湖南省: 抓特色产业发展县域经济

　　近年来，湖南省县域经济虽然实现了跨越式发展，但仍然是全省区域经济协调发展和全面小康社会建设的薄弱环节。中共湖南省委书记徐守盛表示：“县兴则省兴，县活则省活，县强则省强。”

　　徐守盛十分重视湖南特色县域经济的发展，提出“要把县域经济的培育和发展作为整个经济发展的重点来抓。”并多次深入走访调研湖南特色县域经济强县，为特色县域经济的发展奔走呼喊。

　　强县弱县同时抓

　　2013年2月，湖南省下发2013年1号文件《湖南省人民政府关于发展特色县域经济强县的意见》(以下简称《意见》)，把培育壮大特色县域经济强县作为夯实农业基础、增强农村发展活力、加快农业产业化建设和富民强省的重要抓手。

　　此后，湖南特色县域经济强县建设如火如荼进行，各县分别出台了专项资金管理办法，确保特色县域经济良好运行。

　　徐守盛指出，县域经济强不强，关键看如何发展特色产业。产业发展需要资金，而县域资金供求存在严重矛盾。推动县域经济发展，财政资金主要发挥杠杆作用，引导和带动金融资本和其他社会资本投入县域特色产业发展。湖南省对于特色县域经济财政拨款的“大手笔”，打破了县域经济资金匮乏的困局，使重点县能够借助政策东风，实现特色经济发展。

　　徐守盛进一步指出，特色县域经济是湖南四化两型战略的重要推手，并对发展特色县域经济强县工作提出三点要求：

　　首先，打造县域经济强县。让有条件、能发展的县先发展起来。在资金安排方面要紧缩五指，形成拳头，切忌撒胡椒面。各个县在申报项目时要突出重点，彰显特色，本县有什么条件和优势，就应该彰显县域特色。加强精细管理，严格监督。重点县的评选过程中组织形式要严密，政府要引导，不能好心办了坏事，更不能出现廉政问题、政治问题。抓两头，带中间。

　　第二，扶贫工作不能削弱，更要加强。要实现全面小康，难点重点在扶贫，要切实管好用好扶贫资金，发展县域经济要高度重视扶贫工作，贫困地区要有内生力。

　　第三，接受社会监督。“我们发展特色县域经济要一头抓优势县，一头也要抓贫困县，带动中间县的发展，最后通过强县实现强省，实现共同富裕。”徐守盛表示，发展特色县域经济，根本目的还是要实现共同富裕。

　　发展县域特色产业

　　如果说湖南省的政策支持是县域经济发展的一股东风，那么特色产业则是县域经济飞扬的翅膀。

　　早在2012年7月10日，徐守盛深入到邵阳市祁阳县，调研县域经济发展情况。祁阳县是湖南省著名的农副产品加工产业大县，农副产品销售网络遍布全国各地，宝达食品产品全部出口，在欧盟占有一定市场份额;金浩茶籽油在省内同类产品中市场占有率达80%，产销量居全国第一;银光粮油、天龙米业、湘妹食品等产品已覆盖全国大部分地区。

　　记者了解到，借发展特色县域经济重点县的强劲东风，祁阳县正举全县之力，加快构建优势突出、特色鲜明、结构优化、功能完善的现代农副产品加工体系，力争将该县打造成为全国农副产品加工强县。

　　到2015年，实现农副产品加工产业总产值300亿元以上，年均增长38%以上;实现税收3亿元以上，财政总收入增长速度将高于全省平均速度3个百分点以上;农副产品加工能力提高20%以上，农民年人均增收1500元以上。

　　距离祁阳县380公里的汨罗市，同样以其特色产业助推汨罗奔向“小康”的大道。2011年3月18日，徐守盛来到汨罗循环经济工业园，对汨罗市再生资源发展情况进行了考察调研。汨罗是湖南特色产业制造业巨头，有着上百年的再生资源经营和管理经验，其再生资源产业在湖南乃至全国都赫赫有名。

　　近年来，汨罗市通过加强政府引导，财政扶持，促进了该产业的迅猛发展，并带动了相关产业的发展，使之成为汨罗的主导产业。2013年年初，汨罗再生资源经营企业和经营户已达3900余家，经营的区域涉及到大半个中国，是商务部确定的再生资源回收体系建设试点城市。2013年全市仅再生资源产值18亿元，税收4亿多元。

　　“积极、合理利用"城市矿产"资源，有利于缓解资源瓶颈约束，有利于减轻环境污染，有助于培育新的经济增长点，实现可持续发展。” 徐守盛指出，汨罗循环经济工业园要科学统筹项目布局，延长完善产业链，推进精深加工，推动再生资源产业转型升级，做强做大循环经济;要加大自主研发与技术整合，形成更强的竞争力，创造更大的经济效益。