2019年度湖北省县域经济工作考核报告

　　根据省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步完善县域经济工作考核的意见》（鄂办发[2019]14号）规定，省经信厅会同省统计局等11个部门对2019年度全省县域经济工作情况认真分类考核，经过部门沟通审核确保数据质量、电脑程序精准计算，形成了2019年度全省县域经济工作考核结果。

　　一、考核情况

　　（一）考核范围及分类

　　2019年度纳入全省县域经济工作考核范围的县（市、区）79个，即：县级市25个、县38个、参照县级管理的区16个。分为三类考核：

　　第一类市（区）21个（以下简称Ⅰ类市区），即国家和省重点开发区域所在县（市、区）20个以及宜昌市夷陵区；

　　第二类县（市）27个（以下简称Ⅱ类县市），即限制开发区域的国家农产品主产区所在县（市、区）；

　　第三类县（市、区）31个（以下简称Ⅲ类县市区），即限制开发区域的国家和省重点生态功能区所在县（市、区）28个以及恩施市、远安县和鄂州市梁子湖区。

　　（二）考核指标

　　2019年度考核指标体系包括经济发展、质量效益、活力后劲、社会民生、生态环境等五大类25项指标，其中：Ⅰ类市区考核指标为22项，Ⅱ类县市考核指标24项，Ⅲ类县市区考核指标23项（具体指标见附件）。

　　对社会治安综合治理（平安建设）、重大安全生产责任事故、重大生态环境责任事故实行一票否决。

　　（三）考核指标权重

　　2019年一二三类县（市、区）的考核权重与上年度一致，具体是：

　　Ⅰ类市区考核权重总分值是100分，其中：经济发展指标5项占37%，质量效益指标2项占12%，活力后劲指标6项占21%，社会民生指标5项占20%，生态环境指标4项占10%。

　　Ⅱ类县市考核权重总分值是100分，其中：经济发展指标6项占34%，质量效益指标2项占12%，活力后劲指标6项占20%，社会民生指标6项占22%，生态环境指标4项占12%。

　　Ⅲ类县市区考核权重总分值是100分，其中：经济发展指标5项占31%，质量效益指标2项占12%，活力后劲指标5项占19%，社会民生指标6项占23%，生态环境指标5项占15%。

　　（四）数据来源

　　考核评价中有关统计数据由省统计局提供，其它有关数据分别由省科技厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省商务厅、省扶贫办、省医保局、省林业局、省金融生态建设领导小组办公室等单位分别审定提供。省县域经济联席会议办公室按照考核办法和指标体系要求，根据五大类25项指标、省直11个部门提供的数据以及考核权重，自动计算生成一二三类县（市、区）综合分值，并由高到低排序。

　　二、2019全省县域经济发展概况

　　经济总体水平：纳入考核的79个县（市、区）完成生产总值26978.08亿元，可比增长7.6%；规模以上工业增加值增长8.5%；地方一般预算收入1292.62亿元，增长4.9%；固定资产投资增长12.6%；出口总额974.37亿元，增长15.9%；实际利用外资40.93亿美元，增长5.6%。

　　县域三次产业比例为13.6:43.0:43.4，其中工业增加值占GDP的37.1%。工业投资占固定资产投资的42.4%，比上年下降2.6个百分点。县域出口占GDP的3.61%，比上年提高0.22个百分点。

　　县平均发展水平：79个县（市、区）平均生产总值341.5亿元；县均地方一般预算收入16.36亿元；农村常住居民人均可支配收入17125元，增长9.5%；城镇常住居民人均可支配收入34362元，增长9.4%。

　　生产总值过500亿元的县（市、区）17个，比上年增加3个；武汉市黄陂区、江夏区和新洲区，以及仙桃市、潜江市过800亿元，其中黄陂区1071.09亿元，全省首个GDP过千亿元的县级区。地方一般预算收入过20亿元的县（市、区）20个，比上年增加2个；武汉市江夏区和黄陂区、大冶市过50亿元。

