河南10个省直管县（市）人大常委会：“牙齿” 要更硬

　　“县乡人大从事党政工作的人员多，懂法律、精专业的人员少。”“地方人大常委会在行使重大事项决定权上还存在困难，刚性监督难运用……”

　　8月28日，省人大常委会召开座谈会，10个省直管县(市)首次向省人大常委会晒成绩、摆问题、提建议。

　　【问题】

　　县乡人大共性问题：

　　经济、法律人才不足

　　昨天的座谈会上，来自10个省直管县(市)人大常委会的负责人提出了不少县乡基层人大存在的共性问题。

　　永城市人大常委会主任刘国庆说，县乡两级人大在自身建设上存在“短板”，最明显的，就是常委会组成人员和机关干部从事党政工作的人员多，懂法律、精专业的人员少。这一问题得到了现场众多人的认同。

　　另外，汝州市人大常委会主任张留华称，根据调查，乡镇人大主席、副主席普遍是兼职的，不少乡镇人大主席是党委书记兼任，副主席是党委委员兼任。他们干人大工作的时间少，难以保证乡镇、街道人大依法行使职权。

　　刘国庆建议，县级人大常委会应优化常委会组成人员的结构和素质，注重吸收懂经济、法律的优秀人才进入人大常委会。乡镇人大队伍建设应当加强，建议设专职主席、副主席，专职专业。

　　【建议】

　　人大应学纪检

　　派人下去巡视检查

　　监督权是人大的“牙齿”，不过，不少省直管县(市)人大常委会负责人表示，“牙齿”的坚硬度还要加强。

　　“刚性监督难运用，监督仍然乏力。”邓州市人大常委会副主任吴国战直言，目前基层人大监督一般运用听取审议、视察、调查、工作评议等常规性监督方式较多，而法律所规定的如特定问题调查、质询、罢免和撤职等刚性监督，因缺乏详细规定，不便操作和运用，监督力度不够。

　　吴国战称，基层人大应强化刚性监督，他建议上级人大应就质询、特定问题调查等刚性监督手段，出台具体的、详细的办法或规定，便于县级人大操作运用。

　　“执法检查的方式应当有所改进，增强监督实效。”刘国庆建议，学习借鉴纪检巡视的办法，抽调专业人员，安排足够时间，落地检查。对执法检查中发现的突出问题，公开曝光，严肃处理，形成威慑。