[凭祥市]面向东盟 开放跨越

压题照片
自治区党委书记、自治区人大常委会主任郭声琨到凭祥市检查指导工作并亲切看望慰问边境群众。
崇左市委书记、市人大常委会主任赵乐秦（前左二），崇左市市长黄克（前左三），在凭祥市委书记廖应灿（前左一）、市长黄云革（前右一）等陪同下到中国-东盟凭祥红木国际商城调研。
以“红木文化”为主题的第19届中越商品交易会暨中国-东盟（凭祥）红木文化节，在凭祥红木产业发展中创造了一个新的刻度。
雕花技艺师傅对红木家具进行精雕细刻，打造凭祥红木精品。
满载货物的汽车从友谊关口岸出境前往东盟国家。

　　　张 扬 黄 聪 黄冠华/文 庞立坚/图

核心提示

　　这里，有全国第一个在陆路边境线上设立的综合保税区；

　　这里，有全国最大的红木家具市场；

　　这里，是中国-东盟自由贸易区的先行先试实验区；

　　这里，是广西唯一一个全国社会管理创新试点城市；

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　　中国南大门——凭祥，在自治区党委、政府和崇左市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，转变思想观念，抢抓机遇、开拓创新，真抓实干、攻坚克难，努力实现了科学发展、和谐发展、跨越发展。

　　2012年，凭祥被国务院确定为沿边开放城市20周年。以此为契机，作为崇左乃至广西沿边对外开放龙头，凭祥充分发挥沿边开放高地的特色优势，在跨境合作、旅游建设、产业开发上做足文章，在国门城市建设、社会管理创新和民生保障上增墨添彩，加快建设面向东盟开放合作的区域性国际口岸城市。

　　“幸福和谐凭祥、文明开放口岸、宜居创业城市、繁荣稳定边关。”凭祥市委书记廖应灿、市长黄云革向我们描绘了国门城市美好的发展蓝图。

　　面向东盟大开放　立足国门展新姿

　　地处陆路东盟产业带节点、坐拥中国-东盟“桥头堡”位置——凭祥，凭借得天独厚的区位优势，在面向东盟开放合作中，一直走在广西前列。

　　随着广西凭祥综合保税区封关运营、中越跨境经济合作区实质性推进、友谊关中越国际旅游合作区快速启动，凭祥开放合作进入一个提升期。特别是2011年以来，凭祥以科学发展观为统领，抢抓发展新机遇，紧紧围绕自治区“两区一带”发展战略和崇左市“四大建设”目标，利用“边”的优势，做足“边”的文章，全市经济社会实现了又好又快发展——

　　经济主要指标大幅增长，经济实力跃上新台阶。据统计，2011年全市地区生产总值28.64亿元，同比增长13%；财政收入完成6.2亿元，同比增长21.8%；外贸进出口成交额完成320亿元，同比增长21%；社会消费品零售总额完成13亿元，同比增长17%；农民人均纯收入5137元，同比增长20%；城镇居民人均可支配收入19523元，同比增长11%；全社会固定资产投资完成46亿元，同比增长30.6%。

　　深入推进开放合作，口岸经济增长强劲。广西凭祥综合保税区一期正式封关运营，中越凭祥-同登跨境经济合作区建设加快推进，推山填沟造地工程一期启动建设，浦寨-新清、叫隘-那行、弄怀-谷南等口岸通道竣工通车。对外贸易继续保持高位增长，实现对外贸易7项指标全区第一。连续5年实现红木家具进口总额全国第一、连续3年实现对东盟水果进出口总额全国第一。

　　产业升级迈开大步，产业发展提质提速。红木文化产业规模做大，红木文化城成为新的“城市名片”。成功举办第19届中越商品交易会暨中国-东盟（凭祥）红木文化节，全面打响凭祥红木品牌。边境旅游业活力剧增，友谊关中越旅游合作区加快建设，中越旅游异地办证健康发展。

　　城市建设步伐加快，城乡发展更加协调。继续推进城乡一体化建设和城乡风貌改造，城乡面貌日新月异。城市框架不断扩大，行政新区、红木文化城建设初具规模。城市品位及整体形象不断提升，被评为“中国十大边疆重镇之最现代化边疆名城”。