　　三、2019年全省县域经济工作考核情况

　　（一）排名变化情况

　　与上年度比较，进位的30个县市区，退位的32个，位次不变的17个。其中：

　　Ⅰ类21个区市：8个区市进位，11个退位，2个位次不变。

　　Ⅱ类27个县市：9个县市进位，10个退位，8个位次不变。

　　Ⅲ类31个县市区：13个县市区进位，11个退位，7个位次不变。

　　（二）一二三类县市区排名情况

　　Ⅰ类区市综合考核排名前10名。依次是：黄陂区、新洲区、江夏区、襄州区、枝江市、夷陵区、大冶市、仙桃市、蔡甸区、汉川市。

　　Ⅱ类县市综合考核排名前7名。依次是：宜都市、枣阳市、谷城县、京山市、赤壁市、老河口市、宜城市。

　　Ⅲ类县市区综合考核排名前5名。依次是：南漳县、恩施市、保康县、远安县、丹江口市。

　　（三）进位和退位幅度较大的县市区

　　1.进位比较快（进4位及以上）的县（市、区）11个。其中：

　　第一类区市3个：荆州区和枝江市（进7位），新洲区（进4位）；

　　第二类县市3个：松滋市（进12位），洪湖市（进6位），赤壁市（进4位）；

　　第三类县市区5个：鹤峰县（进8位），红安县（进7位），罗田县和巴东县（进6位），来凤县（进4位）。

　　2.退位比较多（退4位及以上）的县（市、区）9个。其中：

　　第一类区市2个：东宝区（退7位），潜江市（退4位）；

　　第二类县市3个：云梦县（退7位），钟祥市（退6位），公安县（退5位）；

　　第三类县市区4个：竹溪县（退16位），竹山县（退9位），宣恩县（退5位），梁子湖区（退5位）。

　　四、县域经济发展分类考核评价

　　按照考核评价结果，一二三类县（市、区）在发展贡献、增长增速、发展质效、活力后劲、社会民生、生态环保等方面具有较明显的差异性。

　　（一）发展贡献

　　Ⅰ类市区。以全省县域19%的国土面积，33.8%的县域常住人口，2019年完成了县域47.1%的生产总值、48.5%的地方一般公共预算收入。县均生产总值605.7亿元，县均地方一般公共预算收入29.83亿元，分别是县域平均水平的1.77倍和1.82倍。

　　Ⅱ类县市。以34.5%的县域国土面积、37.2%的县域常住人口，2019年完成了全省37.9 %的农产品加工业产值、县域34.3%的生产总值和30.4%的地方一般公共预算收入。县均生产总值342.55亿元，相当于县域平均水平；县均地方一般公共预算收入14.58亿元，是县域平均水平的89.1%。

　　Ⅲ类县市区。以县域46.5%的国土面积、29%的县域常住人口，2019年完成了县域18.6%的生产总值和21.1%的地方一般公共预算收入。县均生产总值161.6亿元，县均地方一般公共预算收入8.79亿元，分别是县域平均水平的47.3%和53.7%。

　　（二）增长速度

　　Ⅰ类市区。2019年生产总值增长8%，高于县域平均增速0.4个百分点；地方一般公共预算收入增长7.2%，高于县域2.3个百分点；规模以上工业增加值增长8.6%；第三产业增加值增长8.7%，高于县域0.5个百分点。

　　Ⅱ类县市。2019年生产总值增长7.6%，与县域平均增速持平；地方一般公共预算收入增长3.4%，低于县域1.5个百分点；规模以上工业增加值增长8.9%；第三产业增加值增长8.2%，与县域平均增速持平。

　　Ⅲ类县市区。2019年生产总值增长6.6%，低于县域1个百分点；地方一般公共预算收入增长2.1%，不到县域平均增速的一半；第三产业增加值增长7.3%，低于县域0.9个百分点。

　　（三）发展质效

　　Ⅰ类区市。2019年三次产业结构为9.9：46.1：44.0；其中工业增加值占GDP比重为39.3%，高于县域平均水平2.2个百分点。人均GDP为81391元，比县域平均水平高39.6%。地方税收占地方一般公共预算收入比重为79.9%，较上年提高2.2个百分点，比县域平均水平高4.4个百分点。出口额占GDP比重为4.14%，较上年提高0.22个百分点，比县域平均水平高0.53个百分点。

