2018年云南县域经济发展报告

　　2018年，云南省委省政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对云南发展的重要指示精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，紧密对接“两个一百年”奋斗目标，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，云南省县域经济呈现出平稳向好的发展态势。

　　一、经济形势运行情况

　　（一）地区生产总值平稳增长

　　2018年全省实现生产总值17881.12亿元，同比增长8.9%，增速比全国高2.3个百分点。

　　从总量看，地区生产总值超过300亿元的县（市、区）有10个：官渡区（1223.20亿元）、五华区（1115.41亿元）、盘龙区（705.66亿元）、红塔区（655.03亿元）、麒麟区（651.86亿元）、西山区（600.98亿元）、安宁市（430.20亿元）、大理市（395.08亿元）、楚雄市（386.97亿元）、弥勒市（300.46亿元），比上年增加1个。地区生产总值超过100亿元的有53个，比上年增加3个。

　　从增速看，全省129个县（市、区）中，29个县（市、区）生产总值增速比上年回升。74个县（市、区）增速高于全省平均水平，其中排名前三位的分别是安宁市（25.5%）、河口县（16.8%）、兰坪县（15.8%）。

　　（二）固定资产投资下行趋势有所改善

　　2018年全省固定资产投资同比增长11.6%，增速比上年回落6.4个百分点，比一季度回落3个百分点，但比上半年和前三季度分别回升0.6和1.2个百分点。

　　129个县（市、区）中，86个县（市、区）的固定资产投资增速超过全省平均水平，其中排名前三位的分别是江城县（78.4%）、富民县（54.5%）、宜良县（52.5%）。固定资产投资增速超过40%的有5个县（市、区），比上年增加1个。46个县（市、区）的固定资产投资增速比上年回升，其中绥江县、江城县、盐津县、宜良县4个县（市、区）的回升幅度超过40个百分点，17个县（市、区）的回升幅度超过10个百分点。

　　（三）规模以上工业平稳较快增长

　　2018年全省规模以上工业增加值同比增长11.8%，增速比上年提高1.2个百分点。

　　129个县（市、区）中，57个县（市、区）的规模以上工业增加值增速比上年回升，回升幅度超过10个百分点的有11个县（市、区），回升幅度超过5个百分点的有21个县（市、区）。84个县（市、区）的规模以上工业增加值增速超过全省平均水平，其中增速不低于20%的县（市、区）有33个，比上年增加2个，其中排名前三位的分别是河口县（92.1%）、云龙县（67.0%）、安宁市（58.3%）。

　　（四）社会消费品零售总额整体平稳

　　2018年全省社会消费品零售总额6825.97亿元，同比增长11.1%，增速比上年回落1.1个百分点，但比1—11月提高0.1个百分点。

　　从总量看，129个县（市、区）中，社会消费品零售总额超过100亿元的县（市、区）有14个：西山区（658.35亿元）、盘龙区（554.52亿元）、官渡区（544.99亿元）、五华区（538.27亿元）、麒麟区（196.2亿元）、红塔区（176.95亿元）、宣威市（170.84亿元）、大理市（162.29亿元）、楚雄市（149.43亿元）、隆阳区（127.88亿元）、安宁市（111.74亿元）、文山市（111.69亿元）、昭阳区（109.53亿元）、蒙自市（108.82亿元）。其中昆明四个主城区的社会消费品零售总额依然大幅领先其余县（市、区）。

　　从增速看，129个县（市、区）中，99个县（市、区）社会消费品零售总额增速超过全省平均水平，其中排名前三位的分别是呈贡区(17.3%)、云县(14.7%)、瑞丽市(13.4%)。22个县（市、区）社会消费品零售总额增速比上年回升，其中7个县（市、区）的回升幅度超过1个百分点。

　　（五）城乡收入差距逐步缩小

　　2018年云南省城镇常住居民人均可支配收入33488元，增长8%；农村常住居民人均可支配收入10768元，增长9.2%。

　　全省129个县（市、区）中有50个县（市、区）的城镇居民人均可支配收入超过全省平均水平（33488元），87个县（市、区）的城镇居民人均可支配收入增速超过全省平均增速（8.0%）；66个县（市、区）的农村居民人均可支配收入超过全省平均水平（10768元），86个县（市、区）的农村居民人均可支配收入超过全省平均增速（9.2%）。

　　129个县（市、区）中，城镇居民人均可支配收入最高的盘龙区（43975元）是最低的宁蒗县（22954元）的1.916倍，比上年最高值与最低值的1.923倍差距缩小；农村居民人均可支配收入最高的官渡区（20376元）是最低的福贡县（6240元）的3.265倍，比上年最高值与最低值的3.302倍差距缩小。