　　社会管理不断创新，平安建设亮点迭现。加强农村社会管理创新，与基层党建实现有机结合，创新推行服务下移、决策下移、权利下移、保障下移、警力下移的“五个下移”工作机制。以“四议两公开”为核心，逐步将惠民事项决策权下放到镇村。全力打造民事办理“直通车”，初步形成镇有服务中心、村有服务站、屯有服务点的新格局。“天网工程”第三期投入使用，实现城乡重点区域社会治安视频监控全覆盖。

　　2011年9月，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康在广西调研期间，对凭祥市社会管理创新试点工作给予了充分肯定。

　　社会事业繁荣发展，民生水平整体提升。社会保障水平一直走在广西前列，城乡养老保险实现全覆盖。率先在广西为农民缴纳新型农村合作医疗参合基金，实现农民参合“零负担”。连续两年提高新型农村养老保险待遇标准，待遇水平排在广西前列。义务教育阶段学生交通费补贴工程和营养改善工程全面实施，全市农村寄宿制学生每人每年获交通补贴144元，并实现一日三餐全免费。

　　今年以来，凭祥以更加积极主动的姿态，抢抓不断出现的各种新机遇，进一步加快经济结构调整，积极实施项目带动战略，深化沿边对外开放，培育发展特色产业，促进了经济快速增长。上半年全市多项主要经济指标在崇左市名列前茅，实现5个第一、1个第二的好成绩。其中，地区生产总值增速、财政收入增速、规模以上工业总产值增速、口岸贸易进出口总额、城镇居民人均可支配收入总额五项指标居崇左市第一位。

　　推进跨境合作　打造产业平台

　　中越凭祥-同登跨境经济合作区的建设，是广西加强与东盟跨境合作的一项重大项目，也是提升凭祥市沿边开放水平的强劲“引擎”。

　　根据2007年1月中国广西与越南谅山省双方签署的《建立中越边境经济合作区备忘录》以及此后双方所达成的有关共识，中国广西凭祥市与越南谅山省同登市在接壤区域的中国广西凭祥的浦寨边贸区与越南谅山同登的新清口岸区往内延伸，各划出土地8.5平方公里，共同建设总面积为17平方公里的跨境经济合作区。

　　目前，中越凭祥-同登跨境经济合作区已纳入广西对越合作项目，着力打造成为中国-东盟自由贸易区框架下“一区两国”先行先试的跨境合作示范区。在崇左市的支持下，凭祥已启动并深入实施“推山填沟造地”工程，以实现无缝对接跨境合作，并将浦寨-新清作为中越跨境经济合作区的先行实验区率先启动。

　　特别是今年以来，凭祥市大力推进中越跨境经济合作区、互市点基础设施项目建设，全年共推进建设的外贸口岸项目共计15个，总投资80多亿元，掀起了外贸口岸项目建设的热潮。目前，中国-东盟（凭祥）红木原木交易中心、弄怀-浦寨新城基础设施项目、弄怀边民互市贸易点的越南海鲜市场、弄怀·广东商贸城隧道项目、叫隘和油隘边贸互市点基础设施项目相继竣工。凭祥市边境贸易货物物流中心、凭祥市弄怀中卡海关监管验货场、弄怀与越南谷南货物通道等项目如火如荼建设。

　　当前，凭祥正重点推进连接浦寨-新清、弄怀-谷南、叫隘-那行等边民互市点的通道项目，建成与越南互通互连、开放合作、共同发展的新自由贸易区域，修建浦寨·弄怀边境贸易区监管大门，提升对中越双方车辆、人员、货物进出的科学管理，加快通关速度。其中，浦寨-新清、叫隘-那行的连接通道已建设完成，实现了无缝对接。“目前，我们已建议中越双方尽快协调上级相关部门，共同推进该项目，同时通过浦寨-新清一日游等旅游方式，促进浦寨-新清早日实现人员、车辆自由进出。”凭祥市委书记廖应灿表示。

　　勇立开放潮头的凭祥，正按照自治区及崇左市关于贴边无缝对接跨境合作联东盟的要求，努力把中越凭祥-同登跨境经济合作区打造成为广西乃至全国的“跨境经济合作区”、努力加快“边境经济增长极”、把该合作区办成进出口资源加工中心、边境贸易中心、边境物流中心、边境金融结算中心、边境旅游中心。

　　发挥连接东盟优势　打造红木特色产业

　　作为广西乃至中国连接陆路东盟的门户城市、重要节点城市，凭祥依托便于从东南亚进口红木及其制品的区位和贸易优势，历经20年发展，红木产业完成了从最初的低层过境贸易发展到今天集原料采购、生产加工、销售服务于一体的现代产业体系。

