海南：14个农业险种财政补贴全覆盖

　　4月2日，这是海南农业保险史上一个值得纪念的日子!投保人海南橡胶集团在台风“海燕”中受到的损失，得到中国人民财产保险股份有限公司海南省分公司1.54亿元的保险赔偿，刷新了我国农业保险单笔赔偿金额最高纪录。

　　“农业是弱质产业，需要保险护航。我省充分发挥了小资金带来大保障的‘四两拨千斤’作用，实现了水稻、香蕉、橡胶、渔业等14个险种财政补贴全覆盖。”省财政厅相关负责人说，在2007年至2013年间，海南省级财政为农业保险提供了4.9583亿元保费补贴，极大地提升了农业保险的参保率。

　　政府掏钱补贴农险保费

　　1985年，人保财险海南省分公司曾按商业保险模式独家经营，20多年来开办了橡胶、香蕉、西瓜、林木火灾保险等业务。

　　但一算账，1985年至2006年农业保险累计保费收入5861.93万元，累计赔款支出5225.4万元，扣除必要的经营费用，海南的农业保险长期处于亏损状态。

　　“农业保险必须走政策性保险的路子，因为农业保险风险大、成本高，没有政府财政的支持，纯商业保险难以发展。”省财政厅相关负责人说。

　　2007年，顺应我省农业发展需要，在中央财政的支持下，海南省正式推出政策性农业保险，安排财政资金对农险保费进行补贴，以此推动农业保险在海南的试点和推广。

　　以海南橡胶集团为例，其投保的橡胶树综合保险合作项目是目前全国最大的农业保险保单，2013年保单的保险标的约为300万亩天然橡胶，提供风险保障达到3亿元，总保费为1.41亿元。在各级财政为投保人提供9165万元保费补贴后，海胶集团仅需要支付保费4935万元，财政为其补贴65%保费。

　　今年，省级财政安排了1.7亿元的保费补贴预算资金，较上年增长98.6%，为推动我省政策性农业保险又好又快发展和农民增收做出很大努力。

　　立足特色农业设置险种

　　“如果仔细观察，不难发现海南农业保险不仅补贴率比较高，而且开展的农险险种亦非常有特色。”省财政厅相关负责人说。

　　政策性农业保险是中央到地方各级政府所推出的一项“支农、惠农、强农”的政策，充分体现了国家对农业和保险业的重视，也是保险业服务“三农”和保障民生的重要途径。

　　据了解，海南省农业保险标的充分反映了根据农业生产和农民实际需要设计险种，并以符合国家和海南省农业产业政策，受自然灾害影响较大的且具有一定品牌优势的农作物、经济作物、家禽家畜、渔船渔具以及容易遭受人身伤害的渔民等。

　　目前，我省已推开14个农业保险险种，包括橡胶树风灾保险、南繁制种保险、香蕉保险等具有典型的海南特色，且对国计民生有重大影响的险种，充分反映了农业保险作为一种支农工具为农户(农业企业)提供社会化风险分散工具的作用。

　　设立农保巨灾风险准备金

　　农业是弱质产业，海南又处于“台风走廊”，极易受自然风险袭击，大范围的台风、水灾在我省的发生率极高。

　　据了解，作为省政府农业保险的牵头部门，省财政厅努力建立起多层次的巨灾风险分散机制，这个机制以农业保险经办机构和再保险公司为主导力量，即以市场为主。

　　同时，海南省级财政根据自身财力设立了农业保险巨灾风险准备金，在遭遇巨灾损失时对保险公司提供一定程度的补偿，或在保费补贴资金出现缺口时暂时代垫，鼓励保险公司放开手脚做大农业保险业务，目前该项资金余额达3052.7万元。

　　2013年，在橡胶树保险中央资金不到位的情况下，该项准备金代垫了2423.46万元。该准备金的筹集渠道主要是省级财政拨款和农业保险补贴资金结余滚存及利息。

　　今年，省委、省政府又将农业保险纳入为民办实事十大事项之一，财政部门将在农业保险工作上真正起到政府引导的作用，从服务企业和农户出发，帮助他们解决问题，为农业保险实施争取更多的政策，给予他们更大的支持，使保险保障之路在海南的广袤乡土越走越宽，和谐幸福常驻每一个农民家中。