　　Ⅱ类县市。2019年三次产业结构为16.3：43.7：40.0；其中工业占比为39.3%，高于县域2.2个百分点。人均GDP为53668元，比县域平均水平低7.9%。地方税收占地方一般公共预算收入比重为71.8%，较上年提高1.4个百分点，比县域平均水平低3.7个百分点。出口额占GDP比重为3.14%，较上年下降0.12个百分点，比县域平均水平低0.47个百分点。

　　Ⅲ类县市区。2019年三次产业结构为18.2：33.7：48.1；其中工业占比为27.3%，低于县域平均水平9.8个百分点。人均GDP为37334元，比县域平均水平低36%。地方税收占地方一般公共预算收入比重为70.8%，比上年提高1.5个百分点，比县域平均水平低4.7个百分点。出口额占GDP比重为3.15%，较上年提高0.42个百分点，比县域平均水平低0.46个百分点。

　　（四）活力后劲

　　Ⅰ类市区。2019年固定资产投资增长13.6%，高于县域1个百分点；工业投资占固定资产投资的45.5%，高于县域平均水平3.1个百分点；引进省外内资3340.58亿元，增长11.7%，占县域总量的48.5%；实际利用外资29.48亿美元，增长9.1%，高出县域平均增速3.5个百分点，占县域外资总额的72.1%。规模以上工业企业数过200家的市区16个。

　　Ⅱ类县市。2019年固定资产投资增速为11.6%，低于县域1个百分点；工业投资占投资的47.6 %，高于县域5.2个百分点；引进省外内资2437.64亿元，增长11%，占县域总量的35.4%；实际利用外资9.22亿美元，增长9.5%，3个县利用外资是“空白”。规模以上工业企业数过200家的县市9个。

　　Ⅲ类县市区。2019年固定资产投资增速为11.9 %，低于县域0.7个百分点；工业投资占投资的27.2%，低于县域平均水平15.2个百分点；引进省外内资1106.49亿元，增长28.2%，占县域总量的16.1%；实际利用外资2.23亿美元，较上年下降32.2%，12个县（市、区）利用外资是“空白”。规模以上工业企业数不足100家的县市区24个。

　　（五）社会民生

　　Ⅰ类市区。2019年城镇化率61.4%，较上年提升0.6个百分点，比县域平均水平高8.7个百分点。农村常住居民人均可支配收入、城镇常住居民人均可支配收入分别为20920元、36740元，分别比县域水平高出22.2%和6.9%。

　　Ⅱ类县市。2019年城镇化率50.6%，提升0.8个百分点，比县域平均水平低2.1个百分点。农村常住居民人均可支配收入18266元，比县域平均水平高出6.7%；城镇常住居民人均可支配收入34080元，与县域平均水平基本持平。

　　Ⅲ类县市区。2019年城镇化率45.1%，提升0.9个百分点，比县域平均水平低7.6个百分点；农村、城镇常住居民人均可支配收入分别为12693元、30995元，比县域水平分别低25.9%和9.8%。

　　（六）生态环保

　　Ⅰ类市区。2019年万元GDP能耗下降3.50%；单位GDP地耗下降6.81%。

　　Ⅱ类县市。2019年万元GDP能耗下降4.06%；单位GDP地耗下降5.98%。

　　Ⅲ类县市区。2019年万元GDP能耗下降3.36%；单位GDP地耗下降5.64%。

　　2019年全省县域经济发展评价考核结果，总体上客观地反映了各县（市、区）发展实际与差异情况。2020年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，贯彻落实好省委、省政府关于县域经济高质量发展的部署要求，统筹抓好疫情防控常态化和推动县域经济高质量发展，精心组织实施县域综合评价考核工作，保证考核工作的客观性、科学性与公正性，发挥好考核的指挥棒和红绿灯作用，奋力谱写县域高质量发展的新篇章。（湖北省经济和信息化厅 湖北省统计局）