　　目前，凭祥红木家具市场面积1500多亩，企业超过1000家，凭祥红木产品年成交额达30亿元以上，成为全国最大的红木市场。同时带动了南宁、柳州、桂林、玉林、北海、梧州等地红木从无到有、从小到大的发展，形成全区红木加工企业、销售商家6000多家的规模。

　　红木产业的发展还带动了凭祥对外贸易、旅游、交通物流、商贸地产等产业的发展。2011年，凭祥连续五年实现红木家具进口总额全国第一。凭祥已成为全国最大的红木市场！

　　伴随中国-东盟自由贸易区建成，广西凭祥综合保税区封关运行，凭祥红木文化产业也将进入一个发展的拐点。具有物流仓储、保税加工、商品展销、国际金融等多功能的综合保税区，成为凭祥各种项目投资推介的着力点，投资商在凭祥获得更广阔的发展空间。

　　凭祥抓住机遇乘势而上，发挥广西凭祥综合保税区封关运行后的功能作用、政策效应，打造凭祥的优势特色产业——红木文化产业。

　　2011年12月11-13日，第19届中越商品交易会暨中国-东盟（凭祥）红木文化节的成功举办，在凭祥红木产业发展中创造了一个新的刻度。

　　此届红木文化节，新的红木产业“航母”平台——总投资约15亿元的凭祥红木文化产业园中的一期工程中国-东盟凭祥红木国际商城投入使用。同时，凭祥市树起红木文化旗帜，把红木产业提升到文化层面，提出打造“中国红木文化第一城”，打造中国最大、配套最齐全的红木产销集散地。同一天，广西首家红木产品质量监督检验中心落户凭祥，旨在为北部湾地区乃至西南地区、东盟各国的红木产品质量提供强有力的检测和监控服务。中国华艺红木书画院正式开工建设，目标要建成可同时进行书画作品、红木产品买卖、展出，珍藏书画大家精品，欣赏古董红木工艺品的场所。

　　文化内涵的注入，使凭祥红木产业的品牌影响力和品位全面提升，红木文化产业成为凭祥新的“城市名片”。

　　刚踏入2012年，凭祥红木文化产业迎来了新的发展机遇。年初，崇左市在《政府工作报告》中将红木产业发展首次提升到了市级层面，明确了凭祥在崇左红木产业中的核心位置，提出以凭祥为中心区，辐射带动崇左城市工业区、中国-东盟青年产业园和扶绥空港经济区红木产业发展。

　　“这为凭祥市的发展提供了新的机遇。凭祥要以开阔的视野科学谋划红木文化产业布局，将红木文化产业打造成为凭祥的新名片、大产业。”凭祥市市长黄云革表示。

　　于是，凭祥掀起新一轮项目建设热潮，以重大项目为主要载体，推动凭祥红木产业走向高雅品位和精深加工——

　　对聚集了上千家红木企业、客商的南山工业园区，从更高层面将其定位为中国红木文化城，积极打造中国-东盟红木文化第一城；

　　在友谊关工业园区，建设占地1000亩的红木文化产业加工基地，推进凭祥市红木加工企业整合，着力打造红木文化“凭祥品牌”；

　　培育打造红木原木市场，建成中国-东盟（凭祥）红木原木及半成品交易中心，凭祥红木产品自主生产制造有了原材料保障；

　　总投资15亿元、占地600亩的凭祥红木文化产业园暨中国-东盟凭祥红木国际商城，将着力打造中国规模最大、功能最全、定位最高的红木产业综合体；

　　建设电子交易平台，将凭祥制造的红木家具工艺品将流通到全国乃至世界各地，强力扩张凭祥红木产品的市场份额；

　　着眼红木文化产业长远发展，培养、引进红木专业人才；

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　　从全国最大红木市场，到打造“全国最大红木产销集散地”，今日凭祥红木产业前景更加诱人！

　　第9届中国-东盟博览会将于2012年9月21日至25日在南宁举办。期间，凭祥市将在南宁华南城分会场开设凭祥红木家具精品展区，并在凭祥市举办第9届中国-东盟博览会凭祥红木家具展销分会，同时开通南宁至凭祥的免费快班供游客到凭祥观赏红木家具。会议期间，还举行《红木家具通用技术条件》试点商城启动仪式。

　　凭祥红木家具工艺品，将成为本届中国-东盟博览会一大看点，凭祥红木产业的前景，也将更加夺目诱人！