钦州港海关统一负责钦州市各口岸业务，队伍更强、职责更大、业务更广，企业对通关速度也提出了更高期待。

　　钦州港海关监管一科科长蒋宇翔说：“功能化建设改革实施后，我们有更充足的人力保障查验监管作业，如查验票数由改革前的每天完成不足10票变成目前每天完成35票以上，企业也从之前排队查验到目前随到随查，查验效率大幅提升”。

　　目前，西部陆海新通道货物除布控等异常情况需要现场人工干预外，在钦州港口岸全部实现系统自动审核，秒级放行。

　　压时长，新通道跑出新速度

　　为更好地服务西部陆海新通道建设，钦州港海关结合监管实际不断优化监管流程，创新服务举措，助推新通道“再提速”。

　　今年初，钦州港海关在通关、查验、物流监控等现场均设立“陆海新通道专窗”和“陆海新通道专用查验台”，专窗专用，对西部陆海新通道货物实行优先派单、优先查验，并提供24小时预约通关服务。

　　钦州港海关综合业务科科长刘楚政介绍，该关加大移动查验单兵系统、H986大型集装箱查验设备、可视化智慧监管服务系统、金关二期特殊区域管理系统等科技应用，以科技释放人力，大幅压缩企业等待时间，确保西部陆海新通道货物能够实现快速通关。“目前，平均每单货物至少可为企业节省时长约24小时。”刘楚政说。

　　钦州港海关探索进口货物“提前报检”措施，允许企业在货物尚未到岸但单证齐全的情况下，即可提前办理完成申报手续，货物在现场检疫合格后，关员立即通过电子系统实施放行，减少货物滞留时间和企业来回办理，将原来1天-1.5天的检验检疫工作时间压缩到0.5天，压缩比例达 50%-66.6%。

　　自机构改革以来，钦州港海关已经将企业报关单项目从220项压缩为105项，随附单证从74项压缩为10项，监管证件由102项压缩为64项，并与外经贸、工信、农村农业、市场监管等部门对需验核的监管证件实现跨部门联网无纸化核销。今年6月份，钦州港海关再次全面梳理通关环节中的涉企纸质单证，对35项业务减少了通关环节过程中需要重复递交的纸质单证，减少企业负担。

　　该关还推行新业务监管模式，包括全面推行进出口“提前申报”模式，支持整车进口转关至成都业务，推动水果、矿产品、木材等商品到重庆成都等异地检验探索，实施进口矿产品“先放后检”，加快进境木材检验检疫工作时效，支持打造大西南地区进境木材集散地，将原来需2-3天检疫查验出证等工作时长压缩为1.5天等，多措并举，口岸通关效率大幅提升。今年7月，钦州港海关进出口整体通关相比去年12月份分别压缩了 62.55%和63%。“海关为陆海新通道货物开设的专用查验平台和专用窗口、24小时预约通关以及减少单证等服务举措，对我们企业来说是极大的利好，尤其是对水果等生鲜货物，帮助我们实现了当天查验、当天放行，大大降低了货物通关时长和成本。”广西世宇果业业务部经理苏丽基向记者介绍道。

　　促开放，口岸基础建设“强基提质”

　　钦州港海关全力推进地方重点项目建设，支持口岸开发开放，有力推动西部陆海新通道建设。

　　重点推进西部陆海新通道关键项目建设运行，包括推进北部湾四港集疏运改革，推进海运港口间协作配合，支持开展集装箱国际中转业务；加强钦州港东站现场监管，推动东卡口建设、集装箱办理站扩建工程等。

　　今年6月30日，钦州铁路集装箱中心站正式开通运营，西部陆海新通道枢纽港钦州港实现了海铁、公铁联运零距离接驳转运，解决了“最后一公里”难题，投产后年装卸能力由15万标箱跃升到105万标箱。钦州保税港区东卡口也于7月12日通过正式验收，加快了口岸集装箱疏港效率。

　　广西钦州保税港区管委会经济发展处罗俊猛表示：“我们与海关建立了很好的沟通合作机制，尤其是在西部陆海新通道等重大项目的推进上得到了海关的大力支持，从而促进钦州保税港区进出口业务实现快速增长。”

　　主动融入、靠前服务。帮助企业切实享受红利，是钦州港海关在推动西部陆海新通道重大项目推进中的重要目标。钦州港海关不断细化服务举措，成立海关“兴港惠企”服务队，并推动减税降费政策按时落地，全面推行保证金差保征收，及时解决通关过程中的业务难点，有效解决企业反馈强烈的拆拼箱不顺畅、查验时间长、两简案件办理不顺等问题，反响热烈。

　　今年上半年，该关关税保证保险担保税款6200万元，综合费率0.4%，深入推行企业自主打印税单、进出口证件联网核查、报检数据修撤无纸化等，进一步降低企业资金压力，提升企业通关获得感；推进免除查验没有问题外贸企业相关费用的政策实施，有效减轻企业负担。与此同时，还帮助企业免除查验没有问题外贸企业吊装移位仓储费用438594元人民币，惠及305家企业。

　　钦州港海关关长许桂民说：“我们当前正迎来新海关新机构、西部陆海新通道建设、自贸试验区设立等三大历史发展机遇，钦州港海关将进一步提升监管服务效能，以实实在在的行动助力西部陆海新通道建设，推动打造开放发展的新高地。”

　　西部陆海新通道，风生水起北部湾。作为新通道上重要枢纽港，钦州港正在朝着国际大港的方向大步前进。