　　129个县（市、区）中，城乡收入差距最大的是德钦县，城乡收入比为4.24，比上年的4.32缩小；城乡收入差距最小的是陆良县，城乡收入比为2.11，比上年的2.13缩小。与上年相比，129个县（市、区）中有128个县（市、区）的城乡收入比减少，意味着全省有99%的县（市、区）城乡收入差距在缩小。

　　二、存在问题

　　（一）各地县域经济发展差距较大

　　从地区生产总值看，129个县（市、区）中，地区生产总值超过200亿元的有20个县（市、区），这些占全省15%的县（市、区）地区生产总值之和，占到了全省地区生产总值的近一半（49.8%）；地区生产总值不足100亿元的有76个县（市、区），这些占全省59%的县（市、区）地区生产总值之和，只占全省地区生产总值的四分之一；地区生产总值最高的官渡区（1223.20亿元）是最低的贡山县（14.05亿元）的87倍。

　　从人均地区生产总值看，129个县（市、区）中，有23个县（市、区）的人均地区生产总值高于5万元，30个县（市、区）的人均地区生产总值还不足2万元，人均地区生产总值最高的官渡区（134967元）是最低的镇雄县（8723元）的15.5倍。

　　（二）部分地区固定资产投资下行压力依然存在

　　129个县（市、区）中，21个县（市、区）的固定资产投资负增长，比上年增加14个。83个县（市、区）的固定资产投资增速比上年回落，41个县（市、区）回落幅度超过10个百分点，21个县（市、区）回落幅度超过20个百分点，6个县（市、区）回落幅度超过50个百分点。

　　（三）消费品市场需求稍显不足

　　129个县（市、区）中，社会消费品零售总额增速超过12%的县（市、区）有51个，比上年减少51个。102个县（市、区）社会消费品零售总额增速比上年回落，14个县（市、区）回落幅度超过2个百分点。

　　三、对策建议

　　（一）坚持绿色发展

　　云南拥有良好的生态环境和自然禀赋，进入新时代，解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾对生态环境保护提出了新要求。绿水青山既是自然财富、生态财富，又是社会财富、经济财富。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。云南生态文明建设正处于负重前行的关键期，必须认真贯彻落实习近平总书记对云南发展作出的重要指示精神，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。以县域经济发展为生态文明建设提供经济支撑，以生态文明建设为县域经济可持续发展提供坚实保障。

　　（二）减少城乡差距

　　云南省不同地区县域发展差距巨大，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，也是县域经济协调发展的必备条件。要咬定目标加油干，如期打赢脱贫攻坚战，深化农业供给侧结构改革，促进农村一二三产业融合发展、激活农村发展活力，认真落实各项强农惠农富农政策措施。加快推进农业农村现代化，大力发展农产品加工业，促进农民就业增收，实施乡村振兴战略，减少县域城乡差距。

　　（三）抓好县域投资

　　认真落实中央和省委省政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局。做好重点项目调研，增加项目储备，推进重点项目建设，以存量项目投资保基数、以增量项目投资保规模，着力优化投资结构。加强与相关部门沟通衔接，争取支持，积极向社会资本推介优质项目，吸引各类资本参与建设。按照高质量发展的要求，持续深化供给侧结构性改革，抓好项目建设，扩大有效投资，确保全省县域投资持续健康发展。

　　（四）优化发展方式

　　近年来，在省委省政府的高度重视和正确领导下，云南省转方式调结构成效明显。但由于基础薄弱，与先进地区比起来，发展方式还有很大的优化空间。要牢固树立和贯彻落实新发展理念，把握住新一代信息技术发展和变革机遇，深入推进三次产业数字经济高质量发展。进一步理清政府与市场关系，做实简政放权，推进放管结合，不断优化服务，切实降低实体经济的企业成本。进一步营造创新、公平、稳定的市场环境，充分释放市场活力，推动县域经济高质量发展。

　　（五）培育特色产业

　　聚焦八大重点产业，打造世界一流的“绿色能源”、“绿色食品”、“健康生活目的地”三张牌。因地制宜发展特色产业，瞄准产业发展新前沿，顺应消费升级新变化，紧跟科技进步新趋势，做好基础设施建设，引进特色产业人才，加快特色产业与旅游、康养融合，将云南省多彩的民族风情、传统的民族工艺、众多的古城古镇、独有的物产与气候优势转化为资源优势、产业优势和发展优势。培育壮大具有地方特色的产业链条长、产品附加值高、市场竞争力强、品牌影响力大的县域产业。