社科院发布县域经济400强 浙江拔头固安挤进创新前三甲

　　中国社会科学院财经战略研究院近日发布了《中国县域经济发展报告2015》，报告显示：伴随着中国经济结构调整和向“新常态”的迈进，2014年中国县域经济增速总体出现下滑，400样本县(市)实际经济增长率为6.2%，相比2013年7.3%的实际经济增长率回落了1.1个百分点。400样本县(市)地区生产总值占全国地区生产总值的比重继续呈现下降趋势，由上年的26.1%降低到25.8%。但是，天津、浙江、贵州、河北、湖北、江西、湖南、山东、广东、黑龙江、重庆、上海、广西和福建等省市样本县(市)地区生产总值比重逆势上升。

　　县域经济的浙江样本

　　其中浙江发展潜力百强县(市)数量最多，达到26个占据县域经济的“头牌”位置，其他省市占据的席位数分别是：江苏占15席，山东、四川各占6席，福建占5席，广东和贵州各占4席，河北、云南和新疆各占3席，天津、吉林和江西各占2席，内蒙古、辽宁、上海、河南、广西和重庆各占1席。河北入选的三席中，三河和固安作为河北及京津冀地区的代表进入了10强。

　　中国社会科学院民营经济研究中心主任刘迎秋告诉光明网记者，浙江经济是整个县域经济发展的亮点，经济学家们把它称之为“浙江现象”。无论是物质资源还是劳动力人口，浙江并非是资源大省、但浙江却从改革开放初期的经济总量排名12位至16位上升到2004年的经济总量排名第4，经济质量也在提高，创造了诸如义乌、温州这样的经济模式。刘迎秋表示，浙江经济是民本经济，以草根为基础、多元发展的市场竞争经济。刘迎新强调，中国经济的发展源泉在于市场，市场在于区域，区域在于县域。也就是说中国经济发展的动力最终来源于县域经济，如果每个城市都向着“浙江现象”这个方向去努力，那么中国经济必然还能再上一个全新的台阶。

　　长江经济带占优势 京津冀有待突破

　　六省市分享发展潜力百强县(市)前10名，德清县稳列第一位。发展潜力排名第1位的是德清县，第2位的是三河市，第3位的是句容市，其次分别是长兴县、当涂县、义乌市、太仓市、闽侯县、崇明县和固安县。发展潜力排名前10位的县(市)，除了义乌市外，其余都是距离核心特大城市不足100公里的县(市)，并且集中于长三角地区、京津冀地区和闽三角地区。

　　报告显示，包括湖南、合肥和四川在内的长江经济带共占据了全国县域经济创新力50强的37个席位，在创新力方面拥有绝对优势。值得注意的是，京津冀地区大高新技术产业主要集中在大中城市，县域经济高新技术产业发展明显不足，只有极少数县域经济高新技术产业发展实现了飞跃，京津冀地区县域经济作为总体尚有待实现新的突破。

　　外交学院副教授郭宏宇对此分析认为，阿里巴巴之所出现在浙江经济带，主要的驱动力来自于企业家精神，而北京的企业主要靠行政力驱动，这对京津冀地区来说是行政优势却反而也是县域经济发展的弱势所在。

　　报告建议实施县域经济创新驱动战略：规划长三角沿江创新经济带和京津冀456高速创新走廊等具有国家战略意义的地区创新中心;建立县域经济分类创新体系，促进县域创新经济协调发展;打破行政力量垄断，推动创新资源向县域经济适当下移;构筑能够连接县域经济的大交通体系，提高县域经济对外交往的便利度。

　　扬中市、双流县和固安县分列县域经济创新力前三甲

　　报告显示，分别来自长三角地区的扬中市、中西部区域的双流县和京津冀地区的固安县，作为各自区域的创新代表，占据了榜单的前三位。固安县高新技术产业产值占规模以上工业产值重和高新技术产业产值增速分别达到64.8%和25.6%。

　　这其中，由华夏幸福助力打造的固安县高新技术产业产值占规模以上工业产值重和高新技术产业产值增速分别达到64.8%和25.6%。

　　固安位于北京天安门正南50公里，地处大北京核心位置。十多年前，固安是一个典型的农业县，钓具、肠衣、滤芯、塑料是支撑县域工业的“四大金刚”。

　　中国社会科学院城市与竞争力中心主任倪鹏飞向光明网记者介绍，县域经济正在发生深刻的变化，现在的县域经济以非农业为主，城镇人口越来越多，同时倪鹏飞提到中国的县域经济发展潜力很大，很多地方基础设施、网络化的公共服务依然落后，而这恰恰都是县域经济的潜力所在。

　　2002年，全县年财政收入不足亿元，发展水平位列廊坊市十个县(市、区)中的后两名。2002年6月28日，固安工业园区奠基，引入了华夏幸福这一市场力量，拉开了固安快速发展的序幕。华夏幸福通过产业升级促进固安城市跃进，带动高端产业入驻，推动经济总量实现几何级增长。十余年间，华夏幸福将固安这个曾经的传统农业县，打造成为智慧生态、宜居宜业的产业新城。2014年全县财政收入突破40亿元大关，公共预算收入完成25.4亿元，居全省第五位，

　　一个以传统农业为主，二产相对薄弱的农业县，而今发展成为以航空航天、电子信息、生物医药、新能源新材料和高端装备制造为主导产业的现代产业新城，固安县实现了在产业结构上的一次华丽转身。五年来全县财政收入以年均45%的增幅，创造了经济发展的“固安速度”。是什么让一个曾经的工业小县、财政弱县以强劲的发展后劲，在经济下行压力较大的环境下，实现了县域经济强势崛起，奋力跨越答案就是创新驱动。

　　固安县把推进创新驱动作为加快县域经济发展的动力源，通过科技人才创新、产业创新和服务创新，切实将创新驱动贯穿经济社会发展各领域、各环节，靠创新推动该县经济社会取得新的更大的跨越。

　　报告指出了县域经济实施创新驱动战略中的主要问题：空间区位和交通条件对许多位置相对偏远县(市)的创新能力产生明显的抑制作用;部分县市过分重视高新技术产业产值而不是附加值，过多承担新产品的生产功能却忽视了新产品新技术的研发设计;全国范围内缺少高新技术产业发展的整体布局，无序竞争导致高新技术产业地区布局混乱。

　　发展潜力主要分项指数前列的县(市)是：经济增长指数最高的是彭州市、哈密市和石河子市;供给潜力指数最高的是五常市、个旧市、霍林格勒市;财政保障指数最高的固安县、兰溪市、崇明县;金融便利指数最高的是义乌市、永康市、青田县;研发能力指数最高的是当涂县、长兴县、德清县;园区发展指数最高的是昆山市和石河子市;交通通达指数最高的是固安县、蓟县、太仓市。

　　近年来，在华夏幸福的推动之下，固安产业新城先后引入并开发了清华大学重大科技项目(固安)中试孵化基地、宇航系统综合试验区、先进材料制造技术区、卫星导航产业港、OLED有机发光材料产业化项目、地铁车辆修造项目、乙肝特异性人抗体药物研发、国家863计划“干细胞治疗帕金森氏病”……一大批技术领先、绿色高端、前景广阔的重大产业项目，将陆续在固安产业新城发展壮大。