甘肃省：大力推进城乡一体化

　　农民向往城市生活，是因为城市集聚了大量的人口、财富、技术以及服务，在他们看来，城市是繁荣、时尚、丰富、便利、文明的象征。也正因为如此，贫困地区的孩子在金榜题名、学业有成后，返回家乡创业的寥寥无几。其成因说到底，就是城乡差距。

　　缩小城乡差距，加快推进城乡发展一体化进程，这是党的十八大提出的战略任务，也是落实“四个全面”战略布局的必然要求。白银区统筹规划城乡发展，通过整体搬迁、统一安置、社区管理，实现城乡“规划一张图、建设一盘棋、管理一张网”，使农民居住有小区，出门有公交，看病更方便，就业机会多，吃的农村供，花的城里挣……这样的做法使农村既留存了原有的田园特色，又兼具城区优势;既使乡村美丽了，也让城市扩大了，农民生活质量有了显著提升。如此渗透与融合，缩小了城乡差距，也促进了社会发展。

　　近日，我省召开美丽乡村建设暨城乡融合发展现场推进会，其主旨就是要按照城乡一体化要求推进城乡基础设施建设，实现城市和农村通盘规划，整体发展，共建共享。我省是一个农业大省，与东部沿海发达地区相比，农村经济基础相对薄弱，城乡一体化建设步伐还有待提速。新型城镇化建设具有多重联动、辐射效应，是新阶段城乡一体化建设的重要载体，因此，要充分利用城镇化建设，优化布局，统筹城乡，形成推动发展的强劲引擎。城镇化涉及的关键问题是土地流转和户籍改革，关系到利益结构的调整，各级政府职能部门要用改革的思路、创新的办法，通过制度和政策的调整，维护农民的土地收益权，逐步打破户籍限制，解决土地和行政管理体制上的各种障碍，促进农村人口科学有序转移。在此基础上，推进一二三产业融合发展，按照现代经营理念提升改造传统农业，提高产业化、市场化和现代化水平，广泛开辟农民增收的新渠道。

　　加快城乡一体化建设，说到底是解决好农民问题。城乡一体化建设要十分注重城乡公共服务的均等化，即建立城乡一体的公共服务机制，促进城乡保障均衡。换句话说，就是让农民进城后的生活有保障、有尊严、有品质，让农民群众充分享受到城市生活的便利。政府部门要按照均等化标准配置城乡公共服务资源，通过持续的硬件投入和政策配套，关注百姓的衣食住行，不断弥补农村在教育、医疗卫生、社会服务等方面的短板，完善就业、住房等政策机制，关爱农村留守儿童、妇女等弱势群体，让公共服务的阳光普照城乡大地。

　　百余年前，英国著名城市学家埃比尼泽·霍华德在《明日：一条通向真正改革的和平道路》一书中阐述了他的“田园城市”理念。他认为，城乡一体化建设，要实现城市与乡村之间不再有文明的差距。其实，农村与城市并不遥远，美丽乡村与文明城市可以互联互通、和谐